הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 00044212
נספח מס
כ ' -
379
/ 'א
)פ/1893/18
(
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים
,
התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"
ג באייר התשע
א "
)17
במאי2011
(
והועברה לוועדת
הכלכלה
.
הצעת החוק מוגשת
בצ –
ירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ב ב "כ
טבת
ה
תשע
) ב"17
ב
ינואר 2012
(.
להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
.
יוז
מים :חבר
י הכנסת
דני דנון
,
אורי אורבך
,
אברהם דיכטר
,
אברהם
מיכאלי
,
אריה אלדד
,
יוחנן פלסנר
,
חמד עמאר
,
יריב לוין
,
אורי מקלב
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
סימוכין
: 00044212
נספח מס
כ ' -
379
/ 'א
)פ/1893/18
(
חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של
משקאות
אלכוהול
יים
,
התשע
"ב–2012
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"
משקה משכר
– "
כהגדרתו בסעיף 2)( ב
לחוק רישוי עסקים
,
התשכ
"ח–
1968
1;
"משקה משכר
חזק
– "
משקה משכר המכיל יותר מ-
15.5% אלכוהול לפי
הנפח
;
"
פרסומת
– "
פרסומת
מסחרית
בעל
פה
,
בכתב
,
בדפוס או באמצעים
אלקטרוניים
,
המיועדת או הזמינה לציבור או לחלקו
;
"
צרכן
– "
כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן
,
התשמ
"א–1981
2;
"שיווק
– "
מכירה
,
הספקה או י
י
בוא של משקה
מ
שכר למטרות מסחר
,
למעט
–
)1(
י
יצוא
;
)2(
מכירה
בחנויות פטורות
מ
מכס
.
איסור פרסומת
למשקה משכר
2.
לא
יעשה
אדם
פרסומת
למשקה
משכר
,
ובכלל זה
לשם מסחרי של יצרן של
משקה משכר–
)1(
בשלטי חוצות
,
כהגדרתם בסעיף 214( ב)א
לחוק העונשין
,
התשל
"ז–
1977
3)
להלן
ח –
וק העונשין
;(
)2(
בעיתון או בכל דבר דפוס אחר
המיועד
ים
בעיקר לילדים ולבני נוער עד
גיל18
.
איסור
פרסים או
מתנות
3.
)א(
לא ישווק אדם לצרכן משקה
משכר
חזק ש
אליו נלווים פרס
או זכות
להשתתפות בהגרלת פרסים או בתחרות.
1" ס
ח התשכ
עמ , ח"
' 204
.
2 ח "ס
התשמ
עמ , א"
' 248
.
3 " ס
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
- 2 -
)ב(
לא
ישווק
אדם
משקה
משכר
חזק
ללא תמורה
לצרכן
,
למעט
לשם
צריכה במקום
שבו המשקה
המשכר
משווק
.
)(ג
לא יוענק משקה משכר כפרס בתכנית המשודרת בטלוויזיה או ברדיו
ולא יוזכר שם מסחרי של
יצרן של
משק
ה משכר
כמי ש
מ
עניק פרס כאמור
.
הגבלת פרסומת
4
.
פרסומת למשקה משכר לא תכלול אלא פרטים אלה ,כולם או חלקם
:
)1(
ה
שם
המסחרי של
המשקה
המשכר
;
)2(
סימן המסחר של המשקה המשכר
;
)3(
ה
שם
המסחרי של
היצרן
של המשקה המשכר
;
)4(
סימ
ן
המסחר
של היצרן של המשקה המשכר
;
)5(
אריזת המשקה המשכר
ומקום מכירתו
;
)6(
מקום ייצור
המשקה המשכר ותמונות
ה
מקום
;
)7(
אחוז האלכוהול
במשקה המשכר
;
)8(
קיומה של תעודת הכשר למשקה המשכר
;
)9(
תחרות
שבה השתתף המשקה המשכר
,
לרבות ציון
,
דירוג
וסוג זכייה
בתחרות ;
)
10
(
מחיר המשקה המשכר
;
)
11
(
שנת הייצור של המשקה המשכר
;
)
12
(
פרטי מידע נוספים שקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה
,
אם
הפרסום נעשה בכתב עת מקצועי שעניינו משקאות
משכרים ו
השר
אישר
לעניין זה .
הגבלת מספר
פרסומות
בעיתון
5.
לא יעשה אדם במהדורה אחת של ע
י
תון אחד
או
של כל דבר דפוס אחר
,
יותר
משלוש פרסומות
לשם מסחרי
של משקה משכר
אחד
,
אלא אם כן הפרסומת
היא פרסומת מעורבת לכמה מוצרים שרובם
אינם משקה משכר וגודל
הפרסומת לשם המסחרי של המשקה המשכר אינו עולה על5% משטח
הפרסומת המעורבת כולה.
הגבלת הפרסומת
בשידורים
6
.
)א(
בסעיף זה
–
- 3 -
"חוק הרשות השנייה
– "
חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו
,
התש
"ן–
1990
4;
"חוק התקשורת
– "
חוק התקשורת
)
בזק ושידור
, ( ים
התשמ
"ב–1982
5;
"משדר
– "
בעל זיכיון
לשידורים או רישיון לשידורים
,
כהגדרתם בחוק
הרשות השנייה
,
בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת
,
או
מפיק ערוץ עצמאי כהגדרתו
בסעיף
6מג לחוק התקשורת
.
)(ב
משדר
לא ישדר תשדיר פרסומת למשקה משכר
בת
כנית המיועדת או
המו
פנית לקטינים
או המשודרת בשעות הצפי
י
ה לקטינים
.
)(ג
מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו כמשמעותה בחוק הרשות
השנייה והמועצה לשידורי כבלים ו לשידורי
י לוו
ין כמשמעותה בחוק
התקשורת ,לפי העניין
,
יקבעו כללים לעניין סעיף זה
.
חובת הכללת
אזהרה בפרסום
7
.
לא יפרסם אדם פרסומת למשקה
משכר
,
אלא אם כן כלולה בה אזהרה בנוסח
לפי סעיף8.
אזהרה
8.
)א(
לא ישווק אדם משקה משכר במכל
,
אלא אם כן מודבקת או מודפסת
על פני המכל או על תווית שעליו
אזהרה באופן ובנוסח ש
קבע
שר
הבריאות
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,ו
רשאי
הוא לקבוע כאמור
אזהרות
שונות
לגבי משק
אות
משכר
ים שונים
.
)(ב
נאסרו
שיווקם או העברתם של מכלי משקה
בידי מפקח כאמור בסעיף
11
)() ג2(, לא ישווקו אלא לאחר ש
ניתן אישור
משרד הבריאות כי הודבקה או
הודפסה עליהם אזהרה כאמור בסעיף קטן) .(א
עונשין
9.
העובר על הורא
ה מהוראות סעיפים
2
עד8
,
דינו
–
קנס כאמור בסעיף
61
)() א3
(לחוק העונשין
,
אם נעברה העבירה על ידי יחיד
ו ,
קנס כאמור בסעיף
61
)() א4
(
לחוק
האמור
–
אם נעברה על ידי תאגיד
.
אחריות נושא
משרה בתאגיד
10
.
)א(
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי
סעיף9 על ידי התאגיד או על יד
י עובד מעובדיו
;
המפר הוראה זו
,
דינו
–
קנס
כאמור בסעיף61
)() א2
(לחוק העונשין
;
לעניין סעיף זה
" ,
נושא משרה
– "
מנהל
פעיל בתאגיד ,שותף
,
למעט שותף מוגבל
,
או פקיד האחראי מטעם התאגיד על
התחום שבו בוצעה העבירה .
4 ס"
ח התש
עמ , ן"
' 59
.
5 " ס
ח התשמ
עמ , ב"
' 218
.
- 4 -
)ב(
נעברה העבירה לפי סעיף 9
על ידי תאגיד או על ידי
עובד מעובדיו,
חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן),(א
אלא אם כן
הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו .
פיקוח
11
.
)א(
שר הבריאות
רשאי לה
סמיך
מפקחים מבין עובדי משרדו
,
שיהיו
נתונות להם סמכויות לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיף8
,למעט לעניין
משקה משכר ) בא וימ
בסעיף זה
–
מפקח
; (
הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף
זה תפורסם ברשומות.
)ב(
לא יוסמך
מ
פקח כאמור בסעיף קטן
( א)
אלא אם
כן
נתקיימו בו
כל
אלה:
)1(
משטרת
ישראל
הודיעה
,
לא יאוחר מ
שלושה
חודשים
ממועד
פנייתו של
שר הבריאות
אליה
וקבלת פרטי העובד
,
כי
אינה
מתנגדת
להסמכתו מטעמים
של
ביטחון
הציבור
,
לרבות
בשל
עברו
הפלילי
;
)2(
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
לפי
סעיף זה
,
כפי שהורה שר
הבר
יאות
,
בהסכמת השר לב
יטחון
הפנים;
)3(
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
שהורה שר הבריאות,
בה
תייעצו
עם ת
ה
שר לביטחון הפנים
.
)ג(
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סעיף 8
,
רשאי
מ
פקח
–
)1(
להיכנס למקום ממכר
,
ייצור או החסנה של משקה משכר
,
ובלבד שלא ייכנס למ
קום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית
משפט ;
)2(
להורות על איסור שיווק או העברה של מכלי משקה משכר שאין
עליהם אזהרה בהתאם ל הוראות לפי
סעיף 8
;
)3(
לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן
להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירת
ן לתקופה
שיורה ,או לנהוג בהן בדרך אחרת
.
)ד(
מ
פקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנת
ו
נות לו לפי סעיף זה אלא בעת
מילוי תפקידו ובהתקיים אלה:
)1(
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
;
- 5 -
)2(
יש בידו תעודה חתומה על ידי
שר הבריאות
המעידה על תפקידו
ועל סמכויותיו של
מפקח כאמור בסעיף זה
ש ,
אותה
יציג על פי דרישה
.
)ה(
בדיקת
תווית האזהרה כאמור בסעיף 8
של
משקה משכר מיובא,
תבוצע
בידי מי ששר התעשייה
המסחר
והתעסוקה הסמיכו
או אישר אותו
לפי
פקודת היבוא והיצוא]נוסח חדש
ה , [
תשל
"ט–1979
6
,לעניין
ייבוא משקה
משכר.
)ו(
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות שניתנו לפקיד מכס לפי
פקודת המכס
7.
)ז(
סמכויות לפי סעיף זה לא יופעלו כלפי מערכת הביטחון
;
בסעיף זה
"מערכת הביטחון
– "
כל אחד מאלה
:
)1(
משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו
;
)2(
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממש
לה
,
שעיקר פעילותן
בתחום ביטחון המדינה;
)3(
צבא הגנה לישראל
;
)4(
מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף20 לחוק להסדרת
הביטחון בגופים ציבוריים ,התשנ
"ח–1998
8;
)5(
משטרת ישראל
,
שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים
.
ביצוע ותקנות
12
.
)א(
שר הבריאות ממ
ונה על ביצוע חוק
, זה
למעט סעיף 6
,והוא
רשאי,
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,להתקין תקנות בכל עני
י
ן הנוגע לביצועו
ובכלל זה–
)1(
לשנות את השיעור האמור
בסעיף 5 לעניין גודל פרסומת
;
)2(
לקבוע
,
בהתייעצות עם מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו
ועם המועצה לש ידורי כבלים ולשידורי לוויין כמשמעותן בסעיף6
,לפי
העניין,
הוראות
לגבי
אופן הכללת אזהרה לפי סעיף 7 בשידורי פרסומת
בטלוויזיה וברדיו.
6 דיני
מדינת ישראל
,
נוסח חדש 32
,עמ
' 625
.
7 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 3
,' עמ39
.
8 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 348
.
- 6 -
)ב(
שר הבריאות ושר התעשייה
המסחר והתעסוקה
,
באישור
ועדת
הכלכלה של הכנסת ,
רשאים
לשנות
את האחוזים שבהגדרה
"
משקה משכר
חזק".
ת
חילה
ותקנות
ראשונות
13
.
)א(
תחילתו של חוק זה
שלושה חודשים מיום תחילתן של תקנות לפי סעיף
8 )
בסעיף זה
–
יום התחילה
, (
ולגבי הדבקה או הדפסה של אזהרה לפי סעיף 8,
לעניין משקה משכר– שנתיים מיום התחילה
,
ולעניין משקה משכר חזק
–
שנה מיום התחילה.
)ב(
תקנות ראשונ
ות לפי סעיף 8 יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
***************************************************************************************
- 7 -
נספח מס
כ ' -
379
/ 'א
)פ/1893/18
(
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק הגב
לת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים
,
התשע
"ב–2012
הסתייגויות
לסעיף1
השר לביטחון
ה
פנים
יצחק אהרונוביץ ושר המשפטים יעקב נאמן
מציע
ים:
ה
הגדר
" ה
משקה משכר חזק
" –
תימחק
.
הסתייגות לנושא
: אם תתקבל הסתייגות זו
יתוקנו סעיפים אלה
:
1.
בסעיף3
,בכל מקום
,
המילה
– " ק חז "
תימחק
.
2.
בסעיף12
,
סימון סעיף קטן
( א)
וכן סעיף קטן
– ( ב)
יימחקו
.
3.
בסעיף13
)א(,
במקום
הסיפה החל במילים
"
לעניין משקה משכר
"
יבוא
"
שנתיים מיום התחילה
".
לסעי
פים
2
עד6
אין הסתייגויות
לסעיף 7
חבר
הכנסת דני דנון
מציע:
אחרי
"
למשקה משכר
" ,
יבוא
"
למעט
פרסומת
ב
רדיו
". ,
הסתייגות לנושא
: אם תתקבל הסתייגות זו יתוקן סעיף12
)() א2(
, : כך
המילה
"
וברדיו
– "
תימחק
.
- 8 -
לסעיף8
השר לביטחון הפנים יצחק אהרונוביץ ושר המשפטים יעקב נאמן מציעים:
המילים
"
ורשאי הוא לקבוע כאמור אזהרות שונות לגבי משקאות משכרים שונים
– "
יימחקו
.
לסעיפי
ם 9
עד13
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************