הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 00558611
נספח מס
כ ' -
347
/ 'א
)פ/2081/18
(
הצעת חו
ק
חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
,
התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' י
בחשו
ו
ן התשע
א "
)18
באוקטובר2010
(
והועברה
לוועדת החוקה חוק ומשפט
.
הצעת
החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
י' ב
אדר א
'
התשע
) א "14 בפ
ב
רואר 2011
(.
היוז
מים:
חברי הכנסת
זאב אלקין
,
אברהם מיכאלי
,
דוד רותם
,
עתניאל
שנלר
,
יריב לוין
,
מיכאל בן-ארי
,
ציפי חוטובלי
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישי
ת
נספח מס
כ ' -
347
/ 'א
)פ/2081/18
(
חו
ק
חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
,
התשע
"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"
חברת חוץ
" , "
חברה לתועלת הציבור
" , "
רשם ההקדשות
– "
כהגדרתם בחוק
החברות
,
התשנ
"ט–1999
1;
"חוק העמותות
– "
חוק העמותות
,
התש
"ם–1980
2;
"ישות מדינית זרה
ו "-"תרומה
" –
כהגד
רתן
בסעיף 36( א)א
לחוק העמותות
;
"
נתמך
" –
עמותה או חברה לתועלת הציבור המקבלת
תרומה מ
ישות מדינית
זרה
;
"
הרשם
– "
רשם העמ
ותות
כמשמעותו בחוק העמותות
או רשם ההקדשות,
לפי העניין
;
חובת דיווח רבעוני
2.
נתמך שקיבל
תרומה
מ
ישות
מדינית זרה
,
יגיש לרשם
,
בתוך שבוע מתום אותו
רבעון
ש
בו התקבלה
התרומה
דוח ,
בטופס מקוון שיקבע שר המשפטים
)
להלן
– דוח רבעוני
ו , (
בו יפורטו
–
)1(
זהות נותן
התרומה
;
)2(
סכום
התרומה
;
)3(
מטרות
התרומה
או ייעודה
;
)4(
התנאים לתרומה
,
לרבות ההתחייבויות ש
נתן
הנתמך
לישות המדינית
הזרה
בנוגע לתרומה
,
בעל פה או בכתב
,
במישרין או בעקיפין
,
אם יש כאלה
.
שמירת דינים
3.
אין בהגשת דו
ח רבעוני
כדי
לגרוע מחובות דיווח החלות על
נתמך
לפי
כל דין
אחר
.
פרסום על ידי
הרשם
4.
הרשם יפרסם באתר האינטרנט של משרד המשפטים את רשימת הנת
מכים
שהגישו
דוח רבעוני
;
כן יפרסם הרשם
באתר האינטרנט של משרד המשפטים
ו
בכל דרך אחרת
ש
ימצא לנכון
,
את המידע כאמור בסעיף 2
.
1 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 189
.
2 עמ , ם" תש ה ח "ס
' 210
.
- 2 -
פרסום על ידי
הנתמך
5.
)א(
היה
לנתמך או למי שפועל מטעמו אתר אינטרנט
,
יפרסם בו באופן
בולט
את המידע המפורט בדוח רבעוני שהגיש
.
)ב(
קיבל
נתמך
תרומה
מישות מדינית זרה המיועדת למימון מסע פרסום
מיוחד
,
יפרסם הנתמך
,
במסגרת פרסום זה
,
את קבלת
התרומה
האמורה
.
בירור
מקורות
תרומה
6.
על
עמותה או חברה לתועלת הציבור המקבלת
תרומה
לעשות כל שביכולת
ה
כדי לברר אם
תרומה
שקיבל
ה
היא
תרומה
מישות מדינית
זרה
.
די
ן המוסדות
הלאומיים
7.
הוראות
חוק זה לא יחול
ו
על ההסתדרות הציונית העולמית
,
הסוכנות
היהודית לארץ-ישראל
,
קרן היסוד
–
המגבית המאוחדת לי
שראל
וקרן
קיימת
לישראל
,
וכן תאגידים שבשליטת
.ן
ביצוע ותקנות
8
.
שר המשפטים
ממונה על ביצוע חוק זה
,
והוא רשאי
להתקין תקנות לביצ
. ועו
תיקון חוק
העמותות
9
.
בחוק
העמותות
,
התש
"ם–1980
3 –
)1
(
בסעיף36
– א
( א)
בסעיף קטן
, (א)
בהגדרה
"
ישות מדינית זרה
, "
אחרי פסקה
)3(
שבה
יבוא
:
)4
(
חברת חוץ
שמחזורה
בשנת הכספים האחרונה שלגביה
היה עליה להגיש דוח כספי
,
היה ברובו
מ
גופים
המנויים
בפסקאות
)1
(
) עד3(;
"
;
)( ב
בסעיף קטן
() ב)2
)(, (ד
אחרי
"
התנאים לתרומה
" ,
יבוא
"
לרבות
ההתחייבויות שנתנה העמותה
בנוגע לתרומה
,
בעל פה או בכתב,
במישרין או בעקיפין
,";
)2
(
בסעיף64
)() א1( ,
אחרי
"
על פי חוק זה
"
יבוא
"
או
על פי
חוק
חובת גילוי
לגבי מי שנתמך על י
די ישות מדינית זרה
,
התשע
"א–2011
4,"
;
)3
(
בסעיף64, (א)א
אחרי
פסקה
)7
(יבוא
:
")8(
הגשת
דוחות
רבעוניים כאמור בסעיף 2 לחוק חובת גילוי לגבי
מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
,
התשע
"א–2011
".
תיקון חוק החברות
10
.
ב
חוק
החברות
,
התשנ
"ט–1999
5 ,ב
סעיף 354
)ב1
(
–
3 ס"
ח התש
עמ , ם"
' 210
;התש
' עמ , ע"288
.
4 ס"
ח התשע
עמ , א"
'
....
5 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 189
;התש
' עמ , ע "618
.
- 3 -
)1(
בפסקה
)1( ,
אחרי פסקת משנה
( ד)
יבוא
:
(ה ")
הפר
ה
חובה
כאמור בסעיף 2
לחוק חובת גילוי
לגבי
מי שנתמ
ך
על ידי ישות מדינית זרה
,
התשע
"א–2011
4."
;
)2(
בפסקה
)5( ,ברישה
,
אחרי
"
כאמור בפסקאות
)1
)((" א
יבוא
"
(". ה) או
*****************************************
**********************************************
- 4 -
נספח מס
כ ' -
347
/ 'א
)פ/2081/18
(
הסתייגויות
להצעת
חו
ק
חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
,
התשע
"א–2011
לשם החוק
1.חברי הכנסת
חיים אורון
,
אילן גילאון וניצן הורוביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
, (
וחברי
הכנסת א
ורית
זוארץ
ו
שלמה מולה מציעים:
במקום
"
חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
"
יבוא
"
חוק
מקאר
תי
סטי
שתכליתו לצמצם את השיח הציבורי בארץ
".
לחלופין א
'
חברת הכנסת אורית זוארץ מציעה
:
במקום
"
חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
"
יבוא
"
חוק מי שלא איתי
נגדי
".
לחלופין ב
'
חבר הכנסת שלמה מולה מציע
:
במקום
"
חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
"
יבוא
"
חוק
אנטי-דמ
וקרטי
שבא לשרת מפלגות פוליטיות
".
2.חברי הכנסת דב חנין
ומ ,
חמד ברכה
,
חנא סוייד ועפו אגב
א
ריה
)
להלן
–
קבוצת חד
( ש"
וחב
ר
הכנסת ט
לב אל-סאנע מציעים:
במקום
"
חוק
חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה
"
יבוא
"
חוק
לפגיעה בחברה
האזרחית בישראל
".
לחלופין
:
"
לגבי מי שנתמך על ידי ישות במדינית זרה
– "
יימחק
.
*
הערה :אם תתקבל הסתייגות לשם החוק
,
ישונו ההפניות לשם החוק בהתא
.ם
לסעיף 1
3.
קבוצת
מרצ
,
קבוצת חד
"ש ו
חבר
י
הכנסת טלב אל-סאנע
'ג ,
מאל זחאלקה
,
חנין זועבי
,
אורית
זוארץ
ו
שלמה מולה
מציעים
:
בהגדרה
"
נתמך
, "
בסופה יבוא
"
מ או
אדם שאינו אזרח ישראלי
, מ
אזרח ישראלי שאינו מתגורר
בישראל דרך קבע
מ ,
תאגיד זר או
מישות משפטית זרה אחרת
". ;
- 5 -
לחלופין חברי הכנסת שלמה מולה ואורית זוארץ מציעים
בהגדרה
"
נתמך
, "
בסופה יבוא
"
או מאדם פרטי או תאגיד
". ;
לחלופין קבוצת חד
"ש
וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
בהגדרה
"
נתמך
",
המילים
"
מישות מדינית זרה
– "
יימחקו
.
4.חבר הכנסת דוד רותם מציע
:
ב
מקום ה
הגדר
" ה
נתמך
"
יבו
:א
""
נתמך
– "
אדם המקבל תמיכה כספית של ישות מדינית זרה לצורך מימון פעילות פוליטית
בישראל
,
למעט נציג דיפלומטי או קונסולרי של מדינה זרה הנהנה מחסינות דיפלומטית
". ;
5.
חבר הכנסת
ע
תניאל שנלר מציע
:
בהגדר
" ה
נתמך
, "
אחרי
"
המקבלת תרומה
"
יבוא
"
או שווה ערך כספי
". ;
לס
עיף 2
6.קבוצת מרצ
,
קבוצת חד
"
ש וחברי הכנסת טלב אל-סאנע
'ג ,
מאל זחאלקה
,
חנין זועבי
,
אורית
זוארץ ושלמה מולה מציעים
:
המילים
"
מישות מדינית זרה
ו " -"לישות המדינית הזרה
– "
יימחקו
.
לחלופין קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת שלמה מולה מציעים
:
אחרי
"
מישות מדינית זרה
"
יבוא
"
או מ
אדם פרטי שאינו אזרח ישראלי
, "
ואחרי
"
לישות
המדינית הזרה
"
יבוא
"
או לאדם פרטי כאמור
".
7.קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת
טלב אל-
סאנע
מציעים
:
בכותרת השוליים
,
המילה
"
רבעוני
– "
תימחק
,
במקום
"
מתום אותו רבעון
"
יבוא
"
מתום אות
ה
שנה
, "
ובמקום
"
רבעוני
"
יבוא
"
שנתי
".
8.חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ
ו
שלמה מולה מציעים:
בכותרת השוליים
,
המילה
"
רבעוני
– "
תימחק
,
במקום
"
בתוך שבוע
מתום אותו רבעון
"
יבוא
"
בתוך חצי שנ
ה
מיום
, "
ובמקום
"
רבעוני
"
יבוא
"
חצי-שנתי
".
9.
קבוצת
מרצ
ו
חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ושלמה מולה
מציעים
:
אחרי
"
נתמך שקיבל תרומה
י "
בוא
"
מעל
ה
סכום הקבוע בסעיף 36(ב)א
לחוק העמותות
".
- 6 -
10
.חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע
:
בכותרת השוליים
,
המילה
"
רבעוני
– "
תימחק
,
במקום
"
בתוך שבוע מתום אותו רבעון
"
יבוא
"
בתוך 30
ימים
מהיום
, "
ובמקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
הדוח
".
11
.
בפסקה
)2( ,
אחרי
"
סכום התרומה
"
יבוא
"
או שווה ערך כספי
".
12
.
בפסקה
)4( ,
במקום
"
אם יש כאלה
"
יבוא
"
במידה שיש כאלה
".
13
.חבר הכנסת מיכאל בן-ארי מציע
:
בכותרת השוליים
,
במקום
"
רבעוני
"
יבוא
"
מיידי
, "
במקום
"
בתוך שבוע מתום אותו רבעון
"
יבוא
"
בתוך שבוע
מהיום
, "
ובמקום
דו "
ח רבעוני
"
יבוא
"
דוח מיידי
".
14
.קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת
טלב אל-
סאנע
מציעים
:
פסקאות
)3
(ו-)4
(
– יימחקו
.
15
.
חבר הכנסת
שלמה
מולה וקבוצת חד
"
ש מציעים
:
בפסקה
)1( ,
בסופה יבוא
"
לרבות אם ניתנה
על ידי
חינ
מון
,
עיתון או מכון מחקר
".
לסעיף 3
16
.קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת טלב א
ל-סאנע מציעים
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
דוח שנתי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
17
.חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה מציעים
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
דוח
חצי-שנתי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
18
.חבר
הכנסת עתניאל שנלר מציע
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
הדוח
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
19
.חבר הכנסת מיכאל בן-ארי מציע
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
דוח מיידי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
- 7 -
לסעיף4
20
.קבוצת
חד
"
ש וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
דוח שנתי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
21
.חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה מציעים
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
דוח
חצי-שנתי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציע
ים
אלה
לסעיף 2.
לחלופין חבר הכנסת שלמה מולה מציע
:
במקום
"
רשימת הנתמכים שהגישו דוח רבעוני
"
יבוא
"
רשימת כל העמותות
".
22
.חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
את
הדוח
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
23
.חבר הכנסת מי
כאל בן-ארי מציע
:
במקום
"
דוח רבעוני
"
יבוא
"
דוח מיידי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
24
.קבוצת מרצ
ו
חבר
י
הכנסת שלמה מולה
ו
אורית זוארץ מציעים
:
אחרי
"
שימצא לנכון
"
יבוא
"ו
במודעה ש
ל 40 אינצ
ים '
בשני עיתונאים יומיים
".
25
.חבר
י
הכנסת שלמה
מולה
ו
אורית זוארץ
מציעים
:
בסופו יבוא
"
בשלוש שפות
".
26
.קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
המילים
"
ובכל דרך אחרת שימצא לנכון
– "
יימחקו
.
לסעיף 5
27
.קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
במקום
"ב
דוח רבעוני
"
יבוא
"ב
דוח שנתי
".
הערה :הסתייגות זו קשורה
להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
- 8 -
28
.חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה מציעים
:
במקום
"ב
דוח רבעוני
"
יבוא
"ב
דוח
חצי-שנתי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
29
.חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע
:
במקום
"ב
דוח רבעוני
"
יבוא
דוח ב"
".
הערה :הסתייגו
ת זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
30
.חבר הכנסת מיכאל בן-ארי מציע
:
במקום
"ב
דוח רבעוני
"
יבוא
"ב
דוח מיידי
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
31
.חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה מציעים:
במקום
"
יפרסם הנתמך
,
במסגרת פרסום זה
וא יב "
"
יפרסם הנתמך אך ורק בעיתון חינ
מון
"
ישראל היום
. ""
32
.קבוצת מרצ
,
קבוצת חד
"
ש וחברי הכנסת טלב אל-סאנע
'ג ,
מאל זחאלקה
,
חנין זועבי
,
אורית
זוארץ ושלמה מולה מציעים
:
המילים
"
מישות מדינת זרה
– "
יימחקו
.
33
.חבר
י
הכנסת דוד רותם
ו
מיכאל בן-ארי מציע
: ים
בסופו יבוא
:
(ג ")
נתמך או מי שפועל מטעמו יציין את מעמדו כנתמך באופן ברור בכל מסמך
,
לרבות מסמך
אלקטרוני
,
הנוגע לפעילות פוליטית
."
34
.קבוצת מרצ
ו
חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 6
35
.קבוצת מרצ
,
קבוצת חד
ו , ש"
חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה
מציע
: ים
אחרי
"
כל שביכולתה
"
יבוא
"
באמצעות חוקר פרטי
,
ואם לא
–
באמצעות
ועדת חקירה
פרלמנטרית
,
ואם
אין בכך די
–
באמצעות NGO Monitor
".
- 9 -
36
.קבוצת מרצ
,
קבוצת חד
"
ש וחברי הכנסת טלב אל-סאנע
'ג ,
מאל זחאלקה
,
חנין זועבי
,
אורית
זוארץ ושלמה מולה מציעים
:
בסופו
יבוא
"
מאדם שאי
נו אזרח ישראלי
,
מאזרח ישראלי שאינו מתגורר בישראל דרך קבע
,
מתאגיד זר או
מישות משפטית זרה אחרת
". .
לחלופין
קבוצת מרצ מציעה
:
בסופו יבוא
"
או ממקורות זרים אחרים או ארגונים דתיים הקוראים להתנצרות תושבי ארץ
ישראל או למלחמת גוג ומגוג
."
לחלופין קבוצת חד
"ש
וחבר
הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
המילים
"
מישות מדינת זרה
– "
יימחקו
.
37
.חבר
י
הכנסת שלמה מולה
ואורית זוארץ
מציעים
:
אחרי
"
תרומה מישות מדינית זרה
"
יבוא
"
או מאדם פרטי או תאגיד או מכל גורם זר
".
38
.חבר הכנסת מיכאל בן-ארי מציע
:
האמור בו יסומן
, (א)
ובסופו יבוא
:
(ב ")
ה
וראות חוק זו יחולו על עמותה וחברה לתועלת הציבור אם ידעה או שהיה אמור עליה
לדעת שמדובר
בתרומה מ
ישות מדינית זרה
."
לסעיף 7
39
.חבר
י
הכנסת שלמה מולה
ואורית זוארץ
מציעים
:
במקום הסעיף יבוא
:
"
סייג לתחולה
7.
חוק זה יחול אך ורק על עמותות ימין חרדיות ומכוני מחקר ה
קשורים
לתנועת הימין
."
לסעיף 8
40
.קבוצת חד
"ש
וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
השר להגנת הסביבה
".
41
.חבר הכנסת שלמה מולה מציע
:
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
חבר הכנסת
מיכאל
בן-ארי
".
-
10
-
42
.חברת הכנסת אורית זוארץ מציעה
:
בסופו יבוא
"
והוא רשאי
להקים
ועדת חקירה ככל שיחפץ
".
לאחרי
סעיף
8
43
.חבר
י
הכנסת דוד רותם
ו
מיכאל בן-ארי מציע
: ים
אחרי
ה
סעיף
יבוא
:
"
תאגיד שהוא נתמך
9.
תאגיד שהוא נתמך לא ייחשב מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף9)2
(
לפקודת מס הכנסה
6."
*הערה :
אם תתקבל הסתייגות זו
ימוספרו
יתר
סעיפי
החוק בהת
. אם
לסעיף 9
44
.חבר
י
הכנסת שלמה מולה
ואורית זוארץ
מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
*
הערה :
אם תתקבל הסתייגות זו
ימוספרו
יתר
סעיפי
החוק בהתאם
.
45
.קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
במקום
דוח "
ות
רבעוני
ים
"
יבוא
דוח "
ות
שנתי
ים
".
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתיי
גות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
46
.חבר
י
הכנסת
אורית זוארץ ו
שלמה מולה מציעים
:
במקום
דוח "
ות
רבעוני
ים
"
יבוא
דוח "
ות
חצי-שנתי
ים
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
47
.חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע
:
במקום
דוח "
ות
רבעוני
ים
"
יבוא
דוח ה"
ות
".
הערה :הסתי
יגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
48
.חבר הכנסת מיכאל בן-ארי מציע
:
במקום
דוח "
ות
רבעוני
ים
"
יבוא
דוח "
ות
מיידיים
".
הערה :
הסתייגות זו קשורה להסתייגות
של מציעים
אלה
לסעיף 2.
6 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 6
,' עמ120
.
-
11
-
49
.חבר הכנסת איתן כבל מציע
:
במקום
"
אחרי פסקה
)3
(שבה
"
יבוא
"
בסופה
".
50
.חבר
הכנסת דני דנון מציע
:
במקום
"
אחרי פסקה
)7
"(
יבוא
"
בסופה
".
לסעיף 10
אין הסתייגויות
**************************************************************************************
*