הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 01174410
נספח מס
מ ' -
469
/כ ; 'א-
311
/ א
)פ/1515/18
;פ/1767/18
;
פ/1794/18
;פ/1810/18
;
פ/1889/18
(
הצעת
חו
ק
המאבק בתופעת השכרות
)
הוראת שעה ותיקון חקיקה
, (
התש
"ע–2010
הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
:
1.
הצעת חוק המאבק בתופעת השכרות
)
הוראת שעה
, (
התש
"ע–
2009
,
מטעם הממשלה
–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום י
"
א בטבת התש
) ע "28
בדצמבר2009
(
והועברה
לוועדת
הכנסת
,
לצורך קביעת ועדה לדיון בהצעה
.
ביום
" כ
ו בטבת התש
"ע )12
בינואר2010
(,
הודיעה ועדת
הכנסת לכנסת כי החליטה להעביר את הצעת החוק לדיון
בווע
דה המשותפת של ועדת הפנים והגנת הסביבה וועדת
החוקה חוק ומשפט
)
להלן
–
הוועדה המשותפת
.(
2.
הצעת חוק רישוי עסקים
)
תיקון מס
' 26
) (
הגבלה של מכירת
משקאות משכרים
(,
התש
"ע–2010
,
מטעם חברי הכנסת
–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"
ב באדר התש
ע "
)8
במרס2010
(והועברה לוו
עדת
הפנים והגנת הסביבה
.
ביום כ
"
ד באדר התש
) ע "10
במרס2010
(
,החליטה הכנסת
,
לפ
י הצעת ועדת הכנסת
,
להעביר את הצעת החוק לדיון
בוועדה המשותפת
.
בהתאם להוראות סעיף 122 לתקנון הכנסת
,
החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
.
ביום
" כ
ט באדר התש
"ע )15
במרס2010
(
החליטה הכנסת להתיר
לוועדה
המשותפת
להביא לפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
,
בהתאם להוראות סעיף 121 לתקנון הכנסת
,
כך שפרק ג
'
וסעיף 14
להצעת החוק
מטעם הממשלה
שעניינם חובת סימון אזהרה
על
גבי
כלי המכיל משקה משכר
לא יובאו לקריאה השנייה ולקריאה השלישית יחד
עם שאר סעיפי הצעת החוק אלא במועד אחר
.
ביום
' א
בניסן התש
) ע "16
במרס2010
(
החליטה הכנסת להתיר לוועדה
המשותפת
להביא לפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
,
בהתאם
להוראות סעיף 121 לתקנון הכנסת
,
כך שסעיף 9
להצעת
החוק
מטעם הממשלה
שעניינו תיקון חוק רישוי עסקים
,
התשכ
"ח–1968
,
וכן
תיקונים נוספים לחוק רישוי עסקים
,
לא יובאו לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית יחד עם שאר סעיפי הצעת החוק אלא במועד אחר
.
הצעת חוק זו מהווה חלק מהצעת החוק האמורה
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' א
בניסן התש
) ע "16
במרס2010
.(
היוזמים:
חברי הכנסת יריב לוין
,
דוד רותם
,
רוברט אילטוב
,
אברהם
מיכאלי
,
אורי אריאל
,
יעקב כץ
,
חיים כץ
,
אורי אורבך
,
מוחמד ברכה
,
חנא
סוייד
,
דב חנין
,
עפו אגבאריה
,
חמד עמאר
'ג ,
מאל זחאלקה
,
טלב אלסאנע
,
ציון פיניאן
,
נסים זאב
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
469
/כ ; 'א-
311
/ א
)פ/1515/18
;פ/1767/18
;
פ/1794/18
;פ/1810/18
;
פ/1889/18
(
חו
ק
המאבק בתופעת השכרות
)
הוראת שעה ותיקון חקיקה
, (
התש
"ע–2010
פרק א
: '
סמכות תפיסה והשמדה
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"
החזקה
– "
כהגדרתה בסעיף 34כד לחוק העונשין
;
"
חוק העונשין
– "
חוק העונשין
,
התשל
"ז–1977
1;
"כלי קיבול סגור
– "
כלי קיבול המכיל משקה משכר
,
שלא נפתח כלל מאז
ייצורו
;
"
מקום ציבורי
– "
כהגדרתו בסעיף 34כד לחוק הע
ונשין
,
למעט המקומות
המפורטים בתוספת
;
"
משקה משכר
– "
כהגדרתו בסעיף 2)( ב
לחוק רישוי עסקים
,
התשכ
"ח–1968
2,
לרבות משקה שעל פי ריחו
,
הכלי המשמש לקיבולו או נסיבות העניין,
ניתן להניח כי הוא משקה משכר
;
"
רכב
– "
כהגדרתו בפקודת התעבורה
3.
סמכות תפיסה
והשמדה של
משקה
משכר וכלי קיבולו
2.
)א(
היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם שותה משקה משכר או כי אדם
המחזיק משקה משכר מתכוון לשתותו
,
במקום ציבורי או ברכב הנמצא
במקום ציבורי
,
וכי שתיית המשקה המשכר עלולה להביא להפרת הסדר
הציבורי או לפגיעה בשלום הציבור או ביטחונו
,
רשאי הו
א לתפוס או להשמיד
את המשקה המשכר או את כלי קיבולו
;
לעניין סעיף זה
" ,
השמדה
– "
לרבות
שפיכה מיידית של המשקה המשכר והשלכת כלי קיבולו לפח אשפה
.
1 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
2 ס"
ח התשכ
עמ , ח"
' 204
.
3 דיני
מדינת ישראל
,
נוסח חדש 7
,' עמ173
.
- 2 -
)ב(
היה לשוטר יסוד סביר להניח כי קטין שותה משקה משכר או כי קטין
המחזיק משקה משכר מתכוון לשתותו
,
במקום ציבורי או ב
רכב הנמצא
במקום ציבורי
,
שלא בנוכחות האחראי על הקטין
ובהסכמתו
או שלא בחוג
משפחתו
,
רשאי הוא לתפוס או להשמיד את המש
קה המשכר או את כלי
קיבולו
;
בסעיף קטן זה
" ,
אחראי על קטין
– "
הורה
,
הורה חורג
,
אפוטרופוס
או מי שהקטין נתון במשמורתו או בהשגחתו לפי דין
.
)ג(
הוראות לעניין אופן הטיפול במשקה ובכלי הקיבול לצורך תפיסתם או
השמדתם ייקבעו בפקודות משטרת ישראל
,
בתוך שנה מיום תחילתו של חוק
זה
;
עד לקביעת הוראות כאמור רשאי המפקח הכללי של משטרת ישראל
לקבוע הוראות כאמור בנוהלי משטרת ישראל
,
ובלבד שיפורסמו באתר
האינטרנט של המ
שטרה
.
חזקה
3.
לעניין סעיף2
,אדם המחזיק משקה משכר בכלי קיבול שאינו כלי קיבול סגור,
במקום ציבורי או ברכב הנמצא במקום ציבורי
,
בין השעות 21:00 ל-
06:00
,
חזקה כי בכוונתו לשתות את המשקה המשכר וכי שתייתו עלולה להביא
להפרת הסדר הציבורי או לפגיעה בשלום הציבור או
ביטחונו
,
אלא אם כן
הוכח אחרת להנחת דעתו של השוטר
.
פרק ב
: '
תיקון עקיף
תיקון חוק העונשין
4.
בחוק העונשין
,
התשל
"ז–1977
4,
בסעיף193
– א
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
אדם שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים
"
יבוא
"קטין
;"
)2(
בסעיף קטן
)א1(
,
במקום
"
לאדם שלא מלאו
לו
שמונה עשרה שנים"
יבוא
"
לקטין
;"
)3(
אחרי סעיף קטן
)א1
(יבוא
:
א ")2( המספק משקה משכר לקטין או הרוכש משקה משכר בעבור
קטין
,
במקום ציבורי
,
שלא בנוכחות האחראי על הקטין ובהסכמתו או
שלא בחוג משפחתו
,
דינו
–
מאסר שישה חודשים
;
בסעיף קטן זה,
"אחראי על קטין
– "
הורה
,
הורה חורג
,
אפוטרופוס
,
או מי שהקטין
נתון במשמורתו או בהשגחתו
,
לפי דין או לפי הסכמה של
הורהו,
הורהו החורג או אפוטרופוסו
; ."
4 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
;התש
' עמ , ע"403
.
- 3 -
)4(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
לאדם שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים"
יבוא
"
לקטין
;"
)5(
אחרי סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
ג ")1(
בעל עסק או
מי שעובד בעסק שבו נמכרים משקאות משכרים,
אשר מכר
,
הגיש או סיפק משקה משכר לקטין בניגוד להוראות סעיפים
קטנים
)א1
(
עד
, (ב)
חזקה כי היה מודע לכך שמכר
,
הגיש או סיפק
משקה משכר לקטין
,
אלא אם כן הוכיח
,
ברמת ההוכחה הנדרשת
במשפט אזרחי
,
שהקטין הציג לו תעודה כאמור בסע
יף קטן
, (ג)
ולפיה
הוא אינו קטין
."
פרק ג
: '
הוראות שונות
שמירת דינים
5.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין
,
אלא אם כן נאמר אחרת
בחוק זה
.
ביצוע ותקנות
6.
השר לביטחון הפנים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי
,
בהסכמת
שר המשפטים
,
להתקין תקנות ל
ביצועו
.
דיווח לכנסת
7.
השר לביטחון הפנים ידווח
,
בתום 18 חודשים ובתום שלוש שנים מיום
תחילתו של חוק זה לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ולוועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת על השימוש בסמכות תפיסה והשמדה לפי סעיף2,
לרבות תדירות השימוש והשפעתו על המאבק בתופעת
השכרות
,
וכן על מספר
המק
רים שבהם
–
)1(
נפתחו חקירות בשל חשד לעבירות לפי סעיף193א לחוק העונשין
;
)2(
הסתיימו חקירות כאמור בפסקה
)1
(ללא הגשת כתב אישום והעילות
לכך
;
)3(
הוגשו כתבי אישום בשל עבירות כאמור בפסקה
)1(;
)4(
ניתנו פסקי דין וגזרי דין בהל
יכים פליליים שהתקיימו בשל עבירות
כאמור בפסקה
)1( ,ותוצאותיהם
.
תחילה ותוקף
8.
)א(
תחילתו של חוק זה 14
ימים מיום פרסומו
)
להלן
–
יום התחילה
(.
)ב(
הוראות חוק זה
,
למעט הוראות פרק ב
',
יעמ
ד
ו בתוקפן
עד תום שלוש
שנים מיום
התחילה
.
- 4 -
תוספת
)
ההגדרה
"
מקום
ציבורי
"
שבסעיף 1(
מקום שבו פועל עסק טעון
רישוי
לפי חוק רישוי עסקים
,
התשכ
"ח–1968
,
כמפורט להלן
:
)1(
מסעדה
,
בית קפה
,
הסעדה
;
)2(
עסק למכירת משקאות משכרים
ה
מוגשים
ל
צריכה במקום
;
)3(
בית מלון
,
פנסיון
,
אכסניה
,
ובלבד שאינם מיועדים בעיקרם למתן
שירותי אי
רוח ולינה לקטינים
;
)4(
מקום לעריכת מופעים וירידים
,
קולנוע
ית ,
אטרון
,
אמפית
י
אטרון,
מקום אחר לעריכת אירועי תרבות בידור וספורט תחת כיפת השמים,
דיסקוטק
,
יריד שלא במבנה של קבע וכלי שיט המשמש לעינוג ציבורי
;
)5(
אולם שמחות וגן אירועים
.
*******************
********************************************************************