הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 02307512
נספח מס
מ ' -
471
/ 'א
הצעת
חוק המתווכים במקרקעין
)
תיקון מס
' 7(
,התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' י
בשבט התש
ע "
)25
בינואר2010
(
והועברה לוועדת
הכלכלה
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
ה
שלישית ביום
ב ' ד
ה אב
תשע
) ב"23
ב
יולי 2012
.(
להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
סימוכין
: 02307512
נספח מס
מ ' -
471
/ 'א
ק חו
המתווכים במקרקעין
)
תיקון מס
' 7(
,התשע
"ב–2012
תיקון סעיף1
1.
בחוק
המתווכים במקרקעין
,
הת
–ו" שנ1996
1
)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
בסעיף
1
,
אחרי ההגדרה
"
השר
"
יבוא
:
""
ועדת הכלכלה
– "
ועדת הכלכלה של הכנסת
". ;
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף2 לחוק העיקרי
,
בכל מקום
,
אחרי
"
בעל רישיון
"
יבוא
"
בתוקף
".
תיקון סעיף 4
3.
בסעיף4 לחוק העיקרי
,
אחרי סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
(ג ")
לא
ימונה
לחבר הוועדה המייעצת מי שהורשע בעבירה פלילית או
בעביר
ת
משמעת שמפאת
מהותה
,
חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות
חבר ועדה או מי שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור
.
)ד(
השר ימנה את יושב ראש הוועדה המייעצת מבין חברי הוועדה
.
)ה(
תקופת כהו
נה של חבר הוועדה המייעצת היא שלוש שנים מיום מינויו,
והשר
רשאי למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת וכן לשוב ולמנותו לאחר
הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות
.
)ו(
חבר
הו
ועדה
המייעצת
יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת
מאלה
:
)1(
התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
;
)2(
הורשע בעבירה פלילית או בעביר
ת
משמעת שמפאת מהותה,
חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות חבר ועדה או שבית
המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור
.
)ז(
השר רשאי
,
בהודעה בכתב
,
להעביר
את
חבר
הו
ועדה
המייעצת
מכהונתו באחת מאלה
:
1 ס"
ח התשנ
עמ , ו"
' 70
;התשס
' עמ , ו"322
.
- 2 -
)1(
נבצר מ
מנו
דרך קבע למלא את
תפקידו
;
)2(
הוא נעדר
,
בלא סיבה סבירה
,
משלוש ישיבות רצופות של
הוועדה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה הוועדה בשנה אחת ולא
פחות משלוש ישיבות
;
)3(
נתקיימו בו נסיבות הפוסלות אדם
,
לפי דין
,
מלכהן כחבר
הוועדה
.
)ח(
התפטר חבר הוועדה
המייעצת
מתפקידו או שחד
ל מסיבה אחרת
להיות חבר הוועדה לפני תום תקופת כהונתו
,
ימנה השר חבר אחר במקומו
בהתאם להוראות סעיף זה
."
הוספת סעיף 4 א4.
אחרי סעיף4 לחוק העיקרי יבוא
:
"
ניגוד עניינים של
חבר הוועדה
המייעצת
4 .א
)א(
לא
ימונה
לחבר הוועדה המייעצת מי שעלול
להימצא
,
במישרין או בע
קיפין
,
באופן תדיר
,
במצב
של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין
עניין
אישי
או תפקיד
אחר שלו
.
)ב(
התברר לחבר הוועדה המייעצת כי נושא
הנדון בישיבה של הוועדה או שהוא נדרש לטפל בו
במסגרת תפקידו כחבר ועדה
,
עלול לגרום לו
להימצא
,
במישרין או בעקיפין
,
במ
צב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה המייעצת לבין
עניין
אישי
או
תפקיד אחר שלו
,
יודיע על כך בכתב
ליושב ראש הוועדה
;
לא התאפשר לחבר הוועדה
המייעצת להודיע כאמור
,
יודיע ל
יו
שב ראש
הוועדה
בעל-, פה
ובלבד שישלח
לו
הודעה בכתב
כאמור מיד לאחר שהתאפשר הדבר
.
)ג(
חבר הוועדה המייעצת יימנע מהשתתפות
בדיון שמקיימת הוועדה ומהצבעה באותו נושא
כאמור בסעיף קטן
( ב)
ולא יטפל במסגרת מילוי
תפקידו בוועדה בנושא כאמור
.
)ד(
בסעיף זה
–
- 3 -
"
עניין
אישי
– "
לרבות עניין
אישי
של קרובו
או של גוף שהוא או קרוב שלו הם
בעלי
שליטה בו
;
"
קרוב
– "
בן זוג
,
הורה
,
הורה הורה
,
אח או
אחות
,
צאצא
,
צאצא של בן זוג ובני
זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר
הסמוך על שולחנו של חבר הוועדה,
וכן שותף
,
מעביד או עובד של חבר
כאמור
;
"
בעל שליטה
– "
אחד מאלה
:
מנהל או עובד
אחראי בגוף
,
וכל מי
שיש לו חלק
העולה על5% בהון או בזכות לקבל
רווחים של אותו גוף
."
תיקון סעיף 5
5.
בסעיף5
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום פסקאות
)4
(ו-)5
(יבוא
:
")4(
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה
,
חומרתה ונסיבותיה
אין הוא ראוי לשמש מתווך במקרקעין
;
)5(
אם
הוא נידון לעונש מאסר בפועל
,
הוא
סיים לשאת את עונשו
שישה חודשים לפחות לפני הגשת הבקשה לרישיון
; ."
)2(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
")3( ,)4
(
) או5
"(
יבוא
"
) או 3
"(
,
אחרי
"
בוועדה"
יבוא
"
המייעצת
" ו
במקום
"
לשלול
"
יבוא
"
לבטל
;"
)3(
אחרי סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
ב ")1(
על אף האמור בסעיף קטן
ה , (א)
רשם
רשאי
,
לאחר שנועץ
בוועדה המייעצת ולאחר שנתן למבקש הרישיון הזדמנות להשמיע את
טענותיו לפניו
,
שלא לתת רישיון למבקש אם מצא על פי עובדות אחרות
שנודעו לו שהמבקש אינו ראוי לשמש מתווך במקרקעין
; ."
)4(
בסעיף קטן
, (ג)
במקום
"
שלל
"
יבוא
"
ביטל
"
ובסופו יבוא
"
ואם סירב
ליתן רישיון
בשל תנאי
כאמור
בסעיף קטן
() א)4
(
–
ייתן לאותו אדם
הזדמנות
להשמיע את טענותיו
ל
פניו
;".
)5(
אחרי סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
- 4 -
)" (ד
השר
,
באישור ועד
ת הכלכלה
,
יקבע הוראות לעניין
פרסום
בדבר
ביטול
רישיונות
לפי
סעיף
קטן
; (ב)
קבע השר
הוראות כאמור לעניין
פרסום באינטרנט של פרטי
מתוו
כים
במקרקעין שרישיונ
ם
בוטל
,
יקבע
בהן את
תקופת הפרסום
ו
את
הדרכים
כדי למנוע
,
ככל הניתן
,
את ה
עיון
בפרטים כאמור
בתום
תקופת הפרסום
.".
תיקון סעיף 6
6.
בסעיף6), (א
אחרי
"
והוועדה
"
יבוא
"
המייעצת
".
תיקון ס
עיף 9
7.
בסעיף9 לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
השר
"
ובמקום
"
ועדת
החוקה
,
חוק ומשפט של הכנסת
"
יבוא
"
ועדת הכלכלה
;"
)2(
בסעיף קטן
, (ד)
המילים
"
של הכנסת
– "
יימחקו
.
תיקון סעיף 10
8.
בסעיף10 לחוק העיקרי
,
בסופו יבוא
"
בסעיף זה
" ,
עניין אישי
– "
לרבות
עניין אישי של קרובו של המתווך במקרקעין או של גוף שהמתווך או קרובו
הם בעלי שליטה בו
;
לעניין ז
" , ה
בעל שליטה
"ו "
קרוב
– "
כהגדרתם בסעיף
4, (ד)א
בשינויים המחויבים
."
תיקון סעיף 13
9.
בסעיף13 לחוק העיקרי
,
אחרי
"
רישיון
"
יבוא
"
בתוקף
".
תיקון ס
עיף 14
10
.
בסעיף14
)() א1
(לחוק העיקרי
,
אחרי
"
בעל רישיון
"
יבוא
"
בתוקף
".
הוספת סעיפים
14
א עד14 ל
11
.
אחרי סעיף14 לחוק העיקרי יבוא
:
"
עבירות משמעת
14 .א
מתווך במקרקעין שעשה אחד מאלה
,
עבר עבירת
משמעת
:
)1(
התנהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו
;
)2(
עבר על הוראה מהוראות סעיפים8 ו-
10
עד12
;
)3(
עבר על כלל מהכללים שקבע השר לפי סעיף
14
כט
או על הוראות כל דין אחר המטיל חובה או
איסור על מתווך במקרקעין
;
)4(
השיג את רישיונו במצג שווא
;
- 5 -
)5(
הורשע בפסק דין סופי
,
בין בישראל ובין
מחוץ ליש
ראל
,
בעבירה שמפאת מהותה
,
חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק בתיווך
במקרקעין
;
)6(
גילה חוסר אחריות
או
רשלנות
חמורה,
במהלך עיסוקו בתיווך במקרקעין
.
ועדת משמעת
14(א) .ב
השר ימנה ועדת משמעת
,
שתפקידה לדון
ולהחליט בעבירות משמעת
)
בחוק זה
–
ועדת
המשמעת
(.
)ב(
ועדת המשמעת
תהיה בת שלושה חברים
והם
:
)1(
מי שכשיר להתמנות שופט בית
משפט שלום
,
והוא יהיה
ה
יושב ראש
;
)2(
מתווך במקרקעין בעל ותק של חמש
שנים לפחות
;
)3(
עובד המדינה שהוא עורך דין בעל
מומחיות בתחום המקרקעין
.
)ג(
חבר
י ועדת המשמעת האמורים בפסקאות
)2
(ו-)3
(
של סעיף קטן
, (ב)
ימונו בהתייעצות עם
ה
רשם ו
הוועדה המייעצת
.
)ד(
לא ימונה חבר הוועדה המייעצת לחבר
ועדת המשמעת
,
בטרם חלפה שנה מתום כהונתו
כחבר הוועדה המייעצת
.
)ה(
השר ימנה
ממלאי מקום לחברי ועדת
המשמעת לפי ה
וראות סעיף זה
.
סייגים למינוי של
חבר ועדת משמעת
14 .ג
לא
ימונה
לחבר ועדת המשמעת מי
שמתקיים
בו
אחד מאלה
:
- 6 -
)1(
הוא הורשע בפסק דין סופי
בעבירה פלילית
או בעביר
ת
משמעת
,
שמפאת מהותה
,
חומרתה או
נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר בוועדת
המשמעת
או שבית המשפט קבע
לגביו שעבר
עבירה כאמור
;
)2(
הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל
עבירה כאמור בפסקה
)1(
,וטרם ניתן פסק דין
סופי בעניין
;
)3(
הוא עלול להימצא
,
במישרין או בעקיפין,
באופן תדיר
,
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו
כחבר ועדת המשמעת
לבין עניין
אישי
או תפ
קיד
אחר שלו
;
לעניין זה
" ,
עניין
אישי
– "
כהגדרתו
בסעיף4 (. ד)א
פסילת
חבר ועדת
ה
משמעת
14(א) .ד
תובע או נקבל רשאי
ם
לבקש כי חבר ועדת
ה
משמעת יפסול
את
עצמו מלישב בדין אם קיימות
נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא
פנים בבירור הקובלנה
.
)ב(
לא תישמע בק
שה כאמור בסעיף קטן
)א(
אלא בתחילת הדיון
,
או מיד לאחר שנודע
ו
לתובע
או לנקבל הנסיבות שיש בהן
כדי
ליצור חשש
ממשי למשוא פנים כאמור באותו סעיף קטן
.
)ג(
נטענה טענת פסלות
נגד
חבר ועדת
המשמעת
,
תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר ולפני
שתיתן
כל החלטה אחרת
.
)ד(
על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות
חבר הוועדה
,
רשאי
ם
תובע או נקבל לערער לפני
בית המשפט המחוזי בתוך30 ימים מיום המצאת
ההחלטה
.
)ה(
נמנע מחבר ועדת המשמעת להמשיך
להשתתף בדיון
בשל החלטה לפי סעיף קטן
)ג(,
יחולו הוראות סעיף14 . טז
- 7 -
תקופת כהונה
14(א) .ה
חבר ועדת המשמעת יתמנה לתקופה של
ארבע שנים
,
ורשאי השר לשוב ולמנותו לתקופת
כהונה אחת נוספת
,
וכן
,
לאחר הפסקה של ארבע
שנים רצופות לפחות
,
לשוב ולמנותו ללא יותר
משתי תקופות כהונה נוספות רצופות כאמור
.
)ב(
הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת
תפורסם ברשומות
.
הפסקת כהונה
14(א) .ו
חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום
תקופת כהונתו אם התפטר מחברותו בוועדת
המשמעת במסירת כתב התפטרות לשר
.
)ב(
השר רשאי
,
בהודעה בכתב
,
להעביר חבר
ועדת המשמעת מכהונתו בהתקיים
אחד
מאלה
:
)1(
נבצר ממנו דרך קבע למלא את
תפקידו
;
)2(
תנאי
אחר
מלמלא
חדל
הוא
הכשירות לפי סעיף14, (ב)ב
שמכוחם מונה
לחבר ועדת המשמעת
;
)3(
נתקיים בו האמור בסעיף14)ג1
(או
)3(;
)4(
נתקיימו בו נסיבות אחרות
שבשלהן
אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת
.
סמכות לסיים דיון
14 .ז
חבר ועדת המשמ
עת שהחל בדיון ותקופת כהונתו
כחבר ועדת המשמעת נסתיימה לפי הוראות סעיף
14
ה או נפסקה לפי הוראות סעיף14( א)ו
() ב) או 2(,
יהיה מוסמך לסיים את הדיון
שהחל בו
בתוך
שישה חודשים מיום שנסתיימה או נפסקה
כהונתו
,
זולת אם
ראה
השר
כי יש
הצדקה
ל
קיצור
התקופה
.
- 8 -
השעיה מכהונה
14 .ח
השר רשאי
,
בהודעה בכתב
,
להשעות חבר ועדת
המשמעת מכהונתו אם הוגש נגדו כתב אישום או
קובלנה כאמור בסעיף14)ג2
(
– עד למתן פסק דין
סופי בעניין
.
אי-
תלות
14 .ט
במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות
זולת מרותו של הדין
.
גמול לחבר ועדת
המשמעת שאינו
עו
בד המדינה
14 .י
חבר ועדת המשמעת שאינו עובד המדינה יהיה
זכאי לגמול ב
עד
השתתפותו בדיוניה של ועדת
המשמעת
ב ,
סכומים
ו
לפי
תנאים
שקבע השר
בהסכמת שר האוצר
.
תובע וחוקר
ותפקידיהם
14. יא )(א
התובע לפני ועדת המשמעת יהיה עורך דין
ש
היועץ המשפטי לממשלה
הסמיכו לכך
.
)ב(
קובלנה נגד מתווך במקרקעין תוגש לוועדת
המשמעת בידי תובע
.
(ג)
)1(
תלונות על עבירות משמעת של
מתווך במקרקעין יתבררו בידי תובע או
בידי עובד המדינה
שהוא משפטן
ו
השר
הסמיכו לכך
)
בחוק זה
–
חוקר
, (
הכל כפי
שיחליט התובע
.
)2(
חוקרים שמונו לפי פסקה
)1
(יפעלו
לפי הנחיות התובע ויגישו לו את ממצאי
בירורם ואת תוצאותיו
.
)ד(
לצורך ביצוע סמכויותיהם לפי סעיף זה
יהיו לתובע ולחוקר הסמכויות לפי סעיף2 לפקודת
הפרוצדורה הפלילית
)
עדות
(
2
,
וסעיף3 לפקודה
האמורה יחול
,
בשינויים המחויבים
,
על חקירה
שערך
תובע או ח
וקר
.
2 ח
וקי
, י"א
כרך א
',
עמ
( ע) ' 439
,)( א467
.
- 9 -
)ה(
ראה תובע
,
בין על יסוד תלונה שנתבררה,
בין על יסוד פסק דין שניתן על ידי בית משפט ובין
בכל דרך אחרת
,
כי יש ראיות לכאורה שמתווך
במקרקעין עבר עבירת משמעת
,
יגיש נגדו קובלנה
לוועדת המשמעת
,
זולת אם סבר שאין בהגשתה
עניין לציבור
,
ויודיע על
הגשתה
לנקב
.ל
זכות עיון
14. יב )(א
הוגשה קובלנה
,
רשאים הנקבל וסניגורו
לעיין בכל זמן סביר בחומר הבירור
ש
בידי התובע
והנוגע לקובלנה ולהעתיקו
.
)ב(
נקבל רשאי לבקש מוועדת
ה
משמעת
להורות לתובע להתיר לו עיון בחומר שהוא,
לטענתו
,
חומר בירור ולא הועמד לעיונו
.
)ג(
בקשה לפי סעיף קטן
( ב)
תידון לפני
יושב
ראש ועדת המשמעת בשבתו כדן יחיד
.
)ד(
בעת הדיון בבקשה יהיה
יושב
ראש ועדת
המשמעת רשאי לעיין בחומר שבמחלוקת
,
אם
ראה בכך צורך
.
)ה(
על החלטת
יושב
ראש ועדת המשמעת לפי
סעיף קטן
( ג)
ניתן לערער בתוך 15 ימים לפני ב
ית
משפט מחוזי שידון בערעור בדן יחיד
.
)ו(
אין בהוראות סעיף זה כדי ל
גרוע
מ
הוראות
פרק ג
'
לפקודת הראיות
]
נוסח חדש
, [
התשל
"א–
1971
3
,או כדי לאפשר עיון
בחומר כאמור בסעיף
קטן
, (א)
שאי-גילויו מותר או שגילויו אסור לפי כל
. דין
)ז(
לא יגיש תובע לוועדת המ
שמעת כראיה
חומר כאמור בסעיף קטן
, (א)
אם לא ניתנה לנקבל
או לסניגורו הזדמנות סבירה
לעיין בו ולהעתיקו
אלא אם כן הם ויתרו על כך
בכתב
,
או חומר שאי-
גילויו מותר או שגילויו אסור לפי כל דין
.
3 דיני
מדינת
ישראל
,
נוסח חדש 18
,עמ
' 421
.
-
10
-
הדיון בוועדת
המשמעת
14. יג
)א(
דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע
והנקבל
ך א ,
ועדת המשמעת
רשאית לנהל דיון
שלא בנוכחות הנקבל
,
באחד מאלה
:
)1(
סניגורו של הנקבל התייצב במקומו
;
)2(
הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה
מספקת
,
לאחר שהוזהר שאם ייעדר בלא
סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון
בעניינו שלא בפניו
.
(ב)
)1(
המשמע
ועדת
בדלתיים
תדון
ת
סגורות
,
אלא אם כן הורתה לקיים את
הדיון
,
כולו או מקצתו
,
בפומבי
;
ביקש
הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי
,
תקיימו
ועדת המשמעת בפומבי
,
זולת אם הורתה,
מטעמים מיוחדים שיירשמו
,
לקיים את
הדיון
,
כולו או מקצתו
,
בדלתיים סגורות
.
)2(
על אף האמור בפסקה
)1(
,הדיון
בעבירת משמעת כאמור בסעיף14)א5(
יתקיים בפומבי
,
אלא אם כן פסק הדין
כאמור באותו סעיף
,
כולו או חלקו
,
נאסר
לפרסום
.
)ג(
על אף הוראות סעיף קטן
() ב)1( –
)1(
המתלונן
זכאי
להיות נוכח בדיון
בקובלנה
סגורות
בדלתיים
המתקיים
שהוגשה על יסוד תלונ
תו
,
וכן זכאי הוא
שאדם המלווה אותו
,
לפי בחירתו
,
יהיה
נוכח עמו בדיון
,
אלא אם כן החליטה ועדת
המשמעת
,
מטעמים מיוחדים שיירשמו,
שלא לאפשר את נוכחותם בדיון
,
כולו או
חלקו
;
-
11
-
)2(
ועדת המשמעת רשאית
,
מטעמים
מיוחדים שיירשמו
,
לאפשר לאדם אחר
שאינו הקובל או הנקבל ל
היות נוכח בדיון
.
)ד(
על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי
לפי סעיף זה
,
יחולו ההוראות
לעניין
איסור פרסום
לפי
סעיף 70
לחוק בתי המשפט
]
נוסח משולב
[,
התשמ
"ד–1984
4 ,בשינויים המחויבים
.
זכות טיעון לנקבל
14. יד בדיון לפני ועדת המשמעת תינתן לנקבל הזדמנות
להשמיע את טענותיו
,
להביא ראיות
,
להעיד עדים
ולחקור כל עד שהתייצב לפני ועדת המשמעת
.
סדרי דין ודיני
ראיות
14. טו)(א
השר יקבע את סדרי הדין לפני ועדת
המשמעת ובערעור לבית המשפט
,
לרבות הדרך
להגשת הערעור
;
בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה
בתקנות
כאמור
,
תפעל הוועדה
בדרך הנראית לה
כצודקת וכמועילה ביותר
.
)ב(
הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין
הנוגעים
ל
קובלנה
מסוימת
נתונה ליושב ראש
ועדת
המשמעת
,
שעה שהוועדה אינה יושבת בדין
.
)ג(
ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות,
פרט לדינים בדבר ראיות חסויות
,
אלא אם כן קבע
השר כי על ועדת המשמעת יחולו חלק מדיני
הראיות כפי שיקבע
.
)ד(
הדין
בהכרעת
והמסקנות
הממצאים
שבפסק דין סופי במשפט פלילי המרשיע את
הנקבל
,
יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד
אותו נקבל
.
מותב חסר
14.זט )(א
נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש
הוועדה
,
מישיבה
,
יתקיים הדיון באותה ישיבה
לפני חברי הוועדה הנוכחים
,
אם הסכימו לכך
הצדדים
,
אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות
את הדיון
.
4" ס
ח התשמ
עמ , ד"
' 198
.
-
12
-
)ב(
דיון שנערך במותב חסר
כאמור בסעיף קטן
), (א
לא יסתיים אלא
ל
פני ועד
ת המשמעת
בהרכבה
המלא
.
מותב קטוע
14. יז
)א(
נבצר מחבר
ועדת המשמעת שאינו יושב
ראש
הוועדה
לסיים את הדיון
,
יצרף
היושב
ראש
חבר אחר
במקומו
שמתקיימים בו אותם תנאי
כשירות
,
אלא אם כן
החליט
,
מטעמים שיירשמו
ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות
לטעון את
טענותיהם
,
כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות
. דין
)ב(
צורף חבר אחר
כאמור בסעיף קטן
)א(,
רשאי
ת
ועדת המשמעת
להמשיך בדיון מן השלב
שאליו הגיע
ה
בהרכבה
הקודם
,
אם סבר
ה
שלא
ייגרם עיוות דין
,
לאחר שניתנה לבעלי הדין
הזדמנות לטעון את טענותיהם
;
החליט
ה
הוועדה
להמשיך בדיון
,
רשאי
ת
היא
לנהוג בראיות שגב
תה
בהרכבה
הקודם כאילו גב
ת
ה אותן
בעצמה
או
לחזור ולגבותן
,
כולן או חלקן
.
)ג(
על אף האמור בסעיף 14, בכ
נותרו שני
חברים
בוועדת המשמעת
ונחלקו בדעותיהם,
תכריע דעתו של יושב ראש
הוועדה
.
סמכויות עזר של
ועדת המשמעת
14. יח )(א
ועדת המשמעת
רשאית
,
ביוזמתה או
לבקשת בעל דין
–
)1(
לזמן אדם לבו
א לפניה כדי להעיד א
ו
להציג דבר
;
)2(
להזהיר או להשביע עד בהתאם
לחוק לתיקון דיני הראיות
)
אזהרת עדים
וביטול שבועה
, (
התש
"ם–1980
5;
5 ס"
ח התש
עמ , ם"
' 202
.
-
13
-
)3(
המחוזי
המשפט
מבית
לבקש
שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה ליתן צו
לפי סעיף13
לפקודת הראיות
]
נוסח חדש
[,
התשל
"א–1971
,ל
שם גביית עדות
;
)4(
לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה
לעדים שהוזמנו לפי סעיף זה
,
כמו לעד
שהוזמן להעיד בבית משפט
.
)ב(
דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או
להציג דבר כאמור בסעיף קטן
() א)1
(ו
הוא סירב
לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה,
רשאית היא
לצוו
ת על הבאתו לפני
ה
בזמן ש
ת
קבע
בצו
,
ובלבד שהזהיר
ה אותו
כי בכוונת
ה
לעשות כן;
על צו הבאה לפי סעיף
קטן
זה יחולו ההוראות לפי
סעיף73
א לחוק בתי המשפט
]
נוסח משולב
[,
התשמ
"ד–1984
,בשינויים המחויבים
.
)ג(
הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה
הנוגעים לקובלנה מסוימ
ת,
נתונה ליושב ראש
ועדת המשמעת
,
שעה שהוועדה אינה יושבת בדין
.
אמצעים
משמעתיים
14. יט )(א
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת
משמעת
,
רשאית היא
לנקוט נגדו
אחד או יותר
מאמצעים אלה
:
)1(
התראה
;
)2(
נזיפה
;
)3(
קנס בסכום שלא יעלה על הסכום
כאמור בסעיף61
)() א1
(לחוק העונשין,
התשל
"ז–1977
;
)4(
התליית הרישיון לתקופה קצובה
שלא תעלה על שלוש שנים
;
)5(
ביטול הרישיון
.
-
14
-
)ב(
מי שרישיונו בוטל לפי הוראות סעיף קטן
)() א5(
,
לא
יגיש בקשה לרישיון
לפני שעברו
שבע
שנים מיום ביטול הרישיו
.ן
אמצעי משמעת
על-תנאי
14(א) .כ
החליטה
ועדת
ה
משמעת
לנקוט נגד
נקבל
אמצעי
משמעת
של
קנס
או
התליית
רישיון
,
רשאית
היא
להורות
שאמצעי
המשמעת
האמור
יהיה
,
כולו
או
חלקו
על , -תנאי
.
)ב(
החליטה ועדת המשמעת כאמור בסעיף קטן
), (א
לא יופעל התנאי אלא אם כן עבר הנקב
ל,
בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת,
שלא תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים
)
להלן
– תקופת התנאי
, (
אחת מעבירות המשמעת
שנקבעו בהחלטה
)
בסעיף זה
–
עבירה נוספת
(,
וועדת המשמעת מצאה
,
בתוך תקופת התנאי או
לאחריה
,
שהנקבל עבר עבירה נוספת כאמור
.
)ג(
תקופת התנ
אי
תימנה מ
יום מתן החלטת
ועדת המשמעת בדבר
נקיטת
אמצעי משמעת על-
תנאי נגד נקבל
,
אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת
אחרת
.
)ד(
החליטה ועדת המשמעת
לנקוט נגד
נקבל
אמצעי משמעת בשל
ה
עבירה
ה
נוספת
,
לא
יינקט
אמצעי משמעת על-תנאי
.
)ה(
מי שנקבע לגביו אמצעי משמעת ע
ל-תנאי,
וועדת המשמעת החליטה לנקוט נגדו אמצעי
משמעת בשל עבירה נוספת
,
תורה
ועדת המשמעת
על הפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי
,
אלא אם כן
החליטה להאריך את תקופת התנאי כאמור בסעיף
קטן
; (ו)
ועדת המשמעת רשאית להורות שהפעלת
אמצעי המשמעת על-תנאי תהיה בכפוף לתוצאות
הערעור ע
ל
נקיטת
אמצעי המשמעת בשל העבירה
הנוספת
.
-
15
-
)ו(
החליטה ועדת המשמעת
לנקוט נגד
נקבל
אמצעי משמעת בשל עבירה נוספת
,
רשאית היא,
במקום להפעיל את אמצעי המשמעת על-תנאי,
להאריך את תקופת התנאי או לחדשה לתקופה
נוספת שלא תעלה על שנתיים
;
האריכה ועדת
המשמעת את תקופת ה
תנאי לתקופה נוספת לפני
תום תקופת התנאי הראשונה
,
תחל תקופת התנאי
הנוספת בתום תקופת התנאי הראשונה
;
חידשה
ועדת המשמעת את תקופת התנאי לאחר שתמה
תקופת התנאי הראשונה
,
תחל תקופת התנאי
הנוספת מיום מתן ההחלטה
,
והכל
אלא אם כן
ועדת המשמעת הורתה אחרת
.
החלטות אחרות
של ועדת המשמעת
14.אכ ועדת המשמעת רשאית
,
נוסף על האמור בסעיפים
14יט ו-
14 – כ
)1(
לחייב את הנקבל בתשלום הוצאות
ההליכים למדינה או למתלונן בסכום שתורה
לא ו
יעלה על סכום
או שיעור
שקבע השר
,
אם שוכנעה
שניהל את ההגנה שלו באופן טרדני או קנטרני
;
)2(
לחיי
ב את המתלונן בתשלום הוצאות
ההליכים למדינה או לנקבל בסכום שתורה
לא ו
יעלה על סכום
או שיעור
שקבע השר
,
אם זוכה
הנקבל והוועדה מצאה שהתלונה הוגשה לשם
קנטור או בלא יסוד
;
)3(
לחייב את המדינה בתשלום הוצאות ההגנה
לנקבל
,
אם זוכה הנקבל והוועדה מצאה שלא היה
יסוד
להגשת הקובלנה או שנתקיימו נסיבות
אחרות המצדיקות זאת
.
-
16
-
ועדת משמעת
שנחלקו ב
ה
הדעות
14. כב
נחלקו דעות חברי
ועדת המשמעת
,
תכריע דעת
הרוב
;
באין רוב לדעה אחת
,
תכריע הדעה אשר
לדעת יושב ראש
הוועדה
מקילה עם הנקבל
,
ואולם
אם לא היה רוב דעות לגבי סוג אמצעי המשמעת
או
מידתו
,
תצורף הדעה המחמירה יותר לדעה
המקילה הקרובה אליה
.
ערעור על החלטת
ועדת המשמעת
14. כג )(א
על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה
רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית משפט
מחוזי בתוך45 ימים מיום מתן ההחלטה
המסיימת את הדיון בקובלנה
,
ואם ניתנה
ההחלטה שלא במעמד הצד
דים
–
בתוך 45 ימים
מיום המצאתה
.
)ב(
מתלונן רשאי לערער לפני בית משפט מחוזי
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף14)אכ2(,
בתוך45 ימים מיום המצאת החלטת הוועדה
.
)ג(
פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי
סעיף
זה ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון
,
אם ניתנ
ה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט
העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון
שנשיאו קבע לכך
,
או אם ניתנה רשות לכך בגוף
פסק הדין
.
עיכוב ביצוע
של
החלטת ועדת
המשמעת
14. כד )(א
אין ב
הגשת
ערעור
כדי
לעכב
את
ביצוע
החלט
ת ועדת המשמעת
שעליה
הוגש
ה
ערע
, רו
אלא
כן אם
החל
יטה ועדת המשמעת
אחרת
,
ואם
הוגש
ערעור
–
אם החליט
בית
המשפט
שלערעור
אחרת
.
)ב(
על החלטה של ועדת המשמעת לפי סעיף זה
רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על
החלטת ועדת המשמעת בקובלנה
,
לפי סעיף 14.גכ
-
17
-
העמד
ה לעיון
הציבור של
החלט
ו
ת ועדת
המשמעת
14כה. )א(
ועדת המשמעת רשאית להעמיד את
החלטותיה לעיון הציבור
,
באתר האינטרנט של
משרד המשפטים וכן בדרכים נוספות
,
כפי שתורה,
והכל ללא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים שיש
בהם כדי לזהותו
)
בסעיף זה
–
פרטים מזהים
.(
)ב(
)1(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
ועדת
המשמעת
רשאית ל
העמיד לעיון הציבור את
החלטתה
,
כולה או חלקה
,
כאמור באותו
סעיף קטן
,
בציון
פרטים מזהים
,
בדרך
ולתקופה כפי שתורה
ו ,
לאחר ששמעה את
התובע ואת הנקבל ושקלה
בין היתר
את
הפגיעה בפרטיותו של הנקבל או של צד
שלישי ואת הצורך באזהרת הציבו
ר.
)2(
הורתה ועדת המשמעת על
פרסום
החלט
ת
ה ב
א
ינטרנט
,
ייעשה הפרסום
כך
שבתום תקופת הפרסום י
ימנע
,
ככל
הניתן,
העיון
בפרטים המזהים
.
)ג(
החלטות ועדת המשמעת לא יועמדו לעיון
הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן
,
ואם הוגש
ערעור
–
כל עוד לא תמו ההליכים בערעור
,
אלא
אם כן החליט בית המשפט שלערעור
אחרת
.
)ד(
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה
רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על
החלטת ועדת המשמעת בקובלנה
,
לפי סעיף 14.גכ
)ה(
השר
,
באישור ועד
ת הכלכלה
,
רשאי לקבוע
הוראות לעניין דרכי עיון בהחלטות ועדת
המשמעת
.
הודעה למתלונן
14. כו )(א
מתל
ונן זכאי לקבל מידע על השלב שבו
מצוי בירור התלונה
ש
הגיש או הקובלנה הקשורה
אליה
;
ואולם
,
לא ייכלל במידע לפי סעיף קטן זה
מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין או שיש
במסירתו
,
לפי שיקול דעתו של התובע
,
כדי לפגוע
בחקירה או בפרטיותו או בשלומו של אדם
.
-
18
-
)ב(
החליט התוב
ע שלא להגיש קובלנה על
עבירת משמעת על יסוד תלונתו של אדם
,
יודיע
על
כך
למתלונן
בהחלטה מנומקת
.
)ג(
הוגשה קובלנה על עבירת משמעת על יסוד
תלונתו של אדם
,
יודיע התובע למתלונן על הגשת
הקובלנה בעניין
,
ועל החלטת ועדת המשמעת
בקובלנה
,
אם לא נכח בשעת מתן ההחלטה;
התובע ימציא העתק מהחלטת ועדת המשמעת
למתלונן
,
אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת
אחרת
,
מטעמים שיירשמו
.
התליה
עד לסיום
הליכים
14. כז )(א
היה
לרשם
יסוד
סביר
לחשד
שמתווך
במקרקעין
עבר
עבירת
משמעת
כאמור
בסעיף
14, א
ש או
מתנהלים
נגדו
הליכים
דין לפי
משמעתי
אחר
או
הליכים
פליליים
בשל
עבירה
כאמור
בסעיף
14א)5(,
רשאי
הוא
,
אם
ראה
שחומרת
העניין
או
טובת
הציבור
מחייבות
זאת
,
לאחר
שנועץ בוועדה המייעצת
ולאחר
שנתן
למתווך
במקרקעין
הזדמנות
לטעון
את
טענותיו
,
להתלות
זמנית
את
הרישיון
של
המתווך
במקרקעין
;
לעניין
זה
" ,
הליכים
– "
לרבות
הליכי
ח
קירה
.
)ב(
התליה כאמור בסעיף קטן
( א)
תעמוד
בתוקפה עד שתתקבל החלטה בידי הגורם
המוסמך לכך שלא להעמיד את המתווך
במקרקעין לדין
משמעתי
או
פלילי
,
ואם הועמד
לדין משמעתי או פלילי
–
עד למתן פסק דין סופי
באותם הליכים
,
והכל אלא אם כן הורה הרשם,
לאחר ש
נועץ
ב
וועד
ה המייעצת
,
על מועד מוקדם
יותר להפסקת ההתליה
.
-
19
-
)ג(
על אף הוראות סעיף קטן
, (ב)
חלפו שישה
חודשים ממועד החלטת הרשם על התליה לפי
סעיף קטן
, (א)
ולא התקבלה החלטה לעניין
העמדתו של המתווך במקרקעין לדין משמעתי או
פלילי
,
בטלה ההתליה
;
ואולם ר
אה הרשם
שחומרת
העניי
או ן
טובת
הציבור
מחייבות
זאת,
ר
שאי
הוא
,
לאחר שנועץ בוועדה המייעצת
,
להורות
על הארכתה לתקופות נוספות
,
ובלבד שתקופת
ההתליה הכוללת לא תעלה על12 חודשים
מהמועד שבו הותלה הרישיון לראשונה
.
)ד(
הרשם
לא
יפרסם את
דבר ההתליה
לפי
סעיף זה
אלא
ב
התאם
להוראות
שקבע
השר;
השר
,
באישור ועדת הכלכלה
,
רשאי לקבוע
הוראות לעניין פרסום דבר ההתליה לפי סעיף זה,
ובלבד שתקופת הפרסום לא תעלה על תקופת
ההתליה
;
קבע השר הוראות כאמור לעניין פרסום
באינטרנט
במקרקעין
מתווכים
פרטי
של
שרישיונם הותלה
,
יקבע בהן את
ה
דרכים
כדי
למנוע
,
ככל הניתן
,
את ה
עיון
בפרטים
כאמור בתום
תקופת הפרסום
.
)ה(
הותלה רישיונו של מתווך במקרקעין לפי
סעיף זה
,
וועדת המשמעת החליטה להתלות את
הרישיון
לפי סעיף 14)(א)טי4(
,תבוא תקופת
ההתליה
לפי סעיף זה
במניין תקופת ההתליה
שהטילה ועדת המשמעת
כ
אמור
.
דיון משמעתי ודיון
פל
ילי
14. כח )(א
ענישה או זיכוי בהליכים פליליים או
בהליכים משמעתיים על פי דין אחר
,
אינם מונעים
נקיטת הליכים על פי חוק זה נגד מתווך במקרקעין
בשל אותו מעשה או מחדל
,
ונקיטת אמצעים או
זיכוי על ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או
מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים
או
הליכים משמעתיים על פי דין אחר נגדו
.
-
20
-
)ב(
הוגש כתב אישום נגד מתווך במקרקעין
בשל מעשה או מחדל
המשמש גם עילה לדיון לפני
ועדת המשמעת
לפי חוק זה
,
רשאית ועדת
המשמעת
להפסיק את דיוניה עד למתן פסק דין
סופי
בהליך
הפלילי
.
כללי אתיקה
מקצועית
14. כט השר
,
בה
תייעצות עם הרשם והוועדה המייעצת
ובאישור ועדת הכלכלה
,
רשאי לקבוע כללי אתיקה
וחובותיהם
התנהגותם
לעניין
מקצועית
המקצועיות של מתווכים במקרקעין
.
תחולת השיפוט
המשמעתי על מי
שחדל להיות מתווך
במקרקעין ועל מי
שרישיונו הותלה
14(א) .ל
מתווך במקרקעין שרישיונו בוטל
ימשיך
להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני ועדת המשמעת
לגבי מה שאירע לפני הביטול
;
לעניין זה
יראו גם
רישיון
שבוטל לבקשתו של המתווך או
רישיון
שלא חודש על ידו לאחר שפקע
כרישיון שבוטל
.
)ב(
מתווך במקרקעין שרישיונו הותלה
ימשיך
להיות
נתון בתקופת ההתליה לשיפוט משמ
עתי
לפני ועדת משמעת לגבי מה שאירע לפני ההתליה
או במהלכה
."
תיקון סעיף 15
12
.
בסעיף15 לחוק העיקרי
,
במקום
"
או 10
עד13
"
יבוא
"
או 13
."
תיקון סעיף16
13
.
בסעיף16 לחוק העיקרי
–
)1(
בכותרת השוליים
,
במקום
"
שלילת
"
יבוא
"
ביטול
;"
)2(
במקום
"
יישלל
"
יבוא
יב "
וטל
"
ובמקום
"
לשלול
"
יבוא
"
לבטל
".
תיקון סעיף 17
14
.
בסעיף17 לחוק העיקרי
,
במקום
"
יראו עבירה לפי חוק זה
"
יבוא
"
יראו עבירה
לפי
הוראת
סעיף 15
."
הוספת סעיף17 א15
.
אחרי סעיף17 לחוק העיקרי יבוא
:
"
התליית רישיון
מרצון
17א. )א(
מתווך
מקרקעין
המבקש
שלא
לעסוק
ב
תיווך
במקרקעין
רשאי
להתלות
את
רישיונו
בהודעה
שימסור
,
מראש
ובכתב
,
לרשם
)
בסעיף זה
– התליית
רישיון
מרצון
(.
-
21
-
)ב(
משהודיע מתווך במקרקעין על התליית
רישיונו מרצון
,
וכל עוד לא ביטל את הודעתו
לא ,
יחויב בתשלום אגרה שנתית לתקופה שתחילתה
בחודש ינואר הראשון שלאחר
הודעתו ועד אשר
יודיע לרשם בכתב על ביטול התליית רישיונו
מרצון
.
)ג(
מתווך במקרקעין שהודיע על התליית
רישיונו מרצון לאחר ששילם אגרה שנתית
,
לא
יהיה זכאי להשבת כל סכום ששילם
.
)ד(
בוטלה הודעה בדבר התליית רישיון מרצון,
ישלם המתווך במקרקעין
,
כתנאי לח
ידוש הרישיון,
אגרה שנתית יחסית
בסכום השווה למכפלת
האגרה השנתית בחודשי השנה שנותרו מיום
ביטול ההודעה עד לחודש דצמבר של אותה שנה,
חלקי שתים עשרה
;
לעניין זה
,
דין חלק מחודש
כדין חודש שלם
.
)ה(
בוטלה הודעה בדבר התליית רישיון מרצון,
יחולו לעניין אי-תשלום א
גרה ממועד ביטול
סעיף
הוראות
ההודעה18
)ב(
,
בשינויים
המחויבים
."
תיקון סעיף 18
16
.
בסעיף18
)א(
לחוק העיקרי
,
במקום
"
באישור ועדת החוקה
,
חוק ומשפט
של
הכנסת
"
יבוא
"
באישור
ועדת הכלכלה
".
תיקון סעיף 19
17
.
בסעיף19
)א(
לחוק העיקרי
,
המילים
"
באישור ועדת החוקה
,
חוק ו
משפט של
הכנסת
– "
יימחקו
.
תיקון סעיף 20
18
.
בסעיף20
)( ד
לחוק העיקרי
,
הסיפה החל במילים
"
ואולם הרשם רשאי לפטור"
– תימחק
.
תחילה
,
תחולה
ותקנות ראשונות
19
.
)א(
תחילתם
של סעיפים 14
א עד14
ל
לחוק העיקרי
,
כנוסח
ם
בסעיף 11
לחוק זה
,
ושל סעיף 17א לחוק העיקר
, י
כנוסחו ב
סעיף 15 לחוק זה
,
שמונה
חודשים מיום פרסומו של חוק זה
;
תקנות ראשונות
לפי סעיפים 14, י14א) טו(
ו-
14) כא1
(ו-)2
(לחוק העיקרי
,
כנוסחם בסעיף 11 לחוק זה
,
יותקנו עד המועד
האמור
.
-
22
-
)ב(
)1(
הוראות סעיף5 לחוק העיקרי
,
כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה
לא ,
יחולו על מי שהגיש בקשה
לקבלת רישיון ת
י
ווך במקרקעין לפני יום
פרסומו
של חוק זה
.
)2(
תקנות ראשונות לפי סעיף5)( ד
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 5
לחוק זה
,
יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 18 חודשים
מיום
פרסומו
של חוק זה
;
לא הובאו תקנות כאמור עד אותו מועד,
רשאי
שר
המשפטים
לדחות
,
בצו
,
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
את המועד האמור בשישה חודשים נוספים
.
***************************************************************************************