הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 01180310
נספח מס
מ ' -
498
/ 'א
הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית
)
תיקון מס
' 11
(
,התש
"ע–2010
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' ב
בניסן התש
ע "
)17 במרס
2010
(והועברה לוועדת הכספים
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתי
יגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
" י
ט באייר
התש
) ע "3
במאי2010
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
498
/ 'א
חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית
)
תיקון מס
' 11
(
,התש
"ע–2010
תיקון סעיף6 א1.
בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצ
אה התקציבית
,
התשנ
"ב–1992
1 ,בסעיף
6
– א
)1(
האמור בו יסומן
(" א ")
,
ובו
,
במקום
"
משנות התקציב 2007 ואילך"
יבוא
"
משנות התקציב 2007
עד2010
"
,
והסיפה החל במילים
"
לעניין זה
– "
תימחק
;
)2(
אחרי סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(ב ")
סכום ההוצאה הממשלתית בכל אחת משנות ה
תקציב 2011
ואילך
,
לא יעלה בשיעור העולה על שיעור התוספת המרבית ביחס
לסכום ההוצאה הממשלתית בשנה שקדמה לה
,
כשהוא צמוד למדד
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,
ובלבד
שסכום ההוצאה כאמור לא יגרום לחריגה משיעור הגירעון שנקבע
לאותה שנה לפי הוראות חוק ז
.ה
)ג(
בסעיף זה
–
"
סכום ההוצאה הממשלתית
– "
סכום ההוצאה הממשלתית
,
נטו
,
לפי
הקבוע בחוק תקציב שנתי
,
לרבות מתן אשראי
,
ולמעט החזר
חובות קרן בלבד שאינו החזר חובות כאמור למוסד לביטוח
לאומי
;
"
שיעור התוספת המרבית
– "
היחס שבין 60% ובין היחס חוב-תוצר,
כ
שהוא מוכפל בממוצע שיעורי הצמיחה של התוצר המקומי
הגולמי בעשר השנים שקדמו למועד הנחת חוק התקציב
ושלגביהן פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את נתוני
התוצר המקומי הגולמי
;
1 ס"
ח התשנ
' עמ , ב"45
;התשס
' עמ , ט"282
.
- 2 -
"יחס חוב-תוצר
– "
היחס הידוע במועד הנחת חוק התקציב
,
בין סכום
החוב הממשלתי
,
ברוטו
,
בצירוף
סכום החוב של הרשויות
המקומיות
,
ברוטו
,
ובניכוי סכום החוב של הרשויות המקומיות
לממשלה
,
לבין גובה התוצר המקומי הגולמי שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה
;
"
מועד הנחת חוק התקציב
– "
המועד להנחת הצעת חוק התקציב על
שולחן הכנסת
,
לפי סעיף 3)() ב1
(לחוק-יסוד
:
משק המד
ינה
2
".
***************************************************************************************
2 ס"
ח התשל
עמ , ה"
' 206
.
- 3 -
נספח מס
מ ' -
498
/ 'א
הסתייגויות
להצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית
)
תיקון מס
' 11
(
,התש
"ע–2010
ל
פני סעיף 1
חברי הכנסת
ציפי לבני
,
שאול מופז
,
דלי
ה איציק
,
צחי הנגבי
,
רוני בראון
,
זאב בוים
,
מאיר שטרית
,
רוחמה אברהם-בלילא
,
אבי דיכטר
,
מרינה סולודקין
,
יואל חסון
,
גדעון עזרא
,
יעקב אדרי
,
אלי אפללו
,
זאב בילסקי
,
רונית תירוש
,
נחמן שי
,
שלמה מולה
,
רוברט טיבייב
,
מגלי והבה
,
רחל אדטו
,
יוחנן פלסנר
,
שי חרמש
,
ישראל חסו
, ן
אריה ביבי
,
עתניאל שנלר
,
אורית זוארץ ויוליה שמאלוב ברקוביץ
) '
להלן
–
קבוצת קדימה
, (
חברי הכנסת יעקב כץ
,
אורי אריאל
,
אריה אלדד ומיכאל בן-
ארי
)
להלן
–
קבוצת
האיחוד הלאומי
(
וחברי הכנסת אברהים צרצור
,
אחמד טיבי
,
טלב אל-
סאנע ומסעוד גנאים
)
להלן
–
קבוצת רע
מ"-( ל" תע
מציעים:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה היא לפרוץ את המסגרת התקציבית
."
חברי
הכנסת חיים אורון
,
אילן גילאון וניצן הורוביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
, (
חברי הכנסת מוחמד ברכה
,
חנא סוייד
,
דב חנין ועפו אגבאריה
)
להלן
–
קבוצת חד
ו ( ש"
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה
וחנין זועבי
)
להלן
–
קבוצת בלד
(
מציעים
:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה היא להביא לשינוי משמעותי אך לא מספק בתפיסתו של
ראש הממשלה בנימין נתניהו
,
ולכל הפחות
הפעם
זהו
זיגזוג מבורך
".
לסעיף 1
קבוצת
קדימה
,
קבוצת האיחוד הלאומי וקבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ות:
ב
פסקה
)1( ,
הסיפה החל במילה
– " ובו "
תימחק
.
לחלופין
:
בפסקה
)1(
,
במקום
"
עד 2010
"
יבוא
"
עד 2012
"
,
ובפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ב)
המוצע
,
במקום
"
משנות
התקציב 2011 ואילך
"
יבוא
"
משנות התקציב 2013 ואילך
".
- 4 -
לחלופין
)2(:
בפסקה
)1(,
במקום
"
עד 2010
"
יבוא
"
עד 2014
"
,ובפס
קה
)2(
,
בסעיף קטן
( ב)
המוצע
,
במקום
"
משנות
התקציב 2011 ואילך
"
יבוא
"
משנות התקציב 2015 ואילך
".
קבוצת
קדימה
,
קבוצת האיחוד הלאומי וקבוצת רע
מ"-" תע
ל מציעות:
בפסקה
)1( ,
המילים
"
האמור בו יסומן
, (" א ")
– " , ובו
יימחק
ו , ו
פסקה
)2
(
– תימחק
.
לחלופין
:
בפסקה
)2( ,בסעיף קט
( ב) ן
המוצע
,
במקום הסיפה החל במילים
"
שיעור התוספת המרבית ביחס לסכום
ההוצאה
"
יבוא
"1.8% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנה שקדמה לה
,
כשהוא צמוד למדד
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,
ובלבד שסכום ההוצאה כאמור לא יגרום
לחריגה משיעור הגירעון שנקבע ל
אותה שנה לפי הוראות חוק זה
, ."
וסעיף קטן
( ג)
המוצע
–
יימחק
.
לחלופין
)2(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ב)
המוצע
,
במקום הסיפה החל במילים
"
שיעור התוספת המרבית ביחס לסכום
ההוצאה
"
יבוא
"1.9% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנה שקדמה לה
,
כשהוא צמוד למדד
המחירים לצרכן שמפרסמ
ת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,
ובלבד שסכום ההוצאה כאמור לא יגרום
לחריגה משיעור הגירעון שנקבע לאותה שנה לפי הוראות חוק זה
, ".
וסעיף קטן
( ג)
המוצע
–
יימחק
.
לחלופין
)3(:
בפסקה
)2( ,בס
עיף קטן
( ב)
המוצע
,
במקום הסיפה החל במילים
"
שיעור התוספת המרבית ביחס לסכום
ההוצאה
"
יבוא
"1.6% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנה שקדמה לה
,
כשהוא צמוד למדד
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,
ובלבד שסכום ההוצאה כאמור לא יגרום
לחריגה משיעור הגירעון ש
נקבע לאותה שנה לפי הוראות חוק זה
, ".
וסעיף קטן
( ג)
המוצע
–
יימחק
.
לחלופין
)4(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ב)
המוצע
,
במקום הסיפה החל במילים
"
שיעור התוספת המרבית ביחס לסכום
ההוצאה
"
יבוא
"1.5% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנה שקדמה לה
,
כשהוא צמוד למדד
המחירים לצרכן
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,
ובלבד שסכום ההוצאה כאמור לא יגרום
לחריגה משיעור הגירעון שנקבע לאותה שנה לפי הוראות חוק זה
, ."
וסעיף קטן
( ג)
המוצע
–
יימחק
.
קבוצת
קדימה
,
קבוצת האיחוד הלאומי וקבוצת רע
מ"-" תע
ל מציעות:
*הערה :אם תתקבל ההסתייגות של קבוצת קדימ
ה למחיקת סעיף קטן
, (ג)
אין להצביע על הסתייגויות אלה
.
ב
פסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"65%
."
לחלופין
:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"64%
."
לחלופין
)2(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"63%
."
- 5 -
לחלופין
)3(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"62%
."
לחלופין
)4(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במק
ום
"60%
"
יבוא
"61%
."
לחלופין
)5(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"59%
."
לחלופין
)6(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"58%
."
לחלופין
)7(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
)ג(
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"57%
."
לחלופין
)8(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"56%
."
לחלופין
)9(:
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"55%
."
קבוצת
קדימה
,
קבוצת האיחוד הלאומי וקבוצת רע
מ"-" תע
ל מציעות:
*הערה :
אם תתקבל ההסתייגות של קבוצת קדימה למחיקת סעיף קטן
, (ג)
אין להצביע על הסתייגויות אלה
.
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בחמש עשרה השנ
ים
".
לחלופין
:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בארבע עשרה השנים
".
לחלופין
)2(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בשלוש עשרה השנים
".
לחלופין
)3(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בשתים עשרה השנים
".
לחלופין
)4(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
באחת עשרה השנים
".
לחלופין
)5(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המ
וצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בתשע השנים
".
לחלופין
)6(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
- 6 -
בשמונה השנים
".
לחלופין
)7(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרב
, " ית
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בשבע השנים
".
לחלופין
)8(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בשש השנים
".
לחלופין
)9(:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"
בעשר השנים
"
יבוא
בחמש
השנים
".
קבוצת
קדימה
,
קבוצת האיחוד הלאומי וקבוצת רע
מ"-" תע
ל מציעות:
*הערה :
אם תתקבל ההסתייגות של קבוצת קדימה למחיקת סעיף קטן
, (ג)
אין להצביע על הסת
ייגות זו
.
1.
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
"
במקום
"
פרסמה הלשכה
המרכזית לסטטיס
טיקה
"
יבוא
"
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פרסמה
".
2.
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
יחס חוב-תוצר
"
במקום
"
סכום החוב
"
יבוא
"
הסכום
".
3.
בפסקה
)2( ,
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
מועד הנחת התקציב
"
במקום
"
על שולחן הכנסת
"
יבוא
"
על שולחנה של הכנסת
".
קבוצת מר
, צ
קבוצת חד
"
ש וקבוצת בלד מציעות
:
1.
ב
סעיף קטן
( ב)
המוצע
,
במקום
"2011 ואילך
"
יבוא
"2011
עד2013
"
,
ובמקום הסיפה החל
במילים
"
לא יגרום לחריגה
"
יבוא
"
לא יגרום לחריגה מעל 3%
."
2
.
בסעיף קטן
( ג)
המוצע
,
בהגדרה
"
שיעור התוספת המרבית
, "
במקום
"60%
"
יבוא
"70%
."
3.
א
חרי סעיף קטן
( ג)
המוצע
יבוא
:
(ד ")
על אף האמור בסעיף 121 לפקודת מס הכנסה
,
יראו את ההפרש
בין
שיעור
המס בכל אחת
משנות התקציב
,
משנת המ
ס2011 ואילך
,
כאמור באותו סעיף
,
ובין
שיעור המס בשנת התקציב
שקדמה לאותה שנה
כ ,
חלק מסכום
ההוצאה
הממשלתית
לגבי אותה שנה
."
******
********************************************************************************
*