הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 02018211
נספח מס
מ ' -
540
/ 'א
הצעת חוק
ה
הוצאה לפועל
)
תיקון מס
' 33
(
,התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' י
בחשוון התשע
א "
)18
באוקטובר2010
(
והועברה לוועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסת
ייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"
ג באייר התשע
) א "17
במאי2011
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
540
/ 'א
חוק
ה
הוצאה לפועל
)
תיקון מס
' 33
(
,התשע
"א–2011
תיקון
סעיף
1
1.
בחוק ההוצאה לפועל
,
התשכ
"ז–1967
1
)
להלן
–
החוק העי
, ( קרי
בסעיף 1,
אחרי ההגדרה
"
המצאה
מלאה
"
יבוא
:
""
חוק בתי המשפט
– "
חוק בתי המשפט
]
נוסח משולב
, [
התשמ
"ד–1984
2;
."
החלפת סעיפים3
ו-3
א והוספת
סעיפים 3
ב עד3
ד
2
.
במקום סעיפים3 ו-3א לחוק העיקרי יבוא
:
"
מינוי
רשמי
הוצאה
לפועל
וכהונתם
3.
)א(
שר
המשפטים
ימנה
,
לפי בחירה של הוועדה
לבחירת רשמים
,
רשמי הוצאה לפועל
;
הודעה על
המינוי תפורסם ברשומות
.
)ב(
לא ימונה לרשם הוצאה לפועל
,
אלא אזרח
ישראלי הכשיר להתמנות שופט בית משפט שלום
.
)ג(
)1(
הוועדה לבחירת רשמי
הוצאה לפועל
)ב
חוק
זה
–
הוועדה לבחירת רשמים
, (
תהיה
בת חמישה חברים
,
והם
:
)א(
שופט של בית המשפט המחוזי
שימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא
בית המשפט העליון
,
והוא יהיה
היושב ראש
;
)ב(
מנהל מערכת ההוצאה לפועל
;
)ג(
הממונה על רשמי הוצאה
לפועל
;
1 ס"
ח התשכ
עמ , ז"
' 116
;התשע
' עמ , א"355
.
2 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"198
.
- 2 -
)ד(
הדין
עורכי
לשכת
נציג
המו
שתבחר
של
הארצית
עצה
הלשכה
בבחירה חשאית
;
)ה(
השכלה
בעל
ציבור
נציג
משפטית שימנה שר המשפטים
בהתייעצות עם נציב שירות המדינה
.
)2(
הוועדה לבחירת רשמים תקבע את
סדרי דיוניה ועבודתה
.
)3(
תקופת כהונתם של
חברי הוועדה
לבחירת רשמים
המנויים
בפסקה
)1()ד) , (א(
ו-)( ה
תהיה
חמש שנים
.
)4(
הוועדה
הרכב
רשמים
לבחירת
יפורסם ברשומות
.
)ד(
כהונת רשם הוצאה לפועל לא תסתיים אלא
באחת מאלה
:
)1(
בצאתו לקצבה
;
)2(
בהתפטרות
;
)3(
על פי החלטת הוועדה לבחירת
רשמים שהציע יושב ראש הוועדה או
האחראי על בירור תלונות שמונה לפי סעיף
3 ;ד
)4(
על פי החלטת בית דין למשמעת לפי
חוק שירות המדינה
)
משמעת
, (
התשכ
"ג–
1963
3.
מעמדם וסמכותם
של
רשמי
הוצאה
לפועל
3א. )א(
רשמי הוצאה לפועל יהיו עובדי המדינה,
ויחולו עליהם הדינים החלים על עובדי המדינה,
בכפוף
להוראות לפי סעיף זה
וסעיפים 3 ו-3ב עד
3ד.
3 ס"
ח התשכ
עמ , ג"
' 50
.
- 3 -
)ב(
רשם הוצאה לפועל רשאי לדון ולהחליט
ולהורות ככל שיראה לנכון בבקשות בכל עניין
הנוגע לניהולו של הליך לפי חוק זה
.
)ג(
החלטות וצווים של רשם
הוצאה לפועל
דינם
,
לעניין אכיפה והוצאה לפועל
,
כדין החלטה
או צו
של בית משפט
.
)ד(
בהפעלת סמכויותיו על פי דין
,
אין על רשם
הוצאה לפועל מרות זולת מרותו של הדין
.
)ה(
הממונה על הרשמים
ב ,
התייעצות עם שר
המשפטים
,
רשאי לקבוע כללי אתיקה לרשמי
הוצאה לפועל
.
תחולת הוראות
מחוק בתי המשפט
3 . ב
הוראות סעיף 104 לחוק ב
תי המשפט
יחולו על
רשם הוצאה לפועל ועל הדיונים בפניו
,
בשינויים
המחויבים
,
ואולם על אף האמור בסעיף 77ג)א(
לחוק בתי המשפט
,
ערעור על החלטה של רשם
הוצאה לפועל
לפי אותו סעיף יוגש לבית משפט
שלום וידון בו נשיא בית משפט השלום או שופט
אחר שהנשיא קבע לכך
.
הממונה על
רשמי
הוצאה לפועל
3 .ג
)א(
שר המשפטים ימנה
,
לפי בחירה של הוועדה
לבחירת רשמים
,
מי שכשיר לכהן כ
שופט של בית
ה
משפט
ה
מחוזי שהוא בעל נ
י
סיון וידע מקצועי
בתחום ההוצאה לפועל
,
לממונה על רשמי
הוצאה
לפועל
)
בחוק
זה
–
הממונה על הרשמים
; (
לעניין
סעיף זה
,
במקום הממונה על הר
שמים
יהיה
האחראי על בירור תלונות חבר בוועדה לבחירת
רשמים
;
הודעה על המינוי תפורסם ברשומות
.
)ב(
הממונה על הרשמים יהיה אחראי
מבחינה
מקצועית על כלל רשמי ההוצאה לפועל
;
אין
בהוראת סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראת סעיף
3א)ד
(
או
כדי לאפשר התערבות בהפעלת
סמכויות
יו של רשם על פי דין בנוגע להליך שבפניו
.
- 4 -
)ג(
תקופת כהונתו של הממונה על הרשמים
תהיה שבע שנים והוא יכהן תקופת כהונה אחת
בלבד
.
)ד(
הממונה על הרשמים יהיה עובד המדינה,
ויחולו עליו הדינים החלים על עובדי המדינה,
בכפוף להוראות לפי סעיף זה
.
)ה(
בלי לגרוע מהוראות חוק חופש המידע,
התשנ
"ח–1998
4
,הנחיות כלליות של הממונה על
הרשמים שיש להן נגיעה או חשיבות לציבור
יועמדו לעיון הציבור באתר האינטרנט של רשות
האכיפה והגבייה
.
אחראי על בירור
תלונות
3 .ד
)א(
שר המשפטים ימנה שופט
,
לרבות שופט
שיצא לקצבה או שפ
רש
,
לאחראי על בירור תלונות
נגד רשמי הוצאה לפועל
)ב
חוק
זה
–
אחראי על
בירור תלונות
; (
מי שמונה כאמור יהיה אחראי
לבירור תלונות על התנהגות רשמי הוצאה לפועל
במסגרת מילוי תפקידם
,
לרבות תלונות לעניין דרך
ניהול הליכים לפי חוק זה
,
על ידם
.
)ב(
על אף האמור בסעי
ף 32 לחוק שירות
המדינה
)
משמעת
, (
התשכ
"ג–1963
,קובלנה על
רשם הוצאה לפועל בעניין כאמור בסעיף קטן
)א(
תוגש לתובע לפי הוראות סעיף32 לחוק האמור,
בידי האחראי על בירור תלונות
,
בלבד
,
בין
מיוזמתו ובין על פי תלונה שהוגשה לו
."
תיקון סעיף 80
3.
בסעיף80
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ב)
המילים
"
רשם ההוצאה לפועל או
– "
יימחקו
ו ,
במקום
"לפי
סעיפים 19
,
25
,
48 ו-
58
"
יבוא
"
לפי סעיפים 13
,
14
,
19
,
25
,
38
)א(, 48
,
58
,
66א)1
(ו-)2( ,
69, (א) יב70
)א( ו-
74
) ;"(א
4 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
- 5 -
)2(
בסעיף קטן
)ב1(
,
במקום
"
ערעור בעניין
"
יבוא
"
צווים והחלטות של
רשם הוצאה לפועל בעניין
, "
במקום
"
לרבות ערעור על החלטה
לפי
סעיפים 19
,
25
,
48 ו-
58
"
יבוא
"
לרבות החלטה
לפי סעיפים 13
,
14
,
19
,
25
,
38
)א(, 48
,
58
,
66א)1
(ו-)2(
,
69, (א) יב70
) ו (א-
74
)" (א
ובמקום
"
יידון בזכ
ות
"
יבוא
"
ניתנים
לערעור בזכות
;"
)3(
אחרי סעיף
)ב1
(יבוא
:
ב ")2(
פסק דין של בית משפט שלום
או של בית המשפט לענייני
משפחה
בערעור שהוגש לפי סעיפים קטנים
( ב)
ב) או 1(
,לפי העניין,
ניתן
לערעור לפני בית משפט מחוזי
,
אם ניתנה רשות לכך מאת שופט
של בית המשפט המ
חוזי
; ."
)4(
בסעיף קטן
, (ג)
במקום הסיפה החל במילים
"
הליך
,
אולם
"
יבוא
"הליך
;
רשם
ה
הוצאה לפועל או בית המשפט רשאי להורות על השהיה או
עיכוב ולהתנותם במתן ערובה להנחת דעתו
,
ובלבד שהמבקש הודיע שבדעתו
להגיש ערר
,
ערעור או בקשת רשות לערער
,
לפי העניין
."
תיקון חוק
בתי
המשפט
4.
בחוק בתי המשפט
]
נוסח משולב
, [
התשמ
"ד–1984
5
)
להלן
–
חוק בתי
המשפט
, (
בסעיף 91
,
המילים
"
ובהליכי הוצאה לפועל
– "
יימחקו
.
תיקון חוק שירות
המדינה
)
משמעת
(
5
.
בחוק שירות המדינה
)
משמעת
, (
התשכ
"ג–1963
6
)
להלן
–
חוק שירות המדינה
)משמעת
, ((
אחרי סעיף 63א
יבוא
:
"
תחולה על רשם
הוצאה לפועל
63 . ב
חוק זה יחול לגבי עבירות משמעת שעשה עובד
מדינה שהוא רשם הוצאה לפועל
,
בכפוף להוראות
סעיף3ד לחוק ההוצאה לפועל
,
התשכ
"ז–1967
7,
ובשינויים אלה
:
)1(
על אף האמור בסעיף6
,ה
מותב שידון
בעבירת משמעת שעבר רשם הוצאה ל
פועל
יהיה
אב בית הדין ושני ממלאי מקומו
;
נבצר מאחד
מ
ממלאי
ה
מקום להיות חבר במותב במקרה
מסוים
,
ימנה אב בית הדין חבר אחר
במקומו
מרשימת המשפטנים שמתקיימים בו התנאים
שבסעיף4
;
5 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"198
;התשע
עמ , א"
' 272
6 ס"
ח התשכ
עמ , ג"
' 50
;התשס
' עמ , ט"87
.
7 ס"
ח התשכ
עמ , ז"
' 116
.
- 6 -
)2(
על אף האמור בסעיף32
,הגשת קובלנה על
עבירת משמעת שעבר רשם הוצאה לפועל רשאים
להגיש שר
,
נציב השירות
,
היועץ המשפטי
לממשלה
,
וכן מנהל מערכת ההוצאה לפועל
והאחראי על בירור תלונות על רשמים כמשמעותם
בחוק ההוצאה לפועל
,
התשכ
"ז–1967
."
תיקון חוק לשכת
עורכי הדין
6
.
בחוק לשכת עורכי הדין
,
התשכ
"א–1961
8
)
להלן
–
חוק לשכת עורכי הדין
(,
בסעיף53 ,א
במקום
"
או בוועדה למינוי חברי בית דין דתי
"
יבוא
"
בוועדה
למינוי חברי בית דין דתי או
בוועדה לבחי
רת רשמי הוצאה לפועל
, "
במקום
"או בבית דין לעבודה
"
יבוא
"
בבית דין לעבודה או בלשכת הוצאה לפועל"
ואחרי
"
שהשופטים
"
יבוא
"
הדיינים
או רשמי ההוצאה לפועל
".
תיקון חוק המרש
ם
הפלילי ותקנת
השבים
7
.
בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים
,
התשמ
"א–1981
9
)
להלן
–
חוק המרשם
הפלילי
ב , (
תוספת הראשונה
,
בפרט
, (ד)
המילה
או "
– "
תימחק
,
ובסופו
יבוא
"חוק ההוצאה לפועל
,
התשכ
"ז–1967
;
."
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה30
ימים מיום פרסומו
)
להלן
–
יום התחילה
(.
הוראות מעבר
9.
)א(
מי
שמכהן
כרשם הוצאה לפועל
ומונה לתפקידו ערב
יום התחילה
ו
לאחר יום תחילתו של חוק ההוצאה לפועל
)
תיקון מס
' 29
( ,התשס
"ט–2008
10
)
בסעיף זה
–
תיקון מס
' 29
(
,
יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף3)א(
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף
2 לחוק זה
,
ויחולו
לגביו הוראות החוק העיקרי
והוראות חוק בתי המשפט
,
חוק שירות המדינה
)
משמעת
, (
חוק לשכת עורכי
הדין וחוק המרשם הפלילי
,
כנוסחם ב
חוק זה
.
)ב(
מי
שמכהן
כרשם הוצאה לפועל ומונה לתפקידו לפני יום תחילתו של
תיקון מס
' 29
–
)1(
לא יחולו לגביו
,
בתקופת המעבר
,
הוראות
סעיפים 3
עד3ד לחוק
העיק
, רי
כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה
,
והוראות חוק בתי המשפט
,
חוק
שירות המדינה
)
משמעת
, (
חוק לשכת עורכי הדין וחוק המרשם הפלילי,
כנוסחם בחוק זה
;
בתקופת המעבר
ימשיכו לחול לגביו
הוראות הדין
שחלו ערב יום התחילה
,
בעניינים המוסדרים באותן הוראות
;
בסעי
ף
קטן
" , זה
תקופת המעבר
ה – "
תקופה
שמיום תחילתו של תיקון מס
' 29
ועד המועד הנקוב
בסעיף 56
)( א
לתיקון מס
' 29
;
8 ס"
ח התשכ
' עמ , א"178
;התשע
עמ , א"
' 353
.
9 ס"
ח התשמ
עמ , א"
' 332
;התשע
עמ , א"
' 82
.
10 ס"
ח התשס
עמ , ט"
' 42
.
- 7 -
)2(
יעבור לשמש
,
בתום תקופת המעבר
,
כרשם של בית משפט
,
ולא
יחולו עליו הוראות סעיף56
)( א
לתיקון מס
' 29
;ואולם
,
ביקש רשם
הוצאה לפועל להמשיך בתפקידו כרשם
הוצאה לפועל
,
ובקשתו אושרה,
תחול עליו הוראת סעיף קטן
( א)
מיום שבקשתו אושרה
.
)ג(
מי שכיהן כממונה על רשמי
הוצאה לפועל ערב יום התחילה
,
ימשיך
לכהן בתפקידו עד תום תקופת כהונתו
ויחולו
לגביו הוראות סעיף 3)ו ( ב-)ג(
לחוק העיקרי
,
כנוסחו ערב יום הת
חילה
,
ולא יחולו
לגביו
הוראות סעיף 3(ד)ג
לחוק
העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה
.
)ד(
הוראות סעיף 80 לחוק העיקרי
,
כנוסחו
בסעיף 3 לחוק זה
,
יחולו על
ערר
,
ערעור
ובקשת רשות ערעור
כאמור באותו סעיף שהוגשו ביום התחילה
ואילך
.
******************************************************
*********************************
- 8 -
נספח מס
מ ' -
540
/ 'א
הסתייגויות
ל
הצעת חוק
ה
הוצאה לפועל
)
תיקון מס
' 33
(
,התשע
"א–2011
לסעיף1
חברי הכנסת
אילן גילאון
,
ניצן הורוביץ
וזהבה גלאון
מציעים:
במקום
"
להלן
"
יבוא
"
בחוק זה
".
לסעיפים
2
עד9
אין הסתייגויות
*******
*******************************************************************************
*