הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
הצעת חוק התקציב לשנ
ו
ת הכספי 2011
ו2012
,התשע
"א–2010
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביו
י"
ח בחשו
התשע
) א "26
באוקטובר2010
(
והועברה לוועדת הכספי
.
הצעת החוק מוגשת
– ב
צירו#
הסתייגויות
–
לקריאה ה
שנייה
ולקריאה
השלישית ביו
' כ
בטבת התשע
) א "27
בדצמבר2010
.(
& 1 &
הצעת חוק
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה השלישית
חוק התקציב לשנות הכספי 2011 ו2012
,התשע
"א–2010
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"סעי# תקציב
– "
סכו או מספר משרות הנקובי בשורת הכותרת שסימנה
קו כפול מקוטע
;
"תחו פעולה
– "
סכו או מספר משרות הנקובי ב
שורת הכותרת שסימנה
קו נקודה
;
"תכנית
– "
סכו או מספר משרות הנקובי בשורה בלי סימו
;
"
שנת הכספי2011
"
– התקופה ה
מתחילה ביו
כ"ה
בטבת התש
ע"א
)1
בינואר2011
(
והמסתיימת ביו
ה'
בטבת התש
) ב"ע31 בדצמבר
2011
(;
"
שנת הכספי2012
"
– התקופה ה
מתחילה ביו ו
'
בטבת התשע
"ב
)1
בינואר2012
(
והמסתיימת ביו
י"
ח בטבת התשע
) ג"31 בדצמבר
2012
(;
כל מונח אחר– כמשמעותו בחוק יסודות התקציב
,
התשמ
"ה–1985
1 )
להל
–
חוק יסודות התקציב
(.
תקציב ההוצאה
וחלוקתו
2.
)א(
הממשלה רשאית להוציא בשנת הכספי 2011
סכו של348,185,234
#אל
שקלי חדשי
;
סכו זה מורכב מהתקציב לחישוב מגבלת ההוצאה
בסכו של271,196,234 אל# שקלי חדשי ומהתקציב לתשלו חובות,
למעט תשלו חובות לביטוח לאומי
,
בסכו של 76,989,000
אל# שקלי
חדשי ;חלוקת סכו זה לחלקי וכל חלק ממנו לסעיפי תקציב
,
לתחומי
פעולה ולתכניות
,
תה
יה כמפורט בטור הראשו של התוספת הראשונה הנקרא
"הוצאה
".
1 " ס
ח התשמ
עמ , ה"
' 60
.
& 2 &
)ב(
הממשלה רשאית להוציא בשנת הכספי 2012
סכו של365,916,172
אל# שקלי חדשי
;
סכו זה מורכב מהתקציב לחישוב מגבלת ההוצאה
בסכו של284,657,172 אל# שקלי חדשי ומהתקציב לתשלו חובות,
למעט תשלו חובות ל
ביטוח לאומי
,
בסכו של 81,259,000
אל# שקלי
חדשי ;חלוקת סכו זה לחלקי וכל חלק ממנו לסעיפי תקציב
,
לתחומי
פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט בטור הראשו של התוספת הראשונה הנקרא
"הוצאה
".
תקציב ההוצאה
המותנית בהכנסה
3.
)א(
נוס# על
כל הסכומי שהממשלה רשאית להוציא לפ
י סעי# 2), (א
היא
רשאית להוציא בשנת הכספי2011
,כהוצאה מותנית בהכנסה
, 18,652,664
אל# שקלי חדשי ;חלוקת סכו זה לחלקי וכל חלק ממנו לסעיפי תקציב,
לתחומי פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט בטור השני של התוספת הראשונה
הנקרא"הוצאה מותנית בהכנסה
".
)ב(
נוס# על
כל
הסכומי שהממשלה רשאית להוציא לפי סעי# 2), (ב
היא
רשאית להוציא בשנת הכספי2012
,כהוצאה מותנית בהכנסה
, 19,072,349
אל# שקלי חדשי ;חלוקת סכו זה לחלקי וכל חלק ממנו לסעיפי תקציב,
לתחומי פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט בטור השני של התוספת הראשונה
הנקרא"הוצאה מות
נית בהכנסה
".
שיא כוח אד
4.
)א(
הממשלה רשאית
,
בשנת הכספי 2011
,
למלא66,022 משרות
שיא כוח
אד ;
חלוקת מספר זה לחלקי
,
וכל חלק ממנו לסעיפי תקציב
,
לתחומי
פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט בטור הרביעי של התוספת הראשונה הנקרא
"
שיא כוח אד
".
)ב(
הממשלה רשאית
,
בשנת
הכספי 2012
,
למלא66,674.5 משרות
שיא
כוח אד
;
חלוקת מספר זה לחלקי
,
וכל חלק ממנו לסעיפי תקציב
,
לתחומי
פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט בטור הרביעי של התוספת הראשונה הנקרא
"
שיא כוח אד
".
תקציב מפעלי
עסקיי
5.
)א(
נוס#
על
סכומי שהממשלה רשאית להוציא לפי סעיפי
2)& ו (א3)(א,
היא רשאית להוציא בשנת הכספי2011 את הסכומי הנקובי בטור
הראשו של החלק השני בתוספת השנ
י
יה
)
להל
–
תקציב מפעלי עסקיי
(;
חלוקת סכומי אלה לסעיפי תקציב ,לתחומי פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט
באותו החלק.
& 3 &
)ב(
נוס#
על
סכומי שהממשלה רשאית להוציא
לפי סעיפי 2)& ו (ב3)(ב,
היא רשאית להוציא בשנת הכספי2012 את הסכומי הנקובי בטור
הראשו של החלק השני בתוספת השנ
י
יה
)
להל
–
תקציב מפעלי עסקיי
(;
חלוקת סכומי אלה לסעיפי תקציב ,לתחומי פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט
באותו החלק.
)ג(
נוס#
על
מספר המשרות שהממ
שלה רשאית למלא לפי סעי# 4)(א,
בשנת הכספי2011
,
היא רשאית למלא19,391
משרות במפעלי העסקיי;
חלוקת מספר זה לסעיפי תקציב ,לתחומי פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט
בטור השלישי של החלק השני של תקציב המפעלי העסקיי
.
)ד(
נוס#
על
מספר המשרות שהממשלה רשאית למלא לפי
סעי# 4), (ב
בשנת
הכספי2012
,
היא רשאית למלא19,385
משרות במפעלי העסקיי;
חלוקת מספר זה לסעיפי תקציב ,לתחומי פעולה ולתכניות
,
תהיה כמפורט
בטור השלישי של החלק השני של תקציב המפעלי העסקיי
.
)ה(
תחזית ההכנסות לכיסוי תקציב המפעלי העסקיי בשנת הכספי
2011
, היא כמפורט בחלק הראשו של התוספת השני
.הי
)ו(
תחזית ההכנסות לכיסוי תקציב המפעלי העסקיי בשנת הכספי
2012
, היא כמפורט בחלק הראשו של התוספת השנ
. יה י
הוראות לענ
י י
סעיפי מסוימי
6.
לפי בקשת שר האוצר לגבי שימוש ברזרבה הכללית ,לפי סע
י# 12 לחוק
התקצ
יסודות
יב
,
למטרה
ראש
משרד
של
הפעילות
שבמסגרת
הממשלה– תבוא
,
בשנ
ו
ת הכספי 2011& ו2012
,במקו הוועדה
,
ועדה
מיוחדת שתמנה ועדת החו. והביטחו של הכנסת מקרב חבריה
.
תקציב התאמות
7.
השימוש בתקציב שבתכנית
"
תקציב התאמות
"
שבסעי# הרזרבה הכללית,
#ייעשה לפי הוראות סעי1)() א5
(לחוק
&
יסוד
:
תקציב המדינה לשני 2009 עד
2012
) הוראות מיוחדות
( )
הוראת שעה
(
2
,
#וסעי179א לחוק ההתייעלות
הכלכלית
)
תיקוני חקיקה ליישו התכנית הכלכלית לשני 2009
ו&2010
(,
התשס
"ט–2009
3.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה ביו
כ"ה
בטבת התש
) א"ע1
בינואר2011
.(
פרסו
9.
חוק זה יפורס ברשומות
ב
תו0 שלושה חודשי מיו קבלתו
.
***************************************************************************************
2 ס"
ח התשס
עמ , ט"
' 134
;התש
' עמ , ע"551
.
3 ס"
ח התשס
עמ , ט"
' 157
;התש
עמ , ע"
' 551
.
& 4 &
ה
סתייגויות
להצעת חוק התקציב לשנות הכספי 2011 ו2012
,התשע
"א–2010
הערות
:
1
.
א תתקבל הסתייגות המוחקת או מוסיפה
סעי#
,
סעי# קט או פסקה
,
יתוקנו יתר הסעיפי וישונו המספרי
,
הסימוני וההפניות בהתא
.
2
.
ליד הסתייגות שעלותה היא מעל5.474
מיליו שקלי חדשי ונדרש לגביה
רוב של 50 חברי הכנסת לפחות
,
צוינה הערה
"
הסתייגות זו היא הסתייגות
תקציבית
".
ל
ש החוק
חברי הכנסת חיי
אורו
,
איל גילאו וניצ הו
רובי
)
להל
–
קבוצת מר
( צ
וחברי הכנסת
ציפי לבני
,
שאול מופז
,
דליה איציק
,
רוני בר
או
,
זאב בוי
,
מאיר שטרית
,
רוחמה
אברה
בלילא
,
אבי דיכטר
,
מרינה סולודקי
,
יואל חסו
,
גדעו עזרא
,
יעקב אדרי
,
אלי
אפללו
,
זאב בילסקי
,
רונית תירוש
,
נחמ ש
, י
שלמה מולה
,
רוברט טיבייב
,
מגלי והבה
,
רחל אדטו
,
יוחנ פלסנר
,
שי חרמש
,
ישראל חסו
,
אריה ביבי
,
עתניאל שנלר
,
אורית
זואר
,
יוליה שמאלוב
ברקובי ונינו אבסזדה
)
להל
–
קבוצת קדימה
(
מציעי
:
במקו
"
לשנות הכספי 2011& ו2012
"
יבוא
"
לשנת הכספי 2011
."
חברי הכנסת
ג'
מאל זחאלקה וחני זועבי
)
להל
–
קבוצת בל
"ד(,
חברי
הכנסת
מוחמד
ברכה
,
חנא סוייד
,
דב חני ועפו אגב
א
ריה
)
להל
–
קבוצת חד
( ש"
וחברי הכנסת
איברהי
צרצור
,
אחמד
טיב
,
טלב א
סאנע
ו
מסעוד גנאי
)
להל
–
קבוצת רע
( ל" תע מ"
מציעי
:
במקו
"
לשנות הכספי 2011& ו2012
"
יבוא
"ל
שנות הכספי 2011
עד2012
".
חבר הכנסת מיכאל ב ארי מציע
:
במקו
"
לשנות הכספי
"
יבוא
"
לשני
".
& 5 &
&לסעי1
קבוצת
מרצ
וקבוצת קדימה מציעות
:
ההגדרה
"
שנת הכספי 2012
"
– תימחק
.
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
"
ד וקבוצת רע
" תע מ"
ל מציעות
:
בהגדרה
"
סעי# תקציב
, "
במקו
"
הנקובי
"
יבוא
"
המנויי
".
לסעי& 2
קבוצת
מרצ
מציעה
:
*הערה :הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית
בסעי# קט
, (א)
במקו
"348,185,234
"
יבוא
"351,667,086
."
קבוצת
מרצ
וקבוצת קדימה מציעות
:
#סעי
קט
– ( ב)
יימחק
.
לחלופי
קבוצת מרצ מציעה
:
*
הערה :הסתייגות זו היא הסתייגות תקצ
יבית
בסעי# קט
, (ב)
במקו
"365,916,172
"
יבוא
"369,575,333
."
&לסעי3
קבוצת
מרצ
מציעה
:
*הערה :הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית
בסעי# קט
, (א)
במקו
"18,652,664
"
יבוא
"21,652,664
."
קבוצת
מרצ
וקבוצת קדימה
מציעות
:
סעי# קט
– (ב)
יימחק
.
לחלופי
קבוצת מרצ
מציעה
:
*
הערה :הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית
בסעי# קט
, (ב)
במקו
"19,072,349
"
יבוא
"22,072,349
."
& 6 &
&לסעי4
קבוצת
מרצ
מציעה
:
במקו
סעי# קט
)ב(
יבוא
:
(ב ")
בי השני 2011
עד2013
,תפעל הממשלה לכ0 ש
עובדי קבל כוח אד או קבל
שירות
,
המועסקי באמצעות קבל
כאמור
חמש שני לפחות בשירות המדינה
)
להל
–
עובדי קבל
, (
יהיו ל
עובדי המדינה
,
ובלבד שעד יו
כ"
ח בטבת התשע
) ד "31
בדצמבר2013
(
כל עובדי הקבל יהיו
ל
עובדי המדינה
;
לעניי זה
" –
קבל כוח אד
" , "
קבל שירות
– "
כ
הגדרת בחוק העסקת עובדי על ידי קבלני כוח אד
,
התשנ
"ו–1996
."
קבוצת קדימה
מציעה
:
סעי# קט
– ( ב)
יימחק
.
חבר הכנסת מיכאל ב ארי מציע
:
בסעי# קט
, (ב)
במקו
"
בטור הרביעי של התוספת הראשונה
"
יבוא
"
בתוספת הראשונה
,
בטור הרביעי שבה
".
לסעי& 5
קבוצת
מרצ
וקבוצת קדימה מציעות
:
סעיפי קטני
– ( ו)&ו ( ד) , (ב)
יימחקו
.
לח
לופי
קבוצת מרצ מציעה
:
ב
סעי# קט
ב , (ד)
סופו יבוא
"ו
אול
,
רשימת האנשי והמשרות שהסתיימה העסקת
בתו שנ
ת הכספי 2011
,כדי
שהממשלה תעמוד במספר המשרות במפעלי העסקיי
כאמור בסעי# קט זה
,
תונח על שולח
ועדת הכספי של הכנסת
".
חבר הכנסת מיכאל ב ארי מציע
:
במקו
"
נוס# על
סכומי
"
יבוא
"
בנוס#
לסכומי
".
& 7 &
&לסעי6
קבוצת
מרצ
מציעה
:
במקו
"
בשנות הכספי 2011& ו2012
"
יבוא
"
בשנת הכספי 2011
"
ובסופו יבוא
"
ובלבד
ש
יושב ראש ועדת הכספי
של הכנסת יהיה חבר בוועדה המיוחדת כאמור
".
קבוצת
קדימה
מציעה
:
במקו
"
בשנות הכספי 2011& ו2012
"
יבוא
"
בשנת הכספי 2011
."
חברי הכנסת אריה אלדד ומשה
)
מו
(
מטלו מציעי
:
במקו
"
לגבי שימוש ברזרבה הכללית
"
יבוא
"
לעניי שימוש ברזרבה הכללית
".
לסעי& 7
קבוצת
מרצ
מציעה
:
בסופו יבוא
"
ובלבד שהממשלה תהיה רשאית להוציא במסגרת תקציב ההתאמות
2,500,000
אל# שקלי
חדשי
".
ל
אחרי
סעי& 7
קבוצת
מרצ
מציעה
:
#אחרי סעי7 יבוא
:
"
תקציב בשנת
בחירות
7 .אהתקיימו בחירות לכנסת בשנת הכספי2013
,
יחולו לעניי
התקציב
לשנת הכספי2013
הוראות סעיפי1
,
2), (ב3), (ב4)&ו ( ב5)ד) , (ב(
, (ו)&ו
בשינויי אלה
:
)1(
#בסעי1
,במקו ההגדר
" ה
שנת הכספי 2012
"יקראו:
"
שנת הכספי2013
– התקופה המתחילה ביו י
"
ט בטבת
התשע
) ג "1
בינואר2013
(
והמסתיימת ביו
כ"
ח בטבת התשע
) ד"31
בדצמבר2013
(;
)2(
בכל מקו
,
במקו
"2012
"
יקראו
"2013
."
"
& 8 &
&לסעי8
קבוצת
קדימה
מציעה
:
במקו
"כ"
ה בטבת התשע
) א "1 בינ
ואר 2011
"(
יבוא
' כ"
בטבת התשע
) ה "1
בינואר2016
(
)
להל
–
יו התחילה
(".
לסעי& 9
קבוצת
קדימה
מציעה
:
במקו הסיפה החל במילי
"
תו0 שלושה חודשי
"
יבוא
"
ביו התחילה
,
ופרסומו כאמור
יהווה תנאי לתוקפו של החוק
".
קבוצת מרצ מציעה
:
במקו
"
שלושה חודשי
"
יבוא
"
תשעי
ימי
".
***************************************************************************************