הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 04208210
נספח מס
מ ' -
546
/ 'א
הצעת חוק שמירת הניקיון
)
תיקון מס
' 20
(
,התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"
ב בכסלו
התשע
) א "29
בנובמבר2010
(
והועברה לוועדת
הפנים והגנת הסביבה
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' א
באב התשע
) א "1
באוגוסט2011
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
546
/ 'א
חוק שמירת הניקיון
)
תיקון מס
' 20
(
,התשע
"א–2011
תיקון סעיף11 ט1.
בחוק שמירת הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
1)
להלן
–
החוק העיקרי
בס , (
עיף 11
ט –
)1(
בכותרת השוליים
,
במקום האמור בה יבוא
"
עיכוב תשלום ההיטל
והחזרתו
; "
)2(
סעיפים קטנים
ו ( א)-)– ( ד
בטלים
;
)3(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן
)א
("
יבוא
"אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים
;"
)4(
בסעיף קטן
, (ג)
במקום
"
התקבל ערעור כאמור בסעיף קטן
(" א)
יבוא
"התקבלה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים
".
תיקון סעיף 12 א2.
בסעיף12(א)א
לחוק העיקרי
,
במקום
"
סעיף קטן 13
)() ב1
)(א
("
יבוא
"
סעיף
13
)() ג1(". א () א
תיקון סעיף 13
3.
בסעיף13
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
פסקאות
)1
(ו-)5
(
– יימחקו
;
)2(
בסעיף קטן
– ( ב)
)א(
במקום פסקה
)1
(יבוא
:
")1(
משליך פסולת או מלכלך את רשות הרבים בניגוד
להוראות סעיף2
,למעט השלכת פסולת כאמור בסעיף קטן
) ;";(ג
)ב(
פסקאות
)2
(ו-)3
(
– יימחקו
;
)ג(
בפסקה
)5( ,
במקום
"
צו נ
יקוי
"
יבוא
"
צו לשמירת הניקיון
;"
)3(
בסעיף קטן
, (ג)
אחרי פסקה
)1
(יבוא
:
1 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
;התשע
עמ , א"
' 745
.
- 2 -
)"
1א( )א(
משליך פסולת גושית
,
פסולת בניין
,
גרוטאות
,
גרוטות
רכב
,
פסדים או צמיגים
,
בניגוד להוראות סעיף 2.
)ב(
השליך אדם פסולת כאמור בפסקת משנה
( א)
מרכב
,
רשאי בית המשפט
,
נוסף על
כל עונש ועל אף האמור בכל דין
–
)1(
לפסול אותו אדם מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה
שלא תעלה על שנה אחת
;
)2(
לפסול אדם מהחזיק ברישיון הרכב שממנו
הושלכה הפסולת
,
וזאת בין אם אותו אדם הוא המורשע
ובין אם לאו
,
לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים;
ואולם לא יחל
יט בית המשפט על פסילת אדם שאינו
המורשע מהחזיק ברישיון הרכב
,
אלא לאחר שנתן לו
הזדמנות להשמיע את טענותיו
;
)3(
הורה בית המשפט על פסילת אדם מהחזיק
ברישיון הרכב
,
יורה על מקום הימצא הרכב במהלך
תקופת הפסילה
."
תיקון סעיף 13 ב4.
בסעיף13
ב לחוק העיקרי
–
)1(
במקום כותרת השוליים יבוא
"
צו לשמירת הניקיון
;"
)2(
בכל מקום
,
המילים
"
לאיכות הסביבה
– "
יימחקו
;
)3(
במקום סעיף קטן
( א)
יבוא
:
) (א ")1(
נוכח השר או עובד המשרד שהוא הסמיך לעניין זה כי
מתקיים אחד מאלה
,
וטרם הוגש כתב אישום
,
רשאי הוא לתת
צו לשמירת הני
קיון לפי הוראות סעיף זה
:
)א(
הושלכו פסולת
,
פסולת בניין או גרוטות רכב או
לוכלכה רשות הרבים
,
בניגוד להוראות סעיף 2
,או שקיים
יסוד סביר להניח כי תושלך פסולת
,
פסולת בניין או
גרוטות רכב
או תלוכלך רשות הרבים כאמור
;
)ב(
פונתה פסולת מאחד הסוגים המפורטי
ם בסעיף
7)( א
שלא בהתאם להוראות לפי סעיף 7), (ד
או שקיים
יסוד סביר להניח כי תפונה פסולת כאמור
.
- 3 -
)2(
צו לשמירת הניקיון יכול שיינתן לכל אחד מאלה
,
לפי
העניין
:
)א(
מי שהשליך את הפסולת
,
פסולת הבניין או גרוטות
הרכב או מי שלכלך את רשות הרבים
,
כאמור בפסקה
)1
)(, (א
או מי שקיים יסוד סביר להניח כי הוא עומד לבצע
פעולה מהפעולות כאמור
;
)ב(
מי שפינה את הפסולת כאמור בפסקה
)1
)(, (ב
או
מי שקיים יסוד סביר להניח כי הוא עומד לבצע פינוי
כאמור
;
)ג(
בעל הנכס או מחזיק הנכס שבו בוצעה או עומדת
להתבצע פעולה מהפעולות
כאמור בפסקאות
)1()( א
או
)1(), (ב
ובלבד שלא יינתן צו כאמור אם נוכח השר או עובד
המשרד שהוא הסמיך לעניין זה
,
כי בעל הנכס או מחזיק
הנכס נקט אמצעים סבירים למניעת ביצוע פעולה כאמור
ב
אותן
פסקאות
;
)ד(
הרשות המקומית שבתחומה בוצעה או עומדת
להתבצע פעולה מהפעולו
ת המנויות בפסק
) ה1() ;(א
)ה(
מי שהזמין את פינוי הפסולת
,
פסולת הבניין או
גרוטות הרכב שהושלכו או שקיים יסוד סביר להניח כי
יושלכו
,
כאמור בפסקה
)1
)(, (א
או מי שהזמין את פינוי
הפסולת שפונתה או שיש יסוד סביר להניח כי תפונה
כאמור בפסקה
)1
)(, (ב
ובלבד שלא יינתן
צו כאמור אם
נוכח השר או עובד המשרד שהוא הסמיך לעניין זה
,
כי מי
שהזמין את
ה
פינוי כאמור
נקט אמצעים סבירים למניעת
ביצוע
פעולה כאמור ב
אותן
פסקאות
;
- 4 -
)ו(
בעל הרכב או האחראי לרכב שממנו הושלכו
הפסולת
,
פסולת הבניין או גרוטות רכב או שקיים יסוד
סביר
להניח כי יו
שלכו
ממנו
,
כאמור בפסקה
)1(), (א
או
בעל הרכב או האחראי לרכב אשר הוביל פסולת שפונתה
או שיש יסוד
סביר
להניח כי תפונה
,
כאמור בפסקה
)1(), (ב
ובלבד שלא יינתן צו כאמור אם נוכח השר או עובד
המשרד שהוא הסמיך לעניין זה
,
כי בעל הרכב או
האחראי לרכב נקט אמצעים סבירים למני
עת ביצוע
פעולה כאמור
באותן
פסקאות
.
)3(
בצו לשמירת הניקיון רשאי השר או עובד המשרד שהוא
הסמיך לעניין זה לצוות על ביצוע פעולות כמפורט להלן
,
לפי
העניין
,
במועד ובאופן שייקבעו בצו
–
)א(
להפסיק את הפעולה שלגביה ניתן הצו
,
להימנע
ממנה או לצמצמה
,
ולנקוט א
מצעים
סבירים
אחרים
הדרושים
בנסיבות העניין
למניעה או לצמצום של
הפעולה כאמור
,
לסילוק הפסולת
,
פסולת הבניין
או
גרוטות הרכב
,
או לניקוי הלכלוך
,
ולעניין צו הניתן לבעל
נכס או למחזיק נכס כאמור בפסקה
)2
)( – ( ג
לצוות עליו
לנקוט אמצעים סבירים שימנעו מ
אדם אחר לבצע את
הפ
עולה שלגביה ניתן הצו בנכס שבבעלותו או בהחזקתו
;
)ב(
להחזיר
,
במידת האפשר ובהתאם לנסיבות
,
את
המצב לקדמותו
; ."
)4(
בסעיף קטן
)א1
)(
1(
,
במקום
"
הושלכה פסולת או פסולת בניין ברשות
הרבים או כי לוכלכה רשות הרבים
"
יבוא
"
מתקיים
האמור
בסעיף קטן
)() א1()( א
() א) או 1
)(, "(ב
במקום
"
לצוות כאמור בסעיף קטן
( א)
על מי שהשליך
את הפסולת או על מ
י שלכלך את רשות הרבים או על בעל הנכס שבו הושלכה
הפסולת
"
יבוא
"
לצוות כאמור בסעיף קטן
() א)3
(על המנויים בסעיף קטן
)() א2( ,לפי העניין
"
ובמקום
"
לצוות על הרשות המקומית
,
כאמור בסעיף קטן
)(" א
יבוא
"
לצוות על הרשות המקומית כאמור בסעיף קטן
() א)3
"(
;
)5(
אחרי סעיף
קטן
( ד)
יבוא
:
- 5 -
)" (ה
על אף האמור בסעיפים קטנים
( א)
עד
, (ד)
רשאי מי שמוסמך
לתת צו לפי סעיפים קטנים
( א)
א) או 1
(להורות
,
בעל פה
,
לאדם
המשליך לנגד עיניו פסולת
,
פסולת בניין או גרוטות רכב או המלכלך
לנגד עיניו את רשות הרבים
,
בניגוד להוראות סעיף 2
,או המפנה לנג
ד
עיניו פסולת בניגוד להוראות סעיף7), (ד
להימנע באופן מיידי מביצוע
הפעולה כאמור או להורות לו
,
בעל פה
,
כיצד לבצעה
;
הוראה כאמור
תעמוד בתוקפה עד למתן צו לפי סעיפים קטנים
( א)
א) או 1
(או עד תום
שבעה ימים מהמועד שבו ניתנה ההוראה
,
לפי המוקדם
;
מי שנתן
הוראה כאמור ב
סעיף קטן זה יתעדה בכתב סמוך ככל האפשר למועד
נתינתה
."
תיקון סעיף 13ב1
5.
בסעיף13ב1)(א
לחוק
העיקרי
,
במקום הסיפה החל במילים
"
לבית המשפט"
יבוא
"
לבית משפט השלום בקשה לביטולו
,
ולעניין צו לפי סעיף 13א)ב1
(
–
לבית משפט השלום או לבית המשפט לעניינים מקומיים
".
תי
קון סעיף 15 א6.
בסעיף15(ג)א
לחוק העיקרי
,
במקום
"
פסקאות
)1
)(( א
) או 4( א
של סעיף 13
)ב"(
יבוא
"
סעיף 13
)() ב4( א
או לפי סעיף 13
)() ג1". (א)(א
הוספת פרק ז
'1
7.
אחרי סעיף15א לחוק העיקרי יבוא
:
"
פרק
ז'1
:
הוראות
חילוט
חילוט
חפץ ששימש
לביצוע
עבירה
15(א) .ב
ה
ורשע אדם בעבירה לפי חוק זה
,
רשאי בית
המשפט
,
נוסף על כל עונש
,
לצוות על חילוט
חפץ
ששימש לביצוע
עבירה כאמור
.
)ב(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
הורשע
אדם
בביצוע
עבירה לפי סעיף 13
)() ג1) (א)(א
בסעיף זה
–
העבירה הראשונה
, (
וביצע את אותה עבירה פעם
נוספת
ב
שלוש
השנים
ממועד ביצוע העבירה
הראשונה
)
בסעיף זה
–
העבירה השני
, (הי
יצווה
בית המשפט
לאחר שהרשיעו בעבירה השנ
יה י,
נוסף על כל עונש
,
על חילוט
ה
רכב
שממנו הושלכה
הפסולת כאמור בסעיף13
)() ג1, (א () א
אלא אם כן
סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים
שיירשמו.
- 6 -
)ג(
על חילו
ט לפי סעיף זה יחולו הוראות
סעיפים10
רישה
, 11
) ו (א-), (ג12
,
13
,
18
)() א2( ,ו-
20
עד30 לחוק מאבק בארגוני פשיעה
,
התשס
"ג–
2003
2
)
בסעיף זה
–
חוק מאבק בארגוני פשיעה
(,
בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
:
)1(
בסעיף13
)( א
לחוק מאבק בארגוני
פשיעה
,
במקום
"
בבית
משפט מחוזי"
יקראו
"
בבית משפט השלום
; "
)2(
בסעיף21 לחוק מאבק בארגוני
פשיעה
,
במקום
"
פרקליט מחוז
"
יקראו
"תובע
"
,
במקום
"
לאפוטרופוס הכללי"
יקראו
"
לחשב המשרד
להגנת ה
סביבה"
ובהגדרה
"
בית המשפט
, "
במקום האמור
בה יקראו
"
בית המשפט שאליו הוגש כתב
האישום
;"
)3(
בסעיף23 לחוק מאבק בארגוני
פשיעה
–
)א(
קטן
בסעיף
)א(
,
במקום
"פרקליט מחוז
"
יקראו
"
תובע
";
)ב(
קטן
בסעיף
)ב(
,
במקום
"שישה חודשים
"
יקראו
"
שלושה
חודשים
;"
)ג(
בסעיף קטן
, (ג)
במקום
"
שופט
של בית המשפט העליון
"
יקראו
"
שופט של בית
משפט מחוזי
;"
2 ס"
ח התשס
עמ , ג"
' 502
.
- 7 -
)4(
בסעיפים27 ו-
28
)ג
(
ו-)ד
(
לחוק
מאבק בארגוני פשיעה
,
בכל מקום
,
במקום
"מאוצר המדינה
"
יקראו
"
מהקרן
לשמירת
הניקיון שהוקמה לפי סעיף10 לחוק שמירת
הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
"
;
)5(
בסעיף30 לחוק מאבק בארגוני
פשיעה
,
במקום
"
לבית המשפט העליו
ן"
יקראו
"
לבית משפט מחוזי
"
ובמקום
בית "
המשפט העליון
"
יקראו
"
בית משפט
מחוזי
".
ניהול הרכוש
המחולט
15 .ג
החלטת בית המשפט על חילוט לפי פרק זה תהיה
אסמכתה בידי חשב המשרד או מי מטעמו לתפוס
את הרכוש המחולט
;
הרכוש שחולט
,
או תמורתו,
יועבר לקרן
."
תיקון סעיף 16
8.
בסעיף16
)ב(
לחוק העיקרי
,
במקום
"13
)() ב1
)(() ב2
"(
יבוא
"13
)() ג1() ב () א2
."(
תיקון חוק המרכז
לגביית קנסות
,
אגרות והוצאות
9.
בחוק המרכז לגביית קנסות
,
אגרות והוצאות
,
התשנ
"ה–1995
3
,
בסעיף1,
בהגדרה
"
, " חוב
בפסקה
)9
)(, (ד
במקום
"
צו ניקוי
"
יבוא
"
צו לשמירת
הניקיון
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
10
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
4
)
בחוק זה
–
חוק בתי
משפט לעניינים מינהליים
, (
בתוספת הראשונה
,
בפרט 23
,בסופו יבוא
:
")9(
החלטת חשב המשרד להגנת הסביבה לפי סעיף11ח לחוק שמירת
הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
5
".
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות
)
אכיפה
סביבתית
–
סמכויות פקחים
(
11
.
בחוק הרשויות המקומיות
)
אכיפה סביבתית
–
סמכויות פקחים
, (
התשס
"ח–
2008
6
,בתוספת
,
בפרט
)8(
,
במקום
"13
)() א1
(
עד
)3
(ו-)5(
,
)() ב1
(ו-)3
"(יבוא
"
13
)() א2
(ו-)3( ,)() ב1
."(
3 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 170
;התש
' עמ , א"ע726
.
4 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התש
עמ , א"ע
' 948
.
5 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
.
6 ס"
ח התשס
' עמ , ח"534
;התש
עמ , א"ע
' 749
.
- 8 -
תחילה
12
.
תחילתו של חוק
זה ביום
' ג
בתשרי
התשע
) ב"1
באוקטובר2011
( )
בחוק זה
–
יום התחילה
(.
הורא
ו
ת מעבר
13
.
)א(
הוראות סעיף 11ט לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה
,
ופרט
23
)9
(לחוק
בתי משפט לעניינים מינהליים
,
כנוסח
ו
בסעיף 10 לחוק זה
,
יחולו
גם על הליכים שהוגש בעניינם ערעור לבית
משפט השלום לפי סעיף 11ט לחוק
העיקרי כנוסחו לפני יום
התחילה
ושהיו תלויים ועומדים ערב יום התחילה,
והם יועברו לערכאה המוסמכת לדון בהם לפי ההוראות האמורות
,
למעט אם
עד יום התחילה
החלו להישמע בהם טענות הצדדים
.
)ב(
ניתנה החלטה לפי סעיף 11
ח לחוק העיקרי בתקופה
של30 הימים
שלפני יום התחילה
,
ולא הוגש לגביה ערעור לפי סעיף 11ט לחוק העיקרי
כנוסחו לפני יום התחילה
,
יראו את יום התחילה כמועד מתן ההחלטה לעניין
הגשת עתירה על ההחלטה בהתאם לפרט23
)9
(לחוק
בתי משפט לעניינים
מינהליים כנוסחו בסעיף11 לחוק זה
.
***************
************************************************************************