הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
- 1 -
סימוכין
: 04636110
נספח מס
מ ' -
549
/ 'א
)פ/240/18
(
הצעת חוק בתי דין דתיים
)
יחידות סיוע
, (
התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ב ' ו
טבת התשע
) א "13
ב
דצמבר
2010
(
והועברה לוועדת
החוקה חוק ומשפט
.
הוועדה שילבה בהצעת החוק את הצעת
החוק הפרטית שמספרה פ
/240/18
,
שאושרה
בדיון מוקדם ביום כ
"
ה בסיוון התשס
) ט "17
ביוני2009
.(
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה השלישית
ביום
ב ד "כ
אדר ב
ה
תשע
) א"30
ס מר ב2011
(.
יוזם הצעת החוק הפרטית:
חבר הכנסת
זבולון אורלב
- 2 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
549
/ 'א
)פ/240/18
(
חוק בתי דין דתיים
)
יחידות סיוע
, (
התשע
"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"
בית דין דתי
– "
בית דין רבני
,
בית דין שרעי
,
בית דין דתי דרוזי ובית דין של
עדה נוצרית
,
כמשמעותם על פי דין
;
"
חוק בי
ת המשפט לענייני משפחה
– "
חוק בית המשפט לענייני משפחה,
התשנ
"ה–1995
1;
"מנהל בתי הדין
– "
כל אחד מאלה
,
לפני העניין
:
)1(
לעניין בתי הדין הרבניים
–
מי שמונה לפי סעיף 13 לחוק
הדיינים
,
התשט
"ו– 1955
2;
)2(
לעניין בתי הדין השרעיים
–
מי שמונה לפי סעיף 10 ל
חוק
הקאדים
,
התשכ
"א–1961
3;
)3(
לעניין בתי הדין הדתיים הדרוזיים
–
מי שמונה לפי סעיף 16
לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים
,
התשכ
"ג–1962
4;
)4(
לעניין בתי הדין של כל אחת מהעדות הנוצריות
–
מי שמונה
כבעל תפקיד מקביל ב
בתי הדין
של אותה עדה
נוצרית
.
"
ענייני משפ
חה
– "
כהגדרתם בחוק בית המשפט לענייני משפחה
;
"
ראש בית הדין הדתי
– "
כל אחד מאלה
,
לפי העניין
:
)1(
לעניין בתי הדין הרבניים
–
נשיא בית הדין הרבני הגדול
;
)2(
לעניין בתי הדין השרעיים
–
נשיא בית הדין השרעי לערעורים
;
)3(
לעניין בתי הדין הדתיים הדרוז
יים
–
ראש בית הדין הדתי
הדרוזי לערעורים
;
1 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 393
.
2 ס"
ח התשט
עמ , ו"
' 68
.
3 ס"
ח התשכ
' עמ , א"118
.
4 ס"
ח התשכ
עמ , ג"
' 20
.
- 3 -
)4(
לעניין בתי הדין של
כל אחת מהעדות הנוצריות
–
ראש
בית
הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית
;
יחידות סיוע בבתי
הדין הדתיים
2.
)א(
שר המשפטים ושר הרווחה והשירותים החברתיים
)
בסעיף קטן זה
–
השרים
(
יקימו
,
בצו
,
יחידות סיו
ע ליד בתי הדין הדתיים
)
בחוק זה
–
יחידות
הסיוע
, (
אשר ייתנו לבעלי הדין
,
בעצמן או באמצעות אחרים
,
לפי הוראות
סעיף זה
,
שירותי אבחון
,
ייעוץ
,
טיפול וגישור
,
בענייני משפחה המצויים
בסמכותו של בית הדין הדתי לפי כל דין
,
לרבות העמדת מומחים לרשות בית
הדין
;
השרים
,
באישור
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
,
יקבעו את דרכי
הפעלתן של יח
ידות הסיוע וכללים לסדרי עבודתן
.
(ב)
)1(
כישוריהם המקצועיים של עובדי יחידות הסיוע ודרכי הפיקוח
עליהם יהיו כשל אלה החלים על עובדי יחידות הסיוע בבתי המשפט
לענייני משפחה
,
לפי סעיף 5)( ב
לחוק בית המשפט
לענייני משפחה
.
)2(
עובדי יחידות הסיוע יהיו עובדי משרד הרווחה והשירותים
החברתיים
,
והם יהיו כפופים
להנחיות מנהל בתי
הדין
הדתיים
שב
הם
פועלת יחידת הסיוע
בכל הנוגע
לסדרי
עבודתם
ודרכי
ההפניה
בין בית
הדין הדתי ויחידת הסיוע
ו ,
לממונה הארצי על יחידות הסיוע בבתי
המשפט לענייני משפחה
בכל הנוגע לתפקודם המקצועי
.
)3(
בית דין דתי רשאי שלא לקבל המלצות שניתנו על ידי יחידת
הסיוע ולא לאשר הסכם שגובש על ידה
,
בשל כך שהם נוגדים את
עקרונות הדין
ש
לפיו הוא דן
;
אין ב
הוראות
סעיף זה כדי לגרוע משיקול
הדעת השיפוטי של בית הדין הדת
.י
)ג(
בית דין דתי הדן בעניין מענייני משפחה המצויים בסמכותו לפי כל דין,
רשאי להפנות בעל דין ליחי
דת הסיוע
,
הכל כפי שיפרט בהחלטתו
,
ורשאי הוא
להורות ליחידת הסיוע להגיש חוות דעת בכתב
,
בעניין כאמור שנדון לפניו,
ככל שהדבר נדרש לצורך מיידי
,
ובלבד שאין אפשרות ס
בירה לקבל תסקיר
בעניין זה מאת עובד סוציאלי
;
סירב בעל דין להופיע לפני יחידת הסיוע
,
יודיע
על כך בכתב לבית הדין הדתי
,
בתוך 15 ימים מיום ההפניה
;
בסעיף קטן זה,
"עובד סוציאלי
– "
עובד סוציאלי
שמונה לפי חוק הנוער
)
טיפול והשגחה
(,
התש
"ך–1960
5,
או לעניין חוק הסעד
סד )
רי דין בענייני קטינים
,
חולי נפשי
ונעדרים
, (
התשט
"ו–1955
6.
5 ס"
ח התש
עמ , ך"
' 52
.
6 ס"
ח התשט
עמ , ו"
' 126
.
- 4 -
)ד(
בית דין דתי רשאי
,
מטעמים שיירשמו
,
להפנות ליחידת הסיוע גם בן
משפחתו של בעל דין
,
בתובענה שהוגשה לבית הדין בענייני משפחה המצויים
בסמכותו לפי כל דין
,
ובלבד שאותו בן משפחה הסכים לכך
;
לעניין זה
בן " ,
משפחתו
– "
כהגדרתו בסעיף 1)2
(לחוק בית המשפט לענייני משפחה
.
)ה(
אין ב
הפניה ליחידת הסיוע
,
במתן
שירותים
על ידיה
לפי
סעיף
קטן
)א(,
ב
גיבוש הסכם בסיועה
ו ,
כן ב
הסכמת בעלי הדין ל
כל אלה
,
כדי להקנות לבית
הדין הדתי סמכות לדון בנושא שלא היה בסמכותו
ב
טרם ההפניה ליח
ידת
הסיוע
.
איסור פרסום
,
חיסיון
ואי-
קבילות
של
מידע שנמסר
ליחידת הסיוע
3.
)א(
דברים שנאמרו ומידע שנמסר ליחידת הסיוע יראו אותם
לעניין
איסור
פרסום
כדברים שנאמרו לפני בית דין דתי הדן בדלתיים סגורות
.
)ב(
טענות בדבר ה
השתתפות
בדיון ביחידת הסיוע
,
מהלך הדיון
בה
או
הפסקתו
,
לא יובאו בחשבון על ידי בית הדין הדתי
.
)ג(
אין אדם חייב למסור ובית דין
,
בית משפט
,
או כל רשות או אדם
המוסמכים על פי דין לגבות ראיות
,
לא יקבלו
,
דברים שנאמרו ומידע שנמסר
ליחידת הסיוע
,
אלא אם כן מתקיים אחד מאלה
:
)1(
הדברים או המידע נאמרו
או נמסרו ליחידת הסיוע לצורך מתן
חוות דעת
,
לבקשת בית הדין הדתי
,
ובית הדין הודיע לבעלי הדין,
מראש
,
כי לא יחול חיסיון על הדברים או המידע כאמור
;
)2(
כל בעלי הדין ומי שהופנה ליחידת הסיוע לפי סעיף2)( ד
ויתרו
בכתב על החיסיון
.
)ד(
על אף הוראות סעיף קטן
() ג)2( ,פעל עובד יחידת הסיוע ליישוב סכסוך
בדרך של גישור
,
לא יובאו דברים שנאמרו על ידי אותו עובד
,
לפני בית דין,
לפני בית משפט או לפני כל רשות או אדם המוסמכים על פי דין לגבות ראיות,
אלא בהסכמתו
,
נוסף על הוויתור על חיסיון מאת בעלי הדין ומי שהופנה
ליחידת הסיוע
הנ ,
דרש לפי סעיף קטן
() ג)2
.(
- 5 -
)ה(
הוראות
סעיפים קטנים
ו ( ג)- )(ד
לא יחול
ו
על דברים שנאמרו ומידע
שנמסר ליחידת הסיוע
,
שמהם עולה חשש כי נעברה או עומדת
להתבצע
עבירה
בקטין או בחסר ישע בנסיבות שבהן חלה חובת דיווח לפי סעיף368( ב)ד
לחוק
העונשין
,
התשל
"ז–1977
7 ,א
ו שמהם עולה חשש כי התקיימ
ה
העיל
ה
למתן צו
הגנה לפי סעיף3)2
(לחוק למניעת אלימות במשפחה
,
התשנ
"א–1991
8 .
)ו(
דברים שהיה אפשר להציגם לפני בית דין
,
לפני בית משפט
,
או לפני כל
רשות או אדם המוסמכים על פי דין לגבות ראיות
,
בלא קשר להליך ביחידת
הסיוע
,
לא יהיו חסויים רק בשל כך שהובאו לפני יחידת הסיוע
.
)ז(
ע
ל אף הוראות סעיף קטן
, (ג)
בהליך פלילי יחולו הוראות פרק ג'
לפק
ודת הראיות
]
נוסח חדש
, [
התשל
"א–1971
9.
סמכות בית דין דתי 4.
אין
בהוראות
חוק זה כדי
להוסיף או לגרוע מסמכויות
בית דין דתי לפי כל
. דין
ביצוע ותקנות
5.
שר המשפטים ממונה על ביצוע
חוק זה
,
והוא רשאי
להתקין תקנות לביצועו
וכן תקנות לעניין אגרות
;
תקנות לפי חוק זה טע
ונות את אישור
ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת
.
תיקון חוק בית
המשפט לענייני
משפחה
6.
בחוק בית המשפט לענייני משפחה
,
התשנ
"ה–1995
10
–
)1(
בסעיף5 –
)א(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
אשר תתן
,
בעצמה או באמצעות
אחרים
,
שירותי אבחון
,
יעוץ וטיפול
"
יבוא
"
אשר תיתן לבעלי
הדין,
בעצמה או באמצעות אחרים
,
לפי הוראות סעיף זה
,
שירותי אבחון,
ייעוץ
,
טיפול וגישור
;"
7 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
8 ס"
ח התשנ
עמ , א"
' 138
.
9 דיני
מדינת ישראל
,
נוסח חדש 18
,עמ
' 421
.
10 ס"
ח התשנ
ה "393
;התשע
עמ , א"
' 83
.
- 6 -
)ב(
בסעיף קטן
, (ג)
במקום הקטע החל במילים
"
וכן רשאי הוא
עד "
המילה
"
בכתב
" ;
יבוא
"ו
רשאי
הוא
להורות ליחידת הסיוע לחקור
ולהגיש חוות דעת בכתב
,
בעניין הנדון לפניו
,
ככל שהדב
ר נדרש לצורך
מיידי
,
ובלבד שאין אפשרות סבירה לקבל תסקיר בעניין זה מאת עובד
סוציאלי
, "
ובסופו יבוא
"
בסעיף קטן זה
" ,
עובד סוציאלי
– "
עובד
סוציאלי
שמונה לפי חוק הנוער
)
טיפול והשגחה
, (
התש
–ך"1960 או
לעניין חוק הסעד
)
סדרי דין בענייני קטינים
,
חולי נפשי ונעדרים
(,
התש
ט"ו–1955
;
"
;
)ג(
אחרי סעיף קטן
( ה)
יבוא
:
)ו(
אין בהפניה ליחידת הסיוע
,
במתן שירותים על ידיה לפי
סעיף5
,בגיבוש הסכם בסיועה
,
וכן בהסכמת בעלי הדין לכל
אלה
,
כדי להקנות לבית המשפט סמכות לדון בנושא שלא היה
בסמכותו
ב
טרם ההפניה ליחידת
הסיוע
;
אין באמור בסעי
ף קטן
זה כדי לגרוע מהוראות הדין בעניין הקניית סמכות באמצעות
בקשה ליישוב סכסוך
.";
)2(
אחרי סעיף5 יבוא
:
"
איסור פרסום
,
חיסיון
ואי-
קבילות
של
מידע שנמסר
ליחידת הסיוע
5 .א
)א(
דברים שנאמרו ומידע שנמסר ליחידת
הסיוע יראו אותם
לעניין איסור פרסום
כדברים
שנאמרו
לפני בית משפט הדן בדלתיים סגורות
.
)ב(
טענות בדבר ההשתתפות בדיון ביחידת
הסיוע
,
מהלך הדיון
בה
או הפסקתו
,
לא יובאו
בחשבון על ידי בית
המשפט
.
)ג(
אין אדם חייב למסור ובית משפט
,
בית דין,
או כל רשות או אדם המוסמכים על פי דין לגבות
ראיות
,
לא יקבלו
ד ,
ברים שנאמרו ומידע שנמסר
ליחידת הסיוע
,
אלא אם כן מתקיים אחד מאלה
:
)1(
הדברים או המידע נאמרו או נמסרו
ליחידת הסיוע
לצורך מתן חוות דעת,
לבקשת בית המשפט
,
ובית המשפט הודיע
לבעלי הדין
,
מראש
,
כי לא יחול חיסיון על
הדברים או המידע כאמור
;
- 7 -
)2(
כל בעל
י הדין ומי שהופנה ליחידת
הסיוע לפי סעיף5)( ה
ויתרו בכתב על
החיסיון
.
)ד(
על אף הוראות סעיף קטן
() ג)2(
,פעל עובד
יחידת הסיוע ליישוב סכסוך בדרך של גישור
לא ,
יובאו דברים שנאמרו על ידי אותו עובד
,
לפני בית
משפט
,
לפני בית דין או לפני כל רשות או אדם
המוסמכי
ם על פי דין לגבות ראיות
,
אלא
בהסכמתו
,
נוסף על הוויתור על חיסיון מאת בעלי
הדין ומי שהופנה ליחידת הסיוע
,
הנדרש לפי סעיף
קטן
() ג)2
.(
)ה(
הוראות
סעיפים קטנים
ו ( ג)-)(ד
לא יחול
ו
על דברים שנאמרו ומידע שנמסר ליחידת הסיוע,
שמהם עולה חשש כי נעברה או עומדת
לה
תבצע
עבירה בקטין או בחסר ישע בנסיבות שבהן חלה
חובת דיווח לפי סעיף368( ב)ד
לחוק העונשין,
התשל
"ז–1977
,
או שמהם עולה חשש כי
התקיימ
ה
העיל
ה
למתן צו הגנה לפי סעיף 3)2
(לחוק למניעת
אלימות במשפחה
,
התשנ
"א–1991
.
)ו(
דברים שהיה
אפשר
להציגם לפני בית
משפט
,
לפני
בית דין או לפני כל רשות או אדם
המוסמכים על פי דין לגבות ראיות
,
בלא קשר
להליך ביחידת הסיוע
,
לא יהיו חסויים רק בשל כך
שהובאו לפני יחידת הסיוע
.
)ז(
על אף הוראות סעיף קטן
, (ג)
בהליך פלילי
יחולו הוראות פרק ג
'
לפקודת הראיות
]
נוסח
חדש
, [
התשל
"א–1971
".
.
תיק
ון חוק למניעת
אלימות במשפחה
7.
בחוק למניעת אלימות במשפחה
,
התשנ
"א–1991
11
,
בסעיף3 – א
11 " ס
ח התשנ
עמ , א"
' 138
;התשע
עמ , א"
' 83
.
- 8 -
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
בלבד
"
יבוא
"
או לבי
ת דין דתי שהוקמה בו
יחידת סיוע לפי חוק בתי דין דתיים
)
יחידות סיוע
, (
התשע
"א–2011
12
,ובלבד
ש
בית הדין דן בעניינו של הקטין בתובענה
אחרת שבסמכותו
;
)2(
בסעיף קטן
, (ג)
בסופו יבוא
"
ואין בהגשת בקשה לצו הגנה לבית דין
דתי
,
לפי סעיף קטן
, (א)
כדי להקנות לבית הדין סמכות לדון לפי
ה
חוק
האמור
".
תחילה ותחולה
בהדרגה
8.
)א(
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו
)
בסעיף זה
–
יום
התחילה
(.
)ב(
הקמת יחידות הסיוע לפי חוק זה תיעשה בהדרגה
,
בצווים שיקבעו שר
המשפטים ושר הרווחה והשירותים החברתיים
,
ובלבד שהקמת יחידות הסיוע
שליד בתי הדין הרבניים
,
בתי הדין השרעיים ובתי הדין הדתיים הדרוזיים
תושלם לא יאוחר מתום שלוש שנים מיום התחילה
.
)ג(
בית דין דתי
של העדה הנוצרית
ש ,
לא הוקמה
בו
יחידת סיוע
,
רשאי
להפנות בעל דין ליחידת הסיוע של בית המשפט לעני
י
ני משפחה הסמוכה
לבית הדין או למקום מגורי
בעלי הדין
,
הכל כפי שיפרט בהחלטתו ובהתאם
להוראות חוק זה
.
****************************************************************
***********************
12 ס"
ח התשע
עמ , א"
... '
- 9 -
נספח מס
מ ' -
549
/ 'א
)פ/240/18
(
הסתייגויות
להצעת
חוק בתי דין דתיים
)
יחידות סיוע
, (
התשע
"א–2011
לסעיף1
חבר הכנסת שלמה מולה מציע:
בהגדרה
"
בית דין דתי
, "
במקום
"
על פי
"
יבוא
"
לפי
".
לסעיפים 2
עד8
אין הסתייגויות
******************
********************************************************************
*