הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 03540211
נספח
מס
מ ' -
550
/ 'א
הצעת
חוק הכניסה
לישראל
)
תיקון מס
' 22
(
,התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"
ג בטבת התשע
א "
)20
בדצמבר2010
(
והועברה לוועדת
הפנים והגנת הסביבה
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' ב
באב התשע
) א "2
באוגוסט2011
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
550
/ 'א
חוק הכניסה לישראל
)
תיקון מס
' 22
(
,התשע
"א–2011
החלפת מונח
בסימן ב
'
לפרק
הרביעי
1.
בחוק הכניסה לישראל ,התשי
"ב–1952
1
)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
בפרק רביעי,
בסימן ב ,'
בכל מקום
–
)1(
במקום
"
בית הדין
"
יבוא
"
בית הדין לביקורת משמורת
; "
)2(
במקום
"
לבית הדין
"
יבוא
"
לבית הדין לביקורת משמורת
".
תיקון סעיף 13יט
2.
בסעיף13( ב) יט
לחוק העיקרי
,
אחרי
"
שלא במעמד המוחזק במשמורת
"
יבוא
"ובא כוחו
".
תיקון ס
עיף 13כא
3.
בסעיף13
כא לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ב)
אחרי
"
בעניין הרחקה
"
יבוא
"
למעט במקרים המנויים
בתוספת"
;
)2(
אחרי סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
)"ב1( הוגש ערעור מינהלי על החלטת בית הדין לעררים
,
לפי סעיף
13, (א) לא
והיה תלוי ועומד באותו מועד ערעור מינהלי
על החלטת בית
הדין לביקורת משמורת שהוגש לפי סעיף קטן), (א
הנובע מאותן
נסיבות ,או הוגש ערעור מינהלי על החלטת בית הדין לביקורת
משמורת לפי סעיף קטן), (א
והיה תלוי ועומד
,
באותו מועד
,
ערעור
מינהלי על החלטת בית הדין לעררים שהוגש לפי סעיף13, (א) לא
הנובע
מאותן נסי
בות
,
ידון בית המשפט לעניינים מינהליים בערעורים
במאוחד ,במסגרת הערעור על החלטת בית הדין לעררים
."
;
)2(
בסעיף קטן
, (ג)
אחרי
"
בערעור
"
יבוא
"
על החלטת בית הדין לביקורת
משמורת או על החלטת בית הדין לזרים."
הוספת פרק רביעי1
4.
אחרי סעיף13כא לחוק העיקרי יבוא
:
"
פרק רביעי1
:
בית דין
לעררים
1 ס"
ח התשי
' עמ , ב"354
;התש
' עמ , א"ע926
.
- 2 -
הגדרות
13. כב בפרק זה–
"בית הדין לעררים
– "
בית הדין שהוקם לפי סעיף
13 ; כג
"החלטה של רשות
– "
כהגדרתה בחוק בתי משפט
לעניינים מינהליים
,
המנויה בתוספת
;
"חוק בתי דין מינהליים
– "
חוק בתי דין
מינהליים
,
התשנ
"ב–1992
2;
"
חוק בתי משפט
לעניינים
מינהליים
– "
חוק בתי
משפט לעניינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
3;
"
חוק חופש
המידע
"
–
חוק חופש המידע,
התשנ
"ח–1998
4.
בית דין לעררים
13. כג )(א
שר המשפטים ימנה בית דין
,
אחד או יותר,
של דן יחיד ,
שידון בעררים
על החלטה
של רשות
המנויה בתוספת ,בענייני כניסה
לישראל
,
שהייה
וישיבה ב
ישראל או יציאה ממנה או בענייני
אזרחות ,המנויים בתוספת
.
)(ב
מינוי בית הדין לעררים לפי הוראות סעיף
קטן)( א
ייעשה מבין מועמדים שתבחר ועדה
שחבריה הם:
)1(
המנהל הכללי של משרד המשפטים,
והו
א יהיה היושב ראש
;
)2(
עובד המדינה שהוא משפטן הבקיא
בדיני הכניסה לישראל והיציאה ממנה
ובדיני האזרחות ,שימנה היועץ המשפטי
לממשלה;
)3(
משפטן מקרב הציבור שימנה נציב
שירות המדינה.
2 ס"
ח התשנ
' עמ , ב"90
.
3 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
.
4 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
- 3 -
)ג(
כשיר להתמנות לבית הדין לעררים שופט
בדימוס או מי שכשיר ל
התמנות לשופט בית משפט
שלום ,הבקיא בדיני הכניסה לישראל והיציאה
ממנה ובדיני האזרחות.
)ד(
תקופת הכהונה של בית הדין תהיה
חמש
שנים ,ורשאי שר המשפטים
,
בהמלצת הוועדה
האמורה בסעיף קטן), (ב
לשוב ולמנותו לתקופת
כהונה אחת נוספת.
ערר
13. כד )(א
הרואה עצמו נפג
ע מהחלטה של רשות
בעניינו, רשאי להגיש ערר על ההחלטה לבית הדין
לעררים)
בפרק זה
–
ערר
(.
)(ב
ערר יוגש בכתב
,
בתוך 45
ימים מיום
ש
מגיש
הערר)
בפרק זה
–
העורר
(
קיבל הודעה על
ההחלטה בעניינו ,בצירוף הודעה על זכות הערר
ועל המועד להגשתו.
)ג( )1(
הוגש ערר
לבית הדין לעררים נגד
החלטה של רשות ,רשאי בית הדין לעררים
לדון במסגרת הערר גם בעניין המשמורת או
השחרור בערובה.
)2(
אין בהחלטת בית הדין לעררים לפי
סעיף קטן זה ,כדי לגרוע מסמכות בית הדין
לביקורת משמורת לפי סימן ב 'לפרק רביעי,
ואולם ,כל עניין שהחליט בו
בית הדין
לעררים במסגרת הערר ,לא ייזקק לו בית
הדין לביקורת משמורת ,אלא אם כן נוכח
כי חל שינוי בנסיבות שהיוו בסיס להחלטת
בית הדין לעררים.
)3(
החליט בית הדין לעררים לשחרר
את העורר ממשמורת, רשאי הוא להורות
כי יינתן
לו רישיון זמני כאמור בסעיף
2)() א5(, עד להכרעתו בערר
.
- 4 -
תחולת הוראות
חוק בתי דין
מינהליים
13. כה ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים ,למעט לפי
סעיפים16
,
17
,
30
,
37
,
41
,
45 ו-
54
,יחולו על בית
הדין לעררים ועל ערר ,בשינויים המחויבים
ובשינויים המפורטים לפי פרק זה .
טיעון לפני בית
הדין לעררים
13. כו על אף האמור בסעיף26
)ג(
לחוק בתי דין
מינהליים ,
בית הדין לעררים
רשאי ל
דון ו
לה
חליט
בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד,
אם מצא שאין בכך כדי
לפגוע
בעשיית
צדק בעניינו
של העורר ;אין בהוראה זו כדי לגרוע מהוראות
סעיף24 לחוק בתי דין מינהליים
.
עילות
ס ,
מכויות
וסעדים
13. כז בית הדין לעררים ידון בערר בהתאם לעילות,
לסמכויות ולסעדים שלפיהם דן בית משפט
לעניינים מינהליים ,בעתירה מינהלית
,
לפי סעיף 8
לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים.
מסירת
מסמכים
לבית
הדין
לעררים
ועיון
העורר
הם ב
13. כח )(א
בית
הדין
לעררים
הדן
בערר
רשאי
,
ביוזמתו
או לבקשת
העורר
,
אם מצא
כי
נזקק לכך לשם
הכרעה בערר ,להורות
לרשות
למסור
את לו
המסמכים שבידה
הנוגעים
להחלטה
שלגביה
הוגש
הערר.
)ב(
העורר רשאי לעיין
במסמכים
שהוגש
ו
לבית
הדין לפי הוראות סעיף קטן),(א
אלא אם כן
ביקשה הרשות כי העורר לא י
וכל לעיין במסמכים,
כולם או חלקים מהם ,שהתקיים בהם אחד
הטעמים המפורטים בסעיף9)() א3
(
( ב) או
לחוק
חופש המידע ,ובלבד שלא יימנע עיון בשל טעם
כאמור, אלא במידה הנדרשת על ידי אותו הטעם
.
)ג(
ביקש העורר לעיין במסמכים שהוגשו לבית
הדין לעררים ,שהעיון בהם נמנע
ממנו לפי סעיף
קטן), (ב
רשאי בית הדין לאפשר לו לעיין
במסמכים ,כפי שיקבע
,
אם לדעתו הצורך בעיון
לשם עשיית צדק עדיף מן הטעם למניעת העיון.
- 5 -
)ד(
על אף הוראות סעיפים קטנים
( א)
עד
)ג(,
כלל
ו
המסמכים
שנדרשה הרשות להציג לפני בית
הדין לעררים לפי הוראות סעיף קטן) , (א
מידע
אשר לדעתה אין לגלותו לעורר
בשל העילות
הקבועות בסעיף9)() א1(
) או2
(לחוק חופש המידע
)
בפרק זה
–
מידע חסוי
, (
יהיו מסירת המידע
החסוי לבית הדין
ו
זכות
ה
עיון
של העורר בו
בהתאם להליך הקבוע
בסעיף13 . כט
הצגת מידע חסוי
13. כט )(א
הרשות רשאית לבקש מבית
הדין לעררים,
להציג לפניו מידע חסוי ,אף שלא בנוכחות העורר
ובא כוחו ובלי לגלות להם את תוכנו ;ביקשה
כאמור תודיע על כך לעורר או לבא כוחו.
)ב(
בית הדין לעררים רשאי לעיין במידע חסוי,
שהוגשה לגביו בקשה כאמור בסעיף קטן), (א
לשם
החלטה בבקשה ,ולקבל מהרשות פרט
ים נוספים
לעניין המידע ,שלא בנוכחות העורר ובא כוחו
.
)(ג
מצא בית הדין לעררים כי העניין שיש באי-
גילויו של המידע החסוי ,לשם הגנה על ביטחון
המדינה ,יחסי החוץ שלה
,
שלום הציבור או עניין
ציבורי חשוב אחר ,
עדיף מן הצורך לגלותו
לשם
עשיית צדק, רשאי הוא לקיים א
ת הדיון בעניינו
של העורר אף שלא בנוכחות העורר ובא כוחו ובלי
לגלות להם את תוכנו של המידע החסוי.
)ד(
בית הדין לעררים יודיע לרשות ולעורר או
לבא כוחו ,על החלטתו בבקשה לפי סעיף זה,
ורשאי הוא לקבוע שנימוקי ההחלטה ,כולם או
מקצתם ,יהיו חסויים
.
- 6 -
)ה(
הח
ליט בית הדין לעררים שלא לגלות לעורר
ולבא כוחו את תוכנו של מידע חסוי ,כולו או
מקצתו ,
יורה
לרשות
על העברת פרטים או תמצית
של המידע החסוי לעורר או לבא כוחו ,ככל שניתן
לעשות כן בלי לפגוע בביטחון המדינה ,ביחסי
החוץ שלה ,בשלום הציבור או בעניין ציבורי חשוב
אחר.
סופיות הדיון
13 .ל
לא יידרש בית הדין לעררים לערר בעניין שכבר
נדון והוכרע על ידו ,אלא אם כן חל שינוי בנסיבות
או התגלו עובדות חדשות שלא היו ידועות במועד
ההכרעה בערר ;ואולם אם חל שינוי בנסיבות או
התגלו עובדות כאמור ,יביאן העורר תחילה לפני
הרשות שקיבלה את ההחל
טה הקודמת בעניינו,
לצורך קבלת החלטה חדשה באותו עניין.
ערעור מינהלי
13. לא )(א
החלטה סופית של בית הדין לעררים ניתנת
לערעור בזכות לפני בית משפט לעניינים
מינהליים ;
ערעור לפי סעיף קטן זה יוגש בתוך45
ימים
מיום מתן החלטת בית הדין לעררים
,
אם
ניתנה לפני העורר ,
ואם לא ניתנה לפניו
–
מיום
שהומצאה לו .
)ב(
החלטה אחרת של בית הדין לעררים
,
ניתנת
לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים ,אם
ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית משפט
לעניינים מינהליים ;לעניין זה
" ,
החלטה אחרת
– "
החלטה לעניין עיכוב ביצוע לפי סעיף33 לחוק בתי
דין מינהליים, וכן החלטה בעניין סמכות עניינית
.
- 7 -
) (ג)1(
הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים
מינהליים נגד החלטה
בעניין המנוי בפרט
12 לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט
לעניינים מינהליים ,והיה תלוי ועומד,
באותו מועד ,ערעור מינהלי על החלטת בית
הדין לעררים
שהוגש לפ
י סעיף קטן
)א(,
הנובע מאותן נסיבות ,ידון בית המשפט
במסגרת העתירה ,גם בערעור על החלטת
בית הדין לעררים ,והערעור על החלטת בית
הדין לעררים– יימחק
;
ואולם אם טרם
הגיש העותר ערעור מינהלי על החלטת בית
הדין לעררים לפי הוראות סעיף קטן)(א,
יכלול את טענותיו במסגרת ה
עתירה לפני
בית המשפט לעניינים מינהליים.
)2(
על הגשת ערעור לפי הוראות סעיף
קטן), (א
במקרה שבו תלוי ועומד ערעור
שהוגש לפי סעיף13, (א) כא
ועל הגשת ערעור
לפי סעיף13( א) כא
במקרה שבו תלוי ועומד
ערעור שהוגש לפי סעיף קטן), (א
יחולו
הוראות סעיף13ב) כא1
.(
ערעור
היועץ
המשפטי לממשלה
על
החלט
ה
בעניין
מידע
חסוי
13. לב ) (א)1(
על אף הוראות סעיף13לא
,
על
החלטת בית הדין
לעררים
בעניין מידע
חסוי ,רשאי היועץ המשפטי לממשלה
לערער בזכות לפני בית משפט לעניינים
מינהליים.
)2(
הודיע בא כוח היועץ המשפטי
לממשלה לבית הדי ן
לעררים
כי הוא שוקל
להגיש ערעור לבית המשפט לעניינים
מינהליים כאמור בפסקה)1( ,לא יעביר בית
הדין
לעררים
את המידע לעורר עד להכרעה
בערעור ,
ובלבד שהערעור יוגש בתוך15
ימים מיום שמסר הודעה כאמור.
- 8 -
) (ב)1(
נדחה ערעור על החלטת בית הדין
לעררים
לגלות מידע חס
וי
,
שהוגש לפי
הוראות סעיף קטן), (א
רשאי בא כוח היועץ
המשפטי לממשלה לערער על כך ,
בתוך15
ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה לדחות
את ערעורו ,לבית המשפט העליון
,
שידון
בערעור בשופט אחד.
)2(
הודיע בא כוח היועץ המשפטי
לממשלה לבית משפט לעניינים מינהליים
ולבית ה דין
לעררים
כי הוא שוקל להגיש
ערעור לבית המשפט העליון כאמור בפסקה
)1(
,
לא יעביר בית הדין
לעררים
או בית
המשפט לעני
י
נים מינהליים
,
את המידע
לעורר עד להכרעה בערעור.
)ג(
מסר בא
כוח היועץ המשפטי לממשלה
הודעה כאמור בסעיפים קטנים)() א2
(
() ב) או2(,
והחליט לאחר מכן שלא להגיש ערעור כאמור
באותם סעיפים קטנים ,יודיע על כך בהקדם
האפשרי לבית הדין לעררים או לבית המשפט
לעניינים מינהליים ,שלהם נמסרה ההודעה
כאמור.
)ד(
הדיון בערעור לפי סע
יפים קטנים
( א)
ב) או (
יתקיים בדלתיים סגורות ,ורשאי בית המשפט
לעניינים מינהליים או בית המשפט העליון ,לפי
העניין ,לעיין במידע החסוי לשם החלטה בערעור
ולקבל פרטים נוספים מבא כוח היועץ המשפטי
לממשלה לעניין המידע ,שלא בנוכחות העורר ובא
כוחו.
- 9 -
)ה(
החליט בית
המשפט לעני
י
נים מינהליים,
במסגרת ערעור לפי סעיף13( א) לא
לגלות מידע
חסוי לעורר או לבא כוחו ,רשאי בא כוח היועץ
המשפטי לממשלה לערער על כך לבית המשפט
העליון ,ויחולו לעניין הערעור כאמור הוראות
סעיפים קטנים)( ב
, (ד) עד
בשינויים המחויבים
.
אי-
הסתמכות על
מידע חס
וי
13. לג החליט בית הדין לעררים על גילויו של מידע חסוי
לעורר או לבא כוחו ,או הורה בית המשפט
לעניינים מינהליים או בית המשפט העליון על
גילויו של מידע כאמור ,רשאי
ם
בא כוח היועץ
המשפטי לממשלה או הרשות שעל החלטתה הוגש
הערר ,לבקש מבית הדין לעררים כי לא יביא
בחשבו
ן את המידע האמור לצורך החלטה בעניינו
של העורר ;ביקשו בא כוח היועץ המשפטי
לממשלה או הרשות ,כאמור
,
לא יתחשב בית הדין
במידע האמור ,והמידע לא יועבר לעורר
.
תקנות
לעניין
פרק רביעי 1
13. לד )(א
שר המשפטים
ממונה על ביצוע פרק זה,
והוא
רשאי
,
בהתייעצות עם שר הפנים
,
להתקין
תקנות בעניינים אלה:
)1(
סדרי הדין ודיני ראיות בבית הדין
לעררים ,ובכלל זה הדרך להגשת ערר
;
)2(
הוראות בדבר העברת הדיון בערר
שהתקיים לגביו האמור בסעיף13, לג
לדיון
בפני
מותב
אחר של בית דין לעררים מזה
שדן בבקשה לפי סעיף13כט
,
במידת
האפש
;ר
)3(
סדרי המינהל בבית הדין לעררים
;
)4(
קביעת שיעורים או שיעורים מרביים
של הוצאות ושכר טרחה ,לבעלי דין או
לעדים ;
-
10
-
)5(
אגרות בעד הגשת הליכים לבית הדין
לעררים ,ונסיבות חריגות שבהן יינתן פטור
מאגרות כאמור.
)ב(
תקנות לפי סעיף קט
() א) ן 4
(ו-)5
(יותקנו
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
שינוי התוספת
13. לה שר המשפטים ,בהתייעצות עם שר הפנים ובאישור
ועדת
הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת
,
רשאי,
בצו ,לשנות את התוספת
."
תיקון סעיף 16
5.
בסעיף16 לחוק העיקרי
,
סעיף קטן
– ( ב)
בטל
.
הוספ
ת תוספת
6.
אחרי סעיף19 לחוק העיקרי יבוא
:
"
תוספת
)
סעיף 13 ( כג
1.
החלטה של
שר
הפנים
,
לפי החיקוקים המפורטים להלן
:
)(א
סעיף 2)( א
לחוק זה
–
בעניינו של בן זוג של בעל רישיון לישיבת
קבע בישראל או של בן זוג של אזרח ישראלי ;
)ב(
תקנה 12 לתקנות הכ
ניסה לישראל
,
התשל
"ד–1974
5;
)ג(
סעיף 7 לחוק האזרחות
,
התשי
"ב–1952
6, בעניינו ש
ל
בן זוג של
אזרח ישראלי ".
תיקון חוק
האזרחות
7.
בחוק האזרחות ,התשי
"ב–1952
7 ,
אחרי סעיף15 יבוא
:
"
ערר לבית הדין
לעררים
15 .א
החלטה לפי חוק זה של רשות המנויה בתוספת
לחוק הכניסה
לישראל
,
התשי
"ב–1952
8
,בעניינים
המנויים באותה תוספת ,ניתנת לערר לפי הוראות
פרק רביעי1 לחוק האמור
."
5 ק"
ת התשל
עמ , ד"
' 1517
.
6 ס"
ח התשי
' עמ , ב"146
.
7 ס"
ח התשי
' עמ , ב"146
;התשע
' עמ , א"733
.
8 ס"
ח התשי
' עמ , ב"354
.
-
11
-
תיקון חוק בתי
דין מינהליים
8.
בחוק בתי דין מינהליים ,התשנ
"ב–1992
9 ,בתוספת
,
בסופה יבוא
:
"
22
.
בית הדין לעררים לפי סעיף13כג לחוק הכניסה לישראל
,
התשי
"ב–
1952
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
9.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש
"ס–2000
10 –
)1(
בתוספת הראשונה
,
בפרט 12
,ברישה
,
בסופה יבוא
"
ולמעט החלטות
הנתונות לערר לפני בית הדין לעררים לפי פרק רביעי1 לחוק הכניסה לישראל,
התשי"–ב1952
"
;
)2(
בתוספת ה
שנייה
,
בפרט 10
,
במקום
"
לפי סעיף 13כא
"
יבוא
"
לפי
סעיפים13כא
, 13לא ו-
13לב
".
תחילה
,
החלה
בהדרגה
והוראות
מעבר
10
.
)א(
תחילתו של חוק זה ביום שקבע שר המשפטים
,
בהסכמת שר האוצר,
בצו)
להלן
–
יום התחילה
(.
)(ב
חוק זה יוחל בהדרגה על פי צווים שיקבע שר המשפטים
,
בהסכמת שר
האוצר ,ובלבד שההחלה תושלם לא יאוחר מתום שלוש שנים מיום התחילה;
החלה בהדרגה בצווים לפי סעיף קטן זה יכול שתיעשה ,בין השאר
,
לפי אזורי
שיפוט ו לפי
מועדים
,
והכל כפי שייקבע בצווים
.
)(ג
הוראות חוק זה שהוחלו באזור שיפוט מסוים לפי סעיף קטן
, (ב)
יחולו
גם על הליכים התלויים ועומדים ,ביום התחולה כאמור
,
בבית משפט לעניינים
מינהליים באותו אזור והם יועברו לבית הדין לעררים המוסמך לדון בה
ם
לפי
ההוראות האמורות, ובלבד שלא הוחל בהם בשמיעת טענות הצדדים
.
)(ד
לעניין סעיף 9)( ב
לחוק בתי דין מינהליים
,
לא יראו עובד המ
דינה
שמונה בידי שר הפנים ליושב ראש ועדת השגה לזרים ,בהתאם לנוהלי משרד
הפנים ,
לפני תום שלוש השנים האמורות בסעיף קטן
, (ב)
כמי שיש לו קשר
באופן תדיר עם הרשות המינהלית.
***************************************************************************************
9 ס"
ח התשנ
' עמ , ב"90
;התשע
עמ , א"
'
....
10 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התשע
עמ , א"
... '
-
12
-
נספח
מס
מ ' -
550
/ 'א
הסתייגויות
להצעת חוק הכניסה
לישראל
)
תיקון מס
' 22
(
,התשע
"א–2011
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת
,
ימוספרו מחדש סעיפים
,
סעיפים קטנים
,
פסקאות וההפניות אליהם
.
לסעיף 1
1.
חברי הכנסת
אברהים צרצור
,
אחמד טיבי
,
טלב אל-
סאנע ומסעוד גנאים
)ל
הלן
–
קבוצת רע
"מ-
( ל" תע
מציעים:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 2
2.
קבוצת רע
מ"-ל" תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 3
3.
קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 4
4.
קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
5.
חברי הכנסת ניצן הורוביץ
,
זהבה גלאון ואילן גלאון
)
להלן
–
קבוצת מרצ
, (
דב חנין
,
מוחמד ברכה
,
חנא סוייד ועפו אגבאריה
)
להלן
–
קבוצת חד
( ש"
מציעים
:
במקום כותרת פרק רביעי המוצע יבוא
"
בית דין להגירה ומעמד
".
לחלופין
:
במקום כותרת פרק רביעי המוצע יבוא
"
פגיעה בעקרון הפרדת הרשויות
".
לחלופין
:
-
13
-
במקום כותרת פרק רביעי המוצע יבוא
"
שלילת הליך
משפטי הוגן ממהגרי עבודה ואוכלוסיית
התושבים שאינם יהודים
".
6.
קבוצת מרצ וקבוצת חד
"
ש מציעות
:
בסעיף13( א) כג
המוצע
,
אחרי
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
באישור היועץ המשפטי לממשלה
".
7.
שר המשפטים יעקב נאמן מציע
:
בסעיף13כד המוצע
,
במקום סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
(ב ")
ערר יוגש בכתב
ב ,
תוך 30
ימים מיום שההחלטה בעניינו של מגיש הערר
)
בפרק זה
–
העורר
(
פורסמה כדין
,
או מיום שהעורר קיבל הודעה עליה או מיום שנודע לעורר עליה
,
לפי המוקדם
."
8.
קבוצת מרצ וקבוצת חד
"
ש מציעות
:
סעיף13
כו המוצע
–
יימחק
.
לח
לופין
:' א
קבוצת חד
"ש
מציע
ה:
במקום האמור בסע
יף 13כו המוצע יבוא
:
(א ")
העורר זכאי להרצות את טענותיו בעל פה
,
להציג את ראיותיו בפני בית הדין לעררים
ולסכם את טענותיו לאחר הבאת הראיות
,
בסדר ובדרך שבית הדין קבע
,
ככל שלא נקבעו בתקנות
.
)ב(
בית הדין לעררים רשאי לקבוע כי טענות מסוימות או ראיות מסוימות יגיש בעל
דין
בכתב
,
בתצהיר או בדרך אחרת שייקבע
.
)ג(
על פי בקשת כל בעלי הדין רשאי בית הדין לעררים לדון ולהחליט בערר על פי טענות
וראיות שהוגשו בכתב בלבד
.
)ד(
אין בהוראה זו כדי לגרוע מהוראות סעיף 24 לחוק בתי דין מינהליים
."
לחלופין ב
:'
בסעיף 13כו המוצע
,
בסופו יבוא
"ל
עורר תהיה זכות לערער לפני בית משפט לעניינים מינהליים אם
החליט הדיין לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד
.".
9.
שר המשפטים יעקב נאמן מציע
:
בסעיף13( ד) כח
המוצע
,
במקום
"9)() א1
(
) או2
"(
יבוא
"9)() א1( ,)2
(
) או4
."(
10
. קבוצת חד
"ש
מציע
ה:
בסעיף13כח
המוצע
,
במקום סעיף קטן
( א)
יבוא
:
-
14
-
)"א(
מי שזכאי להגיש ערר על החלטתה של רשות מינהלית
,
זכאי לעיין במסמכים שבידי
הרשות הנוגעים להחלטה
)
להלן
–
התיק
, (
ולהעתיק מסמכים מהתיק
.".
11
. קבוצת מרצ וקבוצת חד
"ש
מציע
: ות
סעיף13
כט המוצע
–
יימחק
.
לחלופין
:
קבוצת חד
"ש
מציע
ה:
במ
קום האמור בסעיף 13כט המוצע יבוא
:
(א)"
הרשות אינה חייבת למסור
,
ובית הדין לא יקבל מסמך
,
אם ראש הממשלה או שר הב
י
טחון
הביע דעתו
,
בתעודה חתומה בידו
,
כי מסירתו עלולה לפגוע בב
י
טחון המדינה
,
או אם ראש הממשלה
או שר החוץ
,
הביע דעתו
,
בתעודה חתומה בידו
,
כי מסירתו עלולה
לפגוע ביחסי החוץ של המדינה
,
אלא אם כן מצא שופט של בית המשפט העליון על פי עתירת העורר המבקש גילוי המסמך
,
כי הצורך
לגלותו לשם עשיית צדק עדיף מן הענין שיש שלא לגלותו
.
)ב(
הוגשה לבית הדין תעודה כאמור בסעיף קטן
, (א)
רשאי בית הדין
,
על פי בקשת העורר המבקש
גילוי
המסמך
,
להפסיק את הדיון לתקופה שיקבע כדי לאפשר הגשת העתירה לגילוי המסמך
,
ואם
ראה לנכון
–
גם עד להחלטה בעתירה
.
)ג(
אין הרשות חייבת למסור
,
ובית הדין לא יקבל מסמך אם שר הביע דעתו
,
בתעודה חתומה
בידו
,
כי מסירתו עלולה לפגוע בעני
י
ן ציבורי חשוב
,
אלא אם כן מצא בית
הדין הדן בדבר
,
על פי
עתירת העורר המבקש גילוי המסמך
,
כי הצורך לגלותו לשם עשיית צדק עדיף מן הענ
י
ין שיש שלא
לגלותו
.
)ד(
הדיון בעתירה לגילוי מסמך יהיה בדלתיים סגורות
;
לשם החלטה בעתירה רשאי השופט של
בית המשפט העליון או בית הדין
,
לפי העני
, ןי
לדרוש שהמסמך או ת
וכ
נו יובאו לידיעתו
,
ורשאי הוא
לקבל הסברים מהיועץ המשפטי לממשלה או
מבא כוחו
ומנציג הרשות אף בהעדר העורר
".
12
. שר המשפטים יעקב נאמן מציע
:
בסעיף13( א) לא
המוצע
,
במקום
"45
"
יבוא
"30
."
13
. קבוצת חד
"ש
מציע
ה:
בסעיף13לא המוצע
,
אחרי סעיף קטן
( א)
יבוא
:
א ")1(
החלטה של בית מש
פט לעניינים מינהליים ניתנת לערעור בזכות לפני בית המשפט העליון
;
ערעור לפי סעיף קטן זה יוגש בתוך 30 ימים מיום מתן החלטת בית המשפט לעניינים מינהליים
,
אם
ניתנה לפני העורר
,
ואם לא ניתנה לפניו
–
מיום שהומצאה לו
."
14
. קבוצת מרצ וקבוצת חד
"ש
מציע
: ות
-
15
-
בסעיף13( ב) לא
המוצ
, ע
המילה
וכן "
"
תימחק
,
ובסופו יבוא
"
וכן החלטה לפי סעיפים 13
כח או
13כט
.".
לסעיף 5
אין הסתייגויות
לסעיף 6
15
. קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 7
16
. קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 8
17
. קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 9
18
. קבוצ
ת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 10
19
. קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
הסעיף
–
יימחק
.
20
. קבוצת מרצ וקבוצת חד
"ש
מציע
: ות
סעיף קטן
– ( ד)
יימחק
.
**************************************************************************************
*