הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 05027711
נספח מס
מ ' -
574
/ 'א
הצעת
חוק לתיקון פקודת היערות
)
מס
' 5(
,התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"
ד באדר ב
'
התשע
) א "30
במרס2011
(
והועברה לוועדת
הפנים והגנת הסביבה
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף הסתייגויות
–
לקריאה השני
יה ולקריאה
השלישית ביום
' ט
בטבת התשע
) ב "4
בינואר2012
(.
להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
574
/ 'א
חוק לתיקון פקודת היערות
)
מס
' 5(
,התשע
"ב–2012
החלפת מונח
1.
בפקודת היערות
1)
להלן
–
הפקודה
(,
בכל מק
ום
,
במקום
"
שר החקלאות
"
יבוא
"השר
".
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף2 לפקודה
,
בסופו
יבוא
:
""
אילן מוגן
– "
עץ זית
,
עץ חרוב או אילן המוגן לפי צו כאמור בסעיף 14
;
"העתק
– " ה
עקיר
ה של
אילן מוגן או
עץ בוגר משורשו ונטיעתו במקום אחר
באופן שיבטיח את המשך צמיחתו
;
"
כרית
– " ה
חיתוך הגזע המרכזי של
אילן מוגן או
עץ בוגר בלא הותרת בדים,
וכן כל פעולה הגורמת
או העלולה לגרום
למותו של
אילן מוגן או
עץ
בוגר
,
לרבות ריסוס
,
הרעלה
,
הסרת קליפת העץ
,
שריפת העץ
,
חיתוך
שורשיו או בנייה בתוך תחום קוטר צמרתו
או עקירה
,
למעט
עקירה
במהלך
העתק
;ה
"
עץ בוגר
– "
עץ שגובהו שני מטרים לפחות מעל פני הקרקע
,
וקוטר גזעו,
הנמדד בגובה130 סנטימטרים מעל פני הקרקע
,
הוא 10 סנטימטרים
לפחות
;
"
ערך
, "
של אילן מוגן או עץ בוגר
–
שוויו של
אילן מוגן או
עץ בוגר
,
הנקבע
,
בין
השאר
,
על פי מינו
,
גילו
,
נדירותו
,
מידותיו
,
מיקומ
, ו
ערכו הנופי,
ה
סביבתי
ה ,
אקולוגי וההיסטורי
;
"
השר
– "
שר החקלאות ופיתוח הכפר
."
תיקון כותרת
חלק ה
'
3.
בכותרת חלק ה
'
לפקודה
,
במקום
"
הגנת אילנות
"
יבוא
"
הגנה על
אילנות
מוגנים
ו
עצים בוגרים
".
1 חוקי
, י" א
כרך א
',
עמ
( ע) ' 600
,)( א710
;ס"
ח התשס
עמ , ט"
' 83
.
- 2 -
תיקון
סעיף 14
4.
ב
סעיף 14 לפקודה
,
במקום הרישה עד המילה
"
להכריז
"
יבוא
"
השר
,
לאחר
התייעצות עם הוועדה המייעצת
כאמור בסעיף 15
)ד(
ובאישור ועדת
הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי להכריז
",
אחרי
"
חלק של מחוז
"
יבוא
"
דרך
כלל או
ו "
בסופו יבוא
"
השר יבחן מעת לעת את הצורך בעדכון הצו
".
החלפת
סעי
פים
15 ו-
15 א
5
.
ב
מקום
סעי
פים
15
ו-
15
א
לפקודה
יבוא
:
"
איסור כריתה
,
העתקה או הובלה
של
אילן מוגן
או
עץ
בוגר
בלי רישיון
15
.
)א(
לא יכרות אדם אילן מוגן או
עץ בוגר ולא
יעתיקו וכן
לא יוביל
אדם
אילן מוגן או
עץ
בוגר
או
חלק מהם
,
שלגביהם קבע השר כי הובלתם
טעונה
רישיון
,
והכל אלא אם כן קיבל תחילה רישיון
לכך
מפקיד היערות
.
)ב(
מידע על
החלטות בעניין
רישיונות כריתה
או
העתקה שניתנו לפי סעיף זה
יפורסם
טרם מועד
כניסתם לתוקף של הרישיונות
,
באתר האינטרנט
של משרד החקלאות ופיתוח הכפר או באתר
האינטרנט של פקיד היערות
שנתן את הרישיון
האמור
,
ויהיה פתוח
לעיון הציב
ור
במשרד
של
פקיד היערות
ש
נתן את הרישיון
ה ;
שר רשאי
לקבוע הוראות לעניין פרטי המידע שיפורסם
,
אופן
פרסום המידע וכן דרכי פרסום נוספות
.
)ג(
, שר ה
הוועדה
עם
התייעצות
לאחר
המייעצת כאמור בסעיף קטן
( ד)
ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,
רשאי לקבוע
בצו
ס
וגי מקרים
שבהם
כריתה או העתקה
,
בכל
שטח המדינה או באזור מוגדר
,
לא יהיו טעונות
רישיון לפי סעיף זה
,
אם
נוכח כי אין צורך ציבורי
בקבלת רישיון כאמור
,
בין השאר בשל סוג
האילן
המוגן או
העץ הבוגר או מיקומו
, ו
רשאי
הוא
לקבוע
חובות
,
הגבלות ו
תנאים שיחולו על מי
שמבצע כרי
תה או
העתקה כאמור
;
לעניין זה,
"צורך ציבורי
– "
לרבות
חשיבות נופית
,
סביבתית,
אקולוגית
ו
היסטורית
.
- 3 -
)ד(
)1(
ה
שר ימנה ועדה מייעצת
אשר תמליץ
לשר
לעניין מתן צו לפי סעיף קטן
)ג(
וסעיף
14
,ואלה חבריה
:
)א(
שני
נציג
שר ה י
,
מבין עובדי
משרדו
,
אחד מהם יהיה
פקיד
היערות
–
והוא יהיה היושב ראש
;
)ב(
נציג השר להגנת הסביבה
מבין עובדי משרדו
;
)ג(
שני נציגי הקרן הקיימת
לישראל
,
מבין עובדיה הממונים על
תחום הייעור
;
)ד(
נציג הרשות לשמירת הטבע
והגנים הלאומיים
,
מבין עובדיה
;
)ה(
חבר סגל א
קדמי במוסד
מומחיות
בעל
גבוהה
להשכלה
הייעור
בתחום
,
או
האקולוגיה
הבוטניקה
;
זה
לעניין
,
"
מוסד
להשכלה גבוהה
– "
מוסד שהוכר לפי
סעיף9 לחוק המועצה להשכלה
גבוהה
,
התשי
"ח–1958
2;
)ו(
נציג ציבור בעל מומחיות
הייעור
בתחום
,
או
האקולוגיה
הבוטניקה
,
לפי המלצת הגופ
ים
המנויים בחלק א
'
לתוספת לחוק
שעניינם
ציבוריים
גופים
ייצוג
בשמירת איכות הסביבה
)
תיקוני
חקיקה
, (
התשס
"ג–2002
3.
)2(
היו הדעות שקולות
,
יהיה ליושב
ראש הוועדה המייעצת קול נוסף
.
2 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 191
.
3 ס"
ח התשס
עמ , ג"
' 118
.
- 4 -
)3(
בישיבות הוועדה המייעצת רשאי
להיות נוכח נציג של
הארגון היציג של
ה
קבלנים בישראל
,
כמשקיף בלבד
.
)4(
המלצות הוועדה המייעצת
יפורסמו
באתר האינטרנט של משרד החקלאות
ופיתוח הכפר ויהיו פתוחות לעיון הציבור
במשרד הראשי של המשרד
.
תנאים למתן
רישיון ותנאים
ברישיון
15א. )א(
לא ייתן פקיד היערות רישיון לכרות אילן
מוגן או עץ בו
, גר
כאמור בסעיף 15
), (א
אלא
לאחר
שנוכח
,
כי
על אף מצבו
,
גילו
,
נדירותו
,
מידותיו
,
מיקומו
ו
הנופי
ערכו
,
הסבי
בתי
,
האקולוגי
וההיסטורי
של האילן המוגן או העץ הבוגר
שלגביו
מתבקש הרישיון
כאמור
,
לא ניתן להותיר
ו
במקומו או להעתיקו
כאמור בסעיף קטן
(. ג)
)ב(
ברישיון
כאמור בסעיף קטן
, (א)
יקבע פקיד
היערות
בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לנטוע,
במקום ובמועד שעליהם יורה
,
עץ או עצים אחרים
במקום העץ הבוגר
או האילן המוגן
שייכרת,
שערכם שווה לערך העץ הבוגר
או האילן המוגן
כאמור
,
כפי שחושב
לפי סעיף קטן
() ה)1(
) בסעיף
זה
–
נטיעה ח
לופית
; (
סבר פקיד היערות כי בשל
תנאים סביבתיים או נסיבות מיוחדות לא ניתן
לבצע נטיעה חלופית
,
יקבע בתנאי הרישיון כי על
בעל הרישיון לשלם היטל כספי בשיעור ובאופן כפי
שנקבע לפי הסעיף הקטן האמור
;
לעניין קביעת
מועד הנטיעה יביא בחשבון פקיד היערות
,
אם
ביקש זאת מבקש
הרישיון
,
את מועדה של שנת
שמיטה
.
- 5 -
)ג(
לא ייתן פקיד היערות רישיון להעתיק
אילן
מוגן או עץ בוגר
,
כאמור בסעיף 15
), (א
אלא לאחר
שנוכח
,
כי
על אף מצבו
,
גילו
,
נדירותו
,
מידותיו
,
ו
מיקומו
הנופ
ערכו
י
,
הסביבתי
,
האקולוגי
וההיסטורי
של האילן המוגן או העץ הבוגר
שלגביו
מתבקש הרישיון
כאמור
,
לא ניתן להותיר
ו
במקומו
;
ברישיון כאמור יקבע פקיד היערות
תנאים להעתקה
,
לפי סעיף קטן
)ה()2(.
)ד(
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו
של פקיד היערות
להתנות מתן רישיון כריתה או
העתקה לפי סעיף15
)( א
בהפקדת ערובה
על
ידי
בעל הרישיון להבטחת עמידתו בתנאי הרישיון
או
מסמכותו לקבוע תנאים אחרים ברישיון לפי
אותו
סעיף
.
)ה(
שר ה
,
לאחר
התייעצות עם השר להגנת
הסביבה ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה
של
הכנסת
,
יקבע הוראות לעניין סעיף זה
,
לרבות
בעניינים אלה
:
)1(
האופן שב
ו יחשב פקיד היערות את
ערכו של
אילן מוגן או
עץ
בוגר
,
לעניין
נטיעה חלופית
,
וכן
– ב
הסכמת
שר האוצר
–
שיעור
ההיטל הכספי שישולם אם לא ניתן
לבצע נטיעה חלופית
,
אופן ומועד תשלומו,
דרכי הצמדתו ודרכי גבייתו של ההיטל
הכספי
;
)2(
תנאים להעתקת
אילן מוגן או
עץ
, ר בוג
ובכלל זה אופן ביצוע ההעתקה וסוגי
העתקה
;
)3(
כללים ואמות מידה למתן רישיון
כריתה ורישיון העתקה
;
)4
(
הוראות ותנאים ל
י עני
ן גובה ערובה
כאמור בסעיף קטן
, (ד)
תקופתה
,
תנאיה,
הצמדתה ואופן תשלומה
."
- 6 -
תיקון סעיף17
6.
בסעיף17
לפקודה
–
)1(
בס
עיף קטן
)7(
,
במקום הרישה עד המילים
"
אילן כזה
"
יבוא
"
הכורת
אילן מוגן או
עץ בוגר או מעתיקו
, "
במקום
"
יאשם בעבירה ויהיה צפוי
למאסר
"
יבוא
"
דינו
–
מאסר
, "
במקום
"
לקנס
"
יבוא
"
קנס
"
והמילים
או "
לשני העונשין כאחד
– "
יימחקו
;
)2(
אחרי סעיף קטן
)7
(יבוא
:
")7 (א
המוביל
אילן מוגן או
עץ בוגר
או חלק מהם שלא על פי רישיון
כאמור בסעיף15
), (א
דינו
–
קנס
כאמור בסעיף 61
)() א1
(לחוק
העונשין
."
הוספת סעיף 17 א7.
אחרי סעיף17 לפקודה יבוא
:
"
אחריות נושא
משרה
17( א) .א
נושא
משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל
שניתן למניעת עבירות ל
פי סעיף 17
)2
(ו-)7
(בידי
התאגיד או בידי עובד מעובדיו
;
המפר הוראה זו,
דינו
–
קנס כאמור בסעיף 61
)() א3
(לחוק העונשין;
לעניין סעיף זה
" ,
נושא משרה
– "
מנהל פעיל
בתאגיד
,
שותף
,
למעט שותף מוגבל
,
או אדם
האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה
העבירה
.
( ב)
נעברה
עבירה לפי סעיף 17
)2
(
) או7
(בידי
תאגיד או בידי עובד מעובדיו
,
חזקה היא כי נושא
המשרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן
)א(,
אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את
חובתו
."
תיקון סעיף 25 א8.
בסעיף25א לפקודה
,
במקום
"
לכריתת אילנות ועצים בוגרים
,
שניתנו לפי
סעיפים5 ו-
15
"
יבוא
"
לכריתה
ל ,
העתק
ה ו
להובלה
של איל
נות
ועצים בוגרים
לפי סעיפים5 ו-
15
), "(א
ואחרי
"
זהות מקבלי הרישיון
" ,
יבוא
"
תנאי הרישיון
לעניין נטיעה חלופית או תשלום היטל כאמור בסעיף15",(ב)א
ואחרי
"להתרת הכריתה
"
יבוא
"
או ההעתקה
."
תיקון סעיף 26
9.
בסעיף
26
)ה(
לפקודה
–
- 7 -
)1(
האמור ב
ו
יסומן
")1
"(
,ו
בסופ
ו
יבוא
"
וכן
–
באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת
–
פטור מאגרה לגופים שתפקידם ועיסוקם בייעור או
בשמירת טבע
;
השר
רשאי לקבוע פטור כאמור לקרן הקיימת לישראל ולרשות
לשמירת הטבע והגנים הלאומיים
;".
)2(
אחרי
פסקה
)1
(יבוא
:
")2(
תקנות לפי פסק
ת
משנה
)1(
לעניין קביעת האגרות
שישולמו
לרשות מקומית
ש
אותה
קבע השר
,
בעד בקשה לרישיון לפי סעיף 15
)א(
המוגשת
בתחום אותה רשות מקומית
,
ייקבעו
לאחר
התייעצות עם שר
הפנים
;
אגרות שנקבעו בתקנות כאמור יחולו בתחומי אותה רשות
מקומי
ת,
אלא אם כן קבעה הרשות המקומית
בחוק
עזר
אגרות
בשיעורים נמוכים יותר
;"
הוספת
סעיפים
28 ו-
29
10
.
אחרי סעיף27 לפקודה יבוא
:
"
עדיפות
28
.
)א(
נדרש רישיון
או היתר
לפי חוק עזר
של
רשות מקומית
לכריתת
אילן מוגן או
עץ בוגר
,
להעתקתו או להובל
, תו
לא יידרש רישיון
כאמור
ולא תיגבה אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון
כאמור
,
למעט אגרה שקבעה רשות מקומית
כאמור
ב
סעיף 26
))(ה2( סיפה
,
אלא לפי הוראות
פקודה זו
.
)ב(
אין בהוראות פקודה זו
כדי לגרוע
מהוראות
חוק גנים לאומיים
,
שמורות טבע
,
אתרים
לאומיים ואתרי הנצחה
,
התשנ
"ח–1998
4
,וב
כלל
זה
מחובת קבלת היתר לפי פרק חמישי
לחוק
האמור
לעניין
אילן מוגן או
עץ בוגר שהוא ערך
טבע מוגן כהגדרתו בחוק האמור
.
הגבלות לעניין
הסמכת פקיד
יערות
29
.
לא יסמיך השר פקיד יערות בס
מכויות לפי סעיפים
20 ו-
23
,
אלא
פקיד יערות שהוא עובד המדינה
בהסמכה מפורשת לעניי
ן סמכויות אלה
."
4 ס"
ח התשנ
' עמ , ח"202
.
- 8 -
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
11
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
5
, בתוספת הראשונה,
ב
פרט 41
,אחרי פסקה
)2
(יבוא
:
")3(
החלטה של רשות לפי פקודת היערות
6
".
תחילה
12
.
תחילתם של סעיפים
15
) ו (א-
15א)א(
עד
)ד(
לפקודה
,
כנוס
חם בסעיף 5 לחוק
זה
,
שישה חודשים מיום
פרסומו של חוק זה או
במועד תחילתן של תקנות לפי
סעי
פים
15
)ו ( א-
15( ה)א
לפקודה
,
כנוסח
ם
בסעיף 5 לחוק זה
,
לפי המוקדם
עד ;
יום התחילה כאמור יעמדו בתוקפן הוראות סעיפים15 ו-
15א לפקודה
כנוסחם ערב פרסומו של חוק זה
.
תקנות ראשונות
13
.
תקנות ראשונות לפי
עי ס
פים
15
)ו ( א-
15( ה)א
לפקודה
,
כנוסח
ם
בסעיף 5 לחוק
, זה
יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך
שישה
חודשים מיום פרסומו של חוק זה
.
שמירת תוקף
14
.
צו שניתן לפי סעיף14
לפקודה לפני יום
פרסומו
של חוק זה
,
יעמוד בתוקפו
כל
עוד לא
בוטל או שונה
.
***************************************************************************************
5 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התשע
עמ , א"
' 1202
.
6 חוקי
, י" א
כרך א
',
עמ
( ע) ' 600
,)( א710
.
- 9 -
נספח מס
מ ' -
574
/ 'א
הסתייגויות
ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק לתיקון פקודת היערות
)
מס
' 5(
,התשע
"ב–2012
הסתייגויות
לסעיפים
1
עד4
אין הסתייגויות
לסעיף 5
חבר הכנסת דב חנין מציע
:
1.
בסעיף15
)( א
המוצע
,
בסופו יבוא
"
החלטה של פקיד יערות
לתת רישיון כריתה
לפי סעיף קטן זה
ניתנת להשגה בפני פקיד יערות
שהשר הסמיך לעניין זה
,
בתוך 14 ימים ממועד פרסומה
כאמור
בסעיף 15
) . ." (ב
2.
בסעיף15
)( ב
המוצע
,
אחרי
"
יפורסם טרם
מועד כניסתם
לתוקף של הרישיונות
"
יבוא
"
על גבי
שלט שיוצב במקום בולט
ב
סמוך לאילן המוגן או
ל
עץ הבוגר
ש ,
לגביו ניתנה החלטה בעניין
רישיון כאמור
,
." וכן
לסעיפים 6
עד14
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
הכנסת
ניצן הורוביץ
**************************************************************************************
*