הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

PDF 32,864 תווים המסמך המקורי ↗
סימוכין : 04573911 נספח מס מ ' - 620 / 'א הצעת חוק הגנת הצרכן ) תיקון מס ' 36 ( ,התשע "ג–2012 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ' י בחשוון התשע ב " )7 בנובמבר2011 ( והועברה לוועדת הכלכלה . הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השני יה ולקריאה השלישית ביום ב ט "כ תשרי ה תשע ) ג"15 באוקטובר2012 (. להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור . - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית סימוכין : 04573911 נספח מס מ ' - 620 / 'א חוק הגנת הצרכן ) תיקון מס ' 36 ( ,התשע "ב–2012 תיקון סעיף1 1. בסעיף1 לח וק הגנת הצרכן , התשמ "א–1981 1 ) להלן – החוק העיקרי – ( )1( לפני ההגדרה " הוועדה המייעצת " יבוא : ""אכיפה מינהלית – " עיצום כספי , התראה מינהלית והתחייבות להימנע מ הפרה ;"; )2( אחרי ההגדרה " הרשות " יבוא : ""זכיין – בעל זכות שימוש בשם העוסק המקיים מערכת עס קית חשבונאית נפרדת מהעוסק; " ; )3( אחרי ההגדרה " מספר זהות " יבוא : ""מפקח – " מי שהממונה הסמיכו למפקח בהתאם להוראות סעיף 20 ;א "מקום העסק – " מקום שבו מתנהל עסקו של העוסק , לרבות סניף שלו , ובלבד שהסניף אינו מנוהל על ידי זכיין . )4( אחרי ההגדרה " עסקה " יבוא : ""פקודת מעצר וחיפוש – " פקודת סדר הדין הפלילי ) מעצר וחיפוש( ]נוסח חדש , [ התשכ "ט–1969 2; " ; החלפת סעיף3 2. במקום סעיף3 לחוק העיקרי יבוא : 1 ס" ח התשמ עמ , א" ' 248 ;התשע עמ , ב" ' 615 2 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 12 ,עמ ' 284 . - 2 - " איסור הפעלת השפעה בלתי הוגנת 3. )א( לא יעשה עוסק , במעשה או במחדל ) בסעיף זה– מעשה , ( בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת, דבר העלול לפגוע ביכולתו של צרכן לקבל החלטה אם להתקשר בעסקה ע , מו באופן שיש בו שלילה של חופש ההתקשרות של ה צרכן או פגיעה מהותית בחופש ההתקשרות שלוו ) להלן – הפעלת השפעה בלתי הוגנת.( )ב( בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן )א(, יראו עוסק ש ביצע מעשה מן המעשים המפורטים להלן ,כמי שהפעיל השפעה בלתי הוגנת : )1( הגביל את יכולתו של צרכן לעזוב מקום או יצר בפני צרכן את הרושם ש הוא מוגבל ביכולתו לעזוב מקום; )2( מנע מצרכן את האפשרות להתייעץ לגבי התקשרות בעסקה או לגבי תנאיה ; )3( ערך ביקורים חוזרים ונשנים בבית צרכן כדי לשכנעו לקשור עמו עסקה ,אף שהצרכן הביע ,במפורש או במשתמע , את רצונו כי יימנע מכך ; )4( ביצע פניות חוזרות ונשנות לצרכן או לבני משפחתו כדי לקשור עסקה ,אף שהביעו ,במפורש או במשתמע , את רצונם כי יחדל מכך ; )5( ניצל מוגבלות נפשית , שכלית או גופנית של צרכן ,כשהוא יודע או היה עליו לדעת על קיומה של מוגבלות כאמור ; )6( ניצל את העובדה שצרכן אינו יודע את השפה שבה נקשרת העסקה ב מידה מספקת ל שם הבנת ה עסקה ; )7( איים או נקט אמצעי הפחדה כלשהו כלפי צרכן או כל פי בני משפחתו ; - 3 - )8( סיפק לצרכן נכס או שירות בתשלום, ללא בקשה מפורשת של הצרכן ; )9( יצר רושם כי צרכן זכה או יזכה בפרס או בהטבה אחרת ,ש אף אין פרס או הטבה כאמור או שנ דרש תשלום מהצרכן או תנאי אחר כ די לקבל את הפרס או את ההטבה ואלה לא פורסמו מראש ; ) 10 ( מנע מצרכן להביא למקום העסק או מקום אחר המנוהל על ידי ע ו סק ) בפסקה זו – מקום ( מזון או שתי י ה מאותו סוג שהעוסק מוכר במקום ,אלא אם כן המקום במהותו הוא בית אוכל ;הוראות פסקה זו לא יחולו אם המשטרה או ממונה בטחון כמשמעותו בחוק להסדרת הבטחון בגופים צי בוריים , התשנ "ח–1998 3 ,הורו על מניעה כאמור מ טעמי ביטחון הציבור ." תיקון סעיף 20 3. בסעיף20 )א( לחוק העיקרי , אחרי פסקה )1 (יבוא : )" 1 (א לחקור חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה ולהביא את העבריין לדין ; )1 (ב לנקוט הליכי אכיפה מינהלית נגד מפר לפי הוראות חוק זה ."; הוספת סעיף 20 א4. אחרי סעיף20 לחוק העיקרי יבוא : " הסמכת מפקחים 20 .א)(א הממונה רשאי להסמיך מפקח מקרב עובדי הרשות, או מקרב עובדי המדינה האחרים בהסכמת השר הממונה על המשרד שהם עובדיו, בסמכויות לפי חוק זה ,כולן או חלקן , אם התקיימו לגביו כל אלה: )1( הודיעה ישראל משטרת , בתוך שלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור ,לרבות בשל עברו הפלילי; 3 ס" ח תשנ " ח עמ ' 348 . - 4 - )2( הוא עומד בתנאי כשירות ו קיבל הכשרה מתאימה בתחום הגנת הצרכן כפי שהורה הממונה וכן הכשרה מתאימה בתחום הסמכויו ת שיהיו נתונות לו לפי חוק זה ,כפי שהורה הממונה בהסכמת השר לביטחון הפנים. )ב( הסמכתו של מפקח לפי סעיף זה תהיה בתעודה החתומה בידי הממונה ,שמעידה על תפקידו כמפקח ועל סמכויותיו לפי חוק זה)להלן – תעודת מפקח ; ( תוקפה של תעודת מפקח לא יעלה על שלוש שנים מיו ם שניתנה , וכל עוד המפקח משמש בתפקידו. )ג( מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה ,אלא בעת מילוי תפקידו , לאחר שהזדהה ,ובהתקיים שניים אלה : )1( הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )2( יש בידו תעודת מפקח , שאותה יציג על פי דרישה". החלפת סעיף21 5. במקום סעיף21 לחוק העיקרי יבוא : " סמכויות פיקוח 21 . לצורך פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח– )1( לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; )2( לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע הוראות חוק זה ; לעניין זה " , מסמך – " לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים ,התשנ "ה– 1995 4) בחוק זה – חוק המחשבים ;( 4 ס" ח התשנ עמ , ה" ' 366 . - 5 - )3( ליטול דוגמאות לשם בדיקה ; )4( להיכנס למקום העסק בכל עת סבירה , ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא לפי צו של בית משפט ;חובת ההזדהות וענידת התג לפי סעיף20( ג)א לא תחול לענין סמכות זו ." ביטול סעיף 21 א6. סעיף21 א לחוק העיקרי – בטל . הוספת סעיפים 21 ב עד 21 ד 7. לפני סעיף22 לחוק העיקרי יבוא : " צו מינהלי לשמירת טובין במקום העסק 21 .ב)(א נוכח הממונה או מפקח כי עוסק לא סימן טובין בהתאם להוראות סעיף17 , רשאי הוא לצוות כי לא ייעשה כל שימוש בטובין האמורים הם ו יישמרו במקום העסק , באופן שיקבע ולפרק זמן שיקבע שלא יעלה על שישה חודשים ;על אף האמור ,רש אי הממונה או המפקח להתיר לעוסק להוציא את הטובין ממקום העסק כדי לסמנם כאמור ב מקום אחר ; בסעיף זה " – מקום העסק" – לרבות מחסן של העוסק , לפי בחירת העוסק . )ב( הודיע העוסק לממונה או למפק ח כי סימן את הטובין ,יבדוק הממונה או המפקח , בסמוך לאחר הודעת העוסק ,אם הטובין סומנו בהתאם להוראות סעיף17 ,ואם נוכח כי הטובין סומנו כאמור ,יבטל את הצו . צו מינהלי להפסקה או למניעה של הפע לת השפעה בלתי הוגנת 21 .ג נוכח הממונה כי עוסק הפעיל השפעה בלתי הוגנת על צרכן בניגוד להוראות סעיף3), (א רשאי הוא לצוות על העוסק להפסיק את ה הפרה האמורה או לצוות עליו לבצע פעולה הדרושה למניעת אותה הפרה ,באופן ובתנאים שיורה בצו ; נתן הממונה צו כאמור בטרם ניתנה לעוסק הזדמנות לטעון את טענותיו, לא יהיה בכך כדי לפגוע בתוקף הצו, ואולם העוסק רשאי לטעון את טענותיו בפני הממונה, בכתב או בעל-פה , כפי שיורה הממונה , בתוך שבעה ימי עסקים מיום הוצאת הצו . - 6 - בקשה לביטול צו מינהלי על ידי בית המשפט 21 .ד)(א הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי סעיפים21 ב או21 ג ) בסעיף זה – הצו , ( רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי חוק זה ,בקשה לביטולו . )(ב הגשת בקש ה לביטול הצו לפי הוראות סעיף קטן), (א אינה מתלה את תוקפו של הצו , כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת ;החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד ,תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי . )ג( בית המשפט רשאי לבטל את הצו , לאשרו או לשנותו". החלפת סע יף 22 8. במקום סעיף22 לחוק העיקרי יבוא : " סמכות לחקור חשד לביצוע עבירה 22 . )א( היה לממונה יסוד סביר לחשד כי עוסק עבר עבירה על הוראות חוק זה ,רשאי הממונה או מפקח– )1( לחקור כל אדם הקשור לעבירה או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לביצוע העבירה ;על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית)עדות ( 5 ,בשינויים המחויבים ; )2( לבקש מבית המשפט צו חיפוש לפי סעיף23 לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו על ; חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24 )() א1( , 26 עד28 ו- 45 לפקודת מעצר וחי פוש , בשינויים המחויבים ; 5 חוקי , י" א כרך א ', עמ ( ע) ' 439 ,)( א467 . - 7 - )3( לתפוס כל חפץ שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חפץ הקשור לעבירה ;על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש בשינויים המחויבים. )ב( בסעיף זה " , חפץ – " לרבות מסמך ולמעט מחשב וחומר מחשב כהגדרתם בחוק המ חשבים ." הוספת פרק ה '1 9. אחרי סעיף22ב לחוק העיקרי יבוא : " פרק ה '1 :אכיפה מינהלית סימן : 'א עיצום כספי עיצום כספי 22 .ג)(א הפר עוסק הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן ,רשאי הממונה להטיל על יו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של25,000 שקלים ח דשים , ואם ה עוסק אינו תאגיד – בסכום של10,000 שקלים חדשים : )1( הודיע או הציב שלט המודיע שאין הוא אחראי לכל נזק גוף העלול להיגרם לצרכן בתחום העסק או בחצריו ,בניגוד להוראות סעיף2)ב1(; )2( הודיע שאין לצרכן זכות לבטל עסקה או לקבל חזרה את כספו ,ולא סייג את הודעתו בהתאם להוראות סעיף2)ב2(; )3( לא גילה לצרכן פרט מהותי שהיה עליו לגלותו ,בהתאם להוראות לפי סעיף 4)() א3(; )4( לא קיים את ההוראות לפי סעיף 4א)1 (לגבי אותיות בחוזה אחיד או בתנאי הכלול במידע אחר המיועד לצרכן; - 8 - )5( לא קי ים את ההוראות לפי סעיף 4א)2 (לעניין ההבלטה ואופן הניסוח של תנאים מהותיים בחוזה אחיד או לעניין צירוף מסמך נפרד לגביהם; )6( לא גילה לצרכן את שמו ואת מספר הזהות שלו בהתאם להוראות סעיף4 ; ב )7( לא השיב לצרכן את התמורה שהתקבלה ממנו ,בניגוד להורא ות סעיף 4( ב)ג ;(ג) או )8( לא ערך חוזה בכתב עם הצרכן בהתאם להוראות לפי סעיף5)( א או לא נתן לצרכן הזדמנות סבירה לעיין בחוזה ולא מסר לו עותק כאמור בסעיף5) ;(ב )9( קבע מחיר באשראי בעסקה עם צרכן ,בלי שמסר לצרכן הודעה מראש בהתאם להוראות לפי סעיף9 ; ) 10 ( לא הודיע לצרכן , בתקופת ההודעה, על מועד סיום העסקה או ההתחייבות בהתאם להוראות סעיף13 ; (ב)א ) 11 ( לא שלח לצרכן פירוט תשלומים או העתקי חשבוניות בהתאם להוראות לפי סעיף13 ; ב ) 12 ( לא גילה לצרכן פרטים שהיה עליו לגלותם בהתאם להוראו ת סעיף13 ;(ב)ג ) 13 ( לא כלל את הפרטים האמורים בסעיף13( ב)ג במסמך לפי הוראות סעיף 14( ב)ג או בחוזה שנחתם עם צרכן , או שלא מסר לצרכן מסמך בכתב הכולל את הפרטים האמורים ,בהתאם להוראות , או בחשבונית ,קבלה או הודעת תשלום הנשלחת לצרכן , לפי סעיף13ו ( ג)ג-))(ה1(; - 9 - ) 14 ( לא פרסם באתר האינטרנט שלו את הדרכים לביטול עסקה מתמשכת ואת הפרטים האמורים בסעיף13() ב)ג4 (או בסעיף4ב , סעיף להוראות בהתאם 13() ה)ג2( ; ) 15 ( עשה עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה בלי שהתקיימו התנאים לפי סעיף 13 ;(ב)ה ) 16 ( גבה מצר כן עמלה לגבי שירותים או טובין מפוקחים , בניגוד לסעיף13 ;(ב)ח ) 17 ( בעד לשלם לצרכן אפשר לא שירותים או טובין מפוקחים בעסקה מתמשכת באחת הדרכים המנויות בסעיף 13 ;(ג)ח ) 18 ( בעסקה ברוכלות , לא מסר לצרכן בהתאם למסרם עליו שהיה פרטים להוראות לפי סעיף14 ) ; (ד ) 19 ( עשה עסקה בעניין רכישה של יחידות נופש ,בלי שהתקיימו התנאים לפי סעיף 14 ;(א)א ) 20 ( חייב לקוח , בניגוד להוראות סעיף 14 ;ב ) 21 ( לא גילה לצרכן פרטים שהיה עליו לגלותם בהתאם להוראות סעיף14 ;(א)ג ) 22 ( לא סיפק לצרכן מסמך בכתב בהתאם להוראות סעיף14 ;(ב)ג ) 23 ( לא החזיר לצרכן את התמורה ששילם בהתאם להוראות לפי סעיף14 ;ו - 10 - ) 24 ( הודיע ברבים או במקום העסק על מכירה מיוחדת ולא הבהיר את הפרטים או התנאים האמורים בסעיף15 )( א או שלא החזיק מלאי סביר של טובין בהתאם להוראות סעיף15 )ב2(; ) 25 ( הודיע ברבים על מכירה מיוחדת ולא כלל בפרסום את הפרטים שהיה עליו לכלול בו בהתאם להוראות לפי סעיף15 )ב1( ; ) 26 ( המשיך לפרסם ברבים או במקום העסק הודעה שפרסם על מכירה מיוחדת, בניגוד להוראות סעיף15 )ב3(; ) 27 ( לא כלל בהודעה על מכירה בהנחה או במחיר מיוחד ,את סיבת ההנחה או המחיר המיוחד , בניגוד להוראות סעיף16 ; ) 28 ( לא סימן על גבי טובין המיועדים לצרכן או במצורף להם ,פרטים בהתאם להוראות לפי סעיף17 ; ) 29 ( לא הציג על גבי טובין או על גבי אריזתם את מחירם הכולל בהתאם להו ראות סעיף17ו ( ב) , (א)ב-) ; (ג ) 30 ( חייב צרכן במחיר הגבוה מהמחיר המחייב של טובין ,בניגוד להוראות סעיף 17 ; (ד)ב ) 31 ( לא הציג , נוסף על המחיר הכולל או במקומו ,את המחיר ליחידת מידה , משקל או נפח ,בהתאם להוראות לפי סעיף 17 ; (ה)ב ) 32 ( לא הצ יג את המחיר הכולל הנדרש בעד מתן שירות או עשייתו בהתאם להוראות לפי סעיף17 ; ג - 11 - ) 33 ( פרסם או נקב מחיר של נכס או שירות שלא בהתאם להוראות סעיף17 ; ד ) 34 ( לא כלל במחיר המוצג את שיעור ההגדלה או ההפחתה של מס ,אגרה או תשלום חובה בהתאם להוראות סעיף17; ה ) 35 ( קבע מחיר במטבע ישראלי לנכס או לשירות כמפורט בחלק ב 'של התוספת הראשונה ,שמחירו הוצג , פורסם או ננקב במטבע חוץ ,שלא לפי שער החליפין הקבוע בתוספת הראשונה ,בניגוד להוראות סעיף 17 ;(ב)ז ) 36 ( מכר או החזיק למטרת מכירה, טובין שלא קוימה לגבי הם חובה מכוח פרק ד ,' בניגוד להוראות סעיף18 ; ) 37 ( לא נתן לצרכן שירות או תעודת אחריות ,או לא הדביק או לא מסר מדבקת אחריות , בהתאם להוראות לפי סעיף18; א ) 38 ( לא סיפק שירות טלפוני חינם בהתאם להוראות לפי סעיף18() א)ב1 (או ) ;(ב ) 39 ( לא ג ילה לצרכן פרטים שעליו לגלותם בהתאם להוראות סעיף18() א)ב2(. )ב( הפר עוסק הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן ,רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה , בסכום של50,000 שקלים חדשים , ואם הוא אינו תאגיד – בסכום של 35,000 שקלים חדשים : )1( עשה דבר העלול להטעות צרכן בעניין מהותי בעסקה ,בניגוד להוראות סעיף2)( א ; (ג) או - 12 - )2( מכר , ייבא או החזיק נכס שיש בו הטעיה ,או השתמש בנכס כאמור למתן שירות , בניגוד להוראות סעיף2) ;(ב )3( הפעיל השפעה בלתי הוגנת כאמור בסעיף3), (ב למעט פסקה )7( ; )4( לא גילה לצרכן פרטים שעליו לגלותם בהתאם להוראות סעיף4)() א1( או)2(; )5( בניגוד מטעה פרסומת פרסם להוראות סעיף7) ;(ג )6( פרסם פרסומת או נקט דרך שיווק אחרת שלא בהתאם להוראות לפי סעיף 7 ;א )7( מהתנאים אחד בו מתקיים המ פורטים בסעיף7( ב)ב והוא הציג או פרסם את עצמו ,במישרין או בעקיפין , כמי שמטרתו היחידה היא להגן על הצרכן או לייעץ לו ,או קרא או כינה את עצמו בשם שמשתמע ממנו כי הוא פועל למטרה כאמור , בניגוד להוראות סעיף7 ;(א)ב )8( המשיך לחייב צרכן בתשלומים, בניגוד להור אות סעיף13 ;(ג)א )9( המשיך לחייב צרכן בתשלומים בעד טובין או שירותים שניתנו לאחר מועד הביטול , בניגוד להוראות סעיף13 ;(ג)ד ) 10 ( התקשר עם צרכן לתקופה העולה על שנה ,בעסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה שהיא עסקה לתקופה קצובה ,בניגוד להוראות סעיף13 ;(ה)ה ) 11 ( גבה מצרכן דמי ביטול , בניגוד להוראות סעיף13() א)ו1 ( ) או2(; - 13 - ) 12 ( לא השיב לצרכן חלק ממחיר העסקה ולא ביטל את חיובו של הצרכן בהתאם להוראות סעיף13 ;ז ) 13 ( לא השיב לצרכן את התמורה ששילם בהתאם להוראות סעיף14 ) ; (ב ) 14 ( ל א החזיר לצרכן את החלק ממחיר העסקה ששולם על ידו או לא ביטל את חיובו של הצרכן בהתאם להוראות סעיף 14 ; ה ) 15 ( הנוספים מהתנאים תנאי הפר שנכללו בכתב התחייבות שהגיש לממונה, שעליו לעמוד בהם בהתאם להוראות סעיף 22 (. ג)זט הפרה בנסיבות מחמירות 22 .ד)(א היה ל ממונה יסוד סביר להניח כי עוסק הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף22, ג בנסיבות מחמירות , רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, ששיעורו פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל אותה הפרה לפי סעיף22 .ג )ב( בסעיף זה " , נסיבו ת מחמירות – " הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים ;לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי עוסק ביותר מסניף אחד או נקודת מכירה אחת המופעל על ים ידו ,היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים. הודעה על כוונת חיוב 22 .ה)(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי עוס ק הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף22 ג ) בפרק זה – המפר , ( ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף או לפי סעיף22ד, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי) בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב (. - 14 - )ב( בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה , בין השאר ,את אלה : )1( המעשה או המחדל ) בפרק זה – המעשה( ,המהווה את ההפרה ; )2( סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, בהתאם להוראות סעיף22 ; יא )3( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראו ת סעיף22 ;ו )4( שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף22 .י זכות טיעון 22 .ו)(א מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף22, ה רשאי לטעון את טענותיו לפני הממונה ,בכתב או בעל פה , כפי שיורה הממונה, לעניין ה כוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו , בתוך45 ימים ממועד מסירת ההודעה . )ב( הממונה רשאי , לבקשת המפר , להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן)( א בתקופה שלא תעלה על45 ימים . החלטת הממונה ודרישת תשלום 22 .ז)(א טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הור אות סעיף22, ו יחליט הממונה , לאחר ששקל את הטענות שנטענו ,אם להטיל על המפר עיצום כספי ,והוא רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף22 .ח - 15 - ) (ב)1( החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן)( א להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את העיצום הכספ י ) בפרק זה – דרישת תשלום ( ; בדרישת התשלום יציין הממונה ,בין השאר , את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף22ט ואת התקופה לתשלומו כאמור בסעיף22 . יא )2( החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן)( א שלא להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על כך. )ג( בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן )( ב יפרט הממונה את נימוקי החלטתו . )(ד לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף22, (א)ו בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף22, (ב)ו ככל שנקבעה ,יראו הו דעה זו , בתום התקופה האמור ה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. סכומים מופחתים 22 .ח)(א הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מן הסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעי קט ף (. ב ) ן )ב( השר , בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועד ת הכלכלה של ה כנסת , רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכומי העיצום הכספי הקבועים בסימן זה, בשיעורים שיקבע. - 16 - סכום מעודכן של העיצום הכספי 22 .ט)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום ,ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני ה ממונה כאמור בסעיף22 ו – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב ;הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף22 ו (א)כ הורה בית המשפט על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי לפי סעיף22,(ב)כ יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. )ב( סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף 22ג ו יע דכנו ב-1 בינואר בכל שנה ) בסעיף קטן זה – יום העדכון( ,בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו ;הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10 שקלים חדשים; לעניין זה , "מדד – " מדד המחירים לצר כן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. )ג( הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן)(. ב הפרה נמשכת והפרה חוזרת 22 .י)(א בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה ,החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה ;לעניין זה " , הפרה נמשכת " – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף22, ג לאחר שנמסרה למפר דרישת תשלום בשל הפרת אותה הוראה או לאחר שנמסרה למפר התראה מינהלית כמשמעותה בסעיף22, גי בשל הפרת אותה הוראה וההתראה לא בוטלה כאמור בסעיף22 . יד - 17 - )ב( בהפרה חוז רת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה , מחצית סכום השווה לעיצום הכספי כאמור ;לעניין זה " , הפרה חוזרת – " הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף22ג, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או ש בשלה הורשע ,ו אולם , לעניין הפרה לפי סעיף 22() א)ג28 ( או) 29 ( – בתוך תשעה חודשים מהפרה קודמת של הוראות אל .ה המועד לתשלום העיצום הכספי 22. יא העיצום הכספי ישולם בתוך45 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף22 .ז הפרשי הצמדה וריבית 22. יב לא שולם עיצום כ ספי במועד , ייווספו עליו לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלומו ; בפרק זה – " הפרשי הצמדה וריבית – " והצמדה ריבית פסיקת בחוק כהגדרתם, התשכ"–א1961 6. סימן : 'ב התראה מינהלית התראה מינהלית 22.גי )א( היה לממונה יסוד סביר להניח כי עוסק הפר הוראה מההוראו ת לפי חוק זה המפורטות בסעיף22, ג והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה רשאי הממונה להמציא למפר ,במקום הודעה על כוונת חיוב , התראה מינהלית לפי הוראות סעיף זה. )ב( בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה ,יודיע למפר כי עליו ל הפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת ,לפי העניין , כאמור בסעיף 22, י וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף22 . יד 6 ס" ח התשכ ' עמ , א"192 . - 18 - בקשה לביטול התראה מינהלית 22. יד )(א נמסרה למפר התראה מ ינהלית כאמור בסעיף 22יג, רשאי הוא לפנות לממונה , בכתב, בתוך45 ימים , בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה: )1( הוא לא ביצע את ההפרה ; )2( המעשה שביצע , המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה. )ב( קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית ,לפי הו ראות סעיף קטן , (א) רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולה ותיר את ההתראה על כנה ; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקי ההחלטה. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה 22טו. )א( נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה ,ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור בסעיף22(א)י, דרישת תשלום אינה גורעת מזכותו של העוסק לטעון כאמור בסעיף22ו לעניין סכום העיצום הכספי בלבד. )ב( נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה ,בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, ולעניין הפרה לפי סעיף22() ב)ג28 ( או ) 29 ( – בתוך תשעה חודשים מיום מסירת ההתראה ,יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף22, (ב)י והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזר ת. - 19 - סימן : 'ג התחייבות להימנע מהפרה התחייבות להימנע מהפרה 22טז. )א( היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף 22, ג והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה , רשאי ל וא ה הציע למפר , בהודעה בכתב , להגיש כ ול תב התחייבות ועירבון מסוג שייקבע בנהלים, לפי הוראות סימן זה , במקום שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א'. )ב( בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת ההוראה כאמור בסעיף קטן)(א, ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה בתוך תקופה שיקבע הממונה ,שתחילתה ביום מסירת ההודעה כאמור ב אותו סעיף קטן , ובלבד שהתקופה האמורה לא תעלה על התקופה האמורה בהגדרה " הפרה חוזרת " שבסעיף 22(ב)י, לפי העניין ) בסימן זה – תקופת ההתחייבות (. )(ג הממונה רשאי לדרוש כי המפר יכלול בכתב ההתחייבות תנאים נוספים שעליו לעמוד בהם בתקופ ת ההתחייבות לשם הקטנת הנזק שנגרם מההפרה או מניעת הישנותה , ובכלל זה – )1( החזרת כסף או נכס לצרכן או לציבור צרכנים ,בתוך תקופה שיורה עליה הממונה; )2( פרסום מודעות ברבים בעניין ההפרה ובעניין כתב ההתחייבות ,כפי שיורה הממונה ובתוך התקופה שיורה ע ליה . )(ד הממונה יקבע את גובה העירבון שעל המפר להפקיד נוסף על כתב ההתחייבות ; גובה העירבון יהיה בגובה העיצום הכספי שהממונה היה רשאי להטיל על המפר בשל אותה הפרה ,בהתחשב בקיומן של נסיבות הפחתה בהתאם להוראות לפי סעיף22(. ב)ח - 20 - תוצאות הגשת כתב התחייבות ועירבון או אי-הגשתם 22. יז )א( הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה , בתוך30 ימים מיום מסירת ההודעה כאמור בסעיף22(א)זט לא יוטל עליו עיצום כספי בשל אותה הפרה. )ב( לא הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון בתוך30 ימים מיום מסירת ההודעה כא מור בסעיף22,(א)זט ימציא לו הממונה הודעה על כוונת חיוב בשל אותה הפרה , לפי סעיף22 .ה הפרת התחייבות 22.חי )(א הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה והפר תנאי מתנאי ההתחייבות ,כמפורט להלן ,יחולו הוראות אלה , לפי העניין : )1( המשיך המפר , בתקופת ההתחייבות, להפר את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות– יחלט הממונה את העירבון וימציא למפר דרישת תשלום בשל ההפרה הנמשכת , כאמור בסעיף22 ;(א)י )2( חזר המפר והפר , במהלך תקופת ההתחייבות ,את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות– יחלט הממונה את הע ירבון ויראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף22(ב)י; הממונה ימציא למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת; )3( הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנכללו בכתב ההתחייבות כאמור בסעיף 22טז)ג( – יודיע הממונה למפר על כוונתו לחלט את העירבון ; המפ ר רשאי לטעון את טענותיו לעניין זה , בכתב או בעל פה , כפי שיורה הממונה , בתוך 45 ימים מיום הודעת הממונה ,ו הממונה רשאי , לבקשת המפר, להאריך תקופה זו בתקופה שלא תעלה על 45 ימים . - 21 - )ב( לעניין פרק זה , יראו בחילוט העירבון לפי הוראות סעיף זה כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון. )ג( הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה ,והפר המפר בשנית את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות ,לא ימסור לו הממונה הודעה בדבר אפשרות להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה. השבת העירבון 22. יט עמד ה מפר בתנאי כתב ההתחייבות שמסר לפי סימן זה ,יוחזר לו , בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד ;העירבון , למעט אם היה ערבות בנקאית, יוחזר בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו עד יום החזרתו. סימן : 'ד הוראות כלליות ערעור 22 .כ)(א על דרישת תשלום ועל התראה מינ הלית ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום ; ערעור כאמור יוגש בתוך30 ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום או ההתראה המינהלית. )ב( אין בהגשת ערעור על דרישת תשלום כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. )ג( החליט בית המשפט לקבל ערעור על דרישת תשלום ,לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה ,יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום 22.אכ )(א הוטל עיצום כספי לפי פרק זה , יפרסם הממונה באתר האינטרנט של הר שות ו כן בדרך נוספת אם החליט כך ,את הפרטים שלהלן , באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: - 22 - )1( דבר הטלת העיצום הכספי ; )2( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה ; )3( סכום העיצום הכספי שהוטל ; )4( אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ואחוזי ההפחתה ; )5( פרטים על אודות המפר ; )6( שמו של המפר – ככל שהמפר הוא תאגיד. )ב( הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף 22כ, יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת תוצ אותיו בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי. )ג( על אף הוראות סעיף קטן () א)6( ,רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד ,אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. )ד( על אף האמור בסעיף זה , לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9)( א לחוק חופש המידע, התשנ"–ח1998 7 ,וכן הוא רשאי שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה ,שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9)( ב לחוק האמור. )ה( פרסום כאמור בסעיף קטן ( א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים , ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד – שנתיים. 7 ח ה "ס תשנ עמ , ח" ' 226 . - 23 - )ו( שר המשפטים , בהתייעצות עם השר ובאישור ועד ת הכלכלה של הכנסת , יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום לפי סעיף זה ,כדי למנוע , ככל הניתן , את העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן ), (א בתום תקופת הפרסום כאמור בסעי ף קטן (. ה) שמירת אחריות פלילית 22כב. )א( תשלום עיצום כספי , המצאת התראה מינהלית או מתן כתב התחייבות ועירבון ,לפי פרק זה ,לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף22, ג שהיא עבירה על חוק זה . )ב( על אף האמור בסעיף קטן , (א) שילם המפר עיצום כספי ,נמסרה למפר התראה מינהלית או הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון ,בשל הפרה כאמור באותו סעיף קטן ,לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו מעשה ,אלא אם כן התגלו עובדות או ראיות חדשות ,המצדיקות זאת . )ג( שילם המפר עיצום כספי או ה פקיד עירבון והוגש נגדו כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן)– (ב יוחזר לו הסכום ששילם או העירבון ; סכום ששילם המפר כאמור או עירבון ,למעט ערבות בנקאית , יוחזר בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו . )ד( הוגש נגד עוסק כתב אישום בש ל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן , (א) לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה. אישור נהלים ופרסומם 22. כג נהלי הממונה לפי סעיפים22יג ו- 22 טז טעונים אישור היועץ המשפטי לממשלה או משנה ליועץ המשפטי שהוא הסמיך לכ , ך והם יפורסמו באתר האינטרנט ש ל הרשות ." תיקון סעיף 23 10 . בסעיף23 לחוק העיקרי – )1( בסעיף קטן – ( א) - 24 - )א( במקום פסקאות )1 (ו-)2 (יבוא : )" 1( עשה דבר העלול להטעות צרכן בניגוד להוראות סעיף 2)( ב) , (א ;(ג) או )2( הפעיל השפעה בלתי הוגנת כאמור בסעיף3) ;";(ב )(ב אחרי פסקה )6 (יבוא : )" 6 (א הפר צו מינהלי שניתן בהתאם להוראות סעיף 21 ;";ג )(ג פסקה )7 ( – בטלה ; )2( בסעיף קטן , (ב) פסקאות )5 (ו-)8 ( – בטלות ; )3( בסעיף קטן , (ג) פסקאות )1( ,)3( ,)5( ,)6( ,)7( ,)9 (ו-) 10 ( – בטלות . תיקון סעיף 23 א11 . בסעיף23א לחוק העיקרי – )1( בסעיף קטן , (א) במקום " מאסר שנתיים או קנס פי עשרה " יבוא "מאסר שלוש שנים או קנס פי עשרים ; " )2( בסעיף קטן , (ב) אחרי פסקה )3 (יבוא : )" 4( העבירה נעברה או היתה מכוונת כלפי קשישים , חסרי ישע או קטינים ,או כלפי ציבור של צרכנים הנתונים במצב של חולש ה שכלית, נפשית או גופנית ,או כלפי מי שאינם יודעים את השפה שבה נקשרה העסקה ב מידה מספקת לשם הבנת העסקה ; )5( נעברה עבירה לפי סעיף23 )() א1 (תוך טענת עובדה אשר הטוען אותה יודע שאינה אמת או שאינו מאמין שהיא אמת". ביטול סעי ף 27 12 . ף סעי27 לחוק העיקרי ב – . טל תיקון סעיף 28 13 . בסעיף28 לחוק העיקרי – )1( בסעיף קטן – ( א) )א( בריש , ה במקום " חוק זה " יבוא " סעיף 25 " ; )ב( בפסקה )1(, המילים " ובתאגיד – כפל הקנס כאמור – " , יימחקו ; - 25 - )ג( פסקאות )2 (ו-)3 ( – יימחקו ; )2( בסעיף קטן , (ב) במקום " עוסק " יבוא " אדם " ובמקום "23 "יבוא " 25 " ; )3( בסעיף קטן , (ג) במקום " עוסק " יבוא " אדם ;" )4( בסופו יבוא : )" (ה בסעיף זה " , אדם – " למעט תאגיד ." תחילה ותקנות ראשונות 14 . תחילתו של חוק זה ביום ד 'בשבט התשע ) ג "15 בינואר2013 (, ובלבד שעד לאותו מועד הותקנו תקנות לפי סעיף22(ב)ח לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 9 לחוק זה ;לא הותקנו תקנות כאמו ר עד לאותו מועד , ידחה שר התעשייה המסחר והתעסוקה ,בצו , באישור ועד ת הכלכלה של הכנסת , את מועד תחילת ו של חוק זה בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים נוספים בכל פעם . הורא ו ת מעבר 15 . )א( עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה או עובד הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן שהיה מוסמך לפי סעיפים21 , 21 א או22 לחוק העיקרי ערב פרסומו של חוק זה ) להלן – יום ה פרסום , ( יראו אותו כאילו הוסמך למפקח לפי סעיף20 א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף4 לחוק זה , אף אם לא התקיימו בו הוראות סע יף20( א)א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה . )(ב הסמכתו של עובד כאמור בסעיף קטן , (א) תעמוד בתוקפה עד תום שלוש שנים מיום ה פרסום או עד שיוסמך בידי הממונה למפקח לפי סעיף 20א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף4 לחוק זה , לפי המוקדם . ******************************* ********************************************************