הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:סימוכין21930930
:(מספר פנימי070279
)
נספח מס' מ-
717
'/א
"הצעת חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע
ד–
1014
הצעת חוק זו נדונה בקריאה הראשונה
בכנסת ה-
31
ביום
ו' באב
התשע"ב(
02
ביולי0230
)
והועברה לוועדת
החינוך, התרבו.ת והספורט
ביום
כ"ה בחשוון התשע"ד (
09
באוקטובר0231) החליטה הכנסת ה-
39
להחיל על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות
חוק, התשנ"ג–
3991
.
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ה בתמוז התשע"ד (
01
ביולי0230
).
להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות
.דיבור
- 3 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
717
'/א
"חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע
ד–
1014
פרק א': הגדרות
הגדרות
3.
בחוק זה–
"הספק ה", של מזון– הספק
ה של מזון באופן
;מאורגן ומרוכז
""חוק לימוד חובה– חוק לימוד חובה, התש"ט–
3909
1;
"מוסד חינוך "
– מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, שלומדים בו יותר
;מעשרה תלמידים
""מזון–
כהגדרתו בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–
3911
2;
""הממונה–
מי שמונה בידי
ה שר לפי סעיף39
;
""ספק מזון–
מי ש
עוסק במכירה או ב
הספק
ה של מזון, בתמורה או שלא
בתמורה;
""השר–
.שר החינוך
:'פרק ב
הספקה ו מכירה של מזון בתחום מוסד חינוך
הרכב המזון
המאושר ל
הספק ה
או למכירה בתחום
מוסד חינוך
0.
)(א ספק מזון לא יספק ולא ימכור, בתחום מוסד חינוך, מזון שאינו עומד
בתנאים ובהוראות שקבע השר לפי סעיף קטן (ב) לעניין הרכב המזון וערכו
.התזונתי
1
'ס"ח התש"ט, עמ017
.
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש13
', עמ722
.
- 0 -
)(ב השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת
, יקבע תנאים והוראות לעניין הרכב המזון שניתן לספק
או למכור בתחום מוסד ח
ינוך ולעניין ערכו התזונתי, בהתחשב בין השאר
.בסוג מוסד החינוך, בצורכי התלמידים ובגילם
פרסום הרכב המזון
המסופק או הנמכר
בתחום מוסד חינוך
1.
ספק מזון המספק או המוכר מזון בתחום מוסד חינוך, יפרסם את הרכב
המזון ואת ערכו התזונתי באופן שיקבע השר
, ב
התייעצות עם שר הבריאות
ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
אחריות מנהל
מוסד חינוך
0.
(א)
מנהל מוסד חינוך לא יאפשר ביצוע פעולות אלה מטעם ספק מזון
:בתחום מוסד החינוך
(3)
הספק
ה או מכירה של מזון בלי שניתנה הצהרה של ספק המזון
כי המזון המסופק או הנמכר עומד בתנא ים
שנקבעו
לפי סעיף0
;
(0)
הספק ה או מכירה של מזון בלי שהספק פרסם את
הרכב המזון
וערכו התזונתי, כפי שנקבע לפי סעיף1.
)(ב
מנהל מוסד חינוך יביא לידיעת התלמידים והוריהם
בתחילת כל שנת
לימודים, באופן שיקבע השר
, את ההו ראות והתנאים שנקבעו לפי סעיף0,
ו
את אופ ן הפרסום
של המידע שפרסם ס פק המזון לפי סעיף1
, באותו
מוסד
.חינוך
)(ג מנהל מוסד חינוך ימסור לממונה, לא יאוחר מיום 3
בנובמבר בכל
שנה , דיווח בדבר אופן
ה הספקה
וה
מכירה של מזון ב תחום
מוסד החינוך, לפי
.הוראות שיקבע השר
פרק ג': עיצום כספי
עיצום כספי
2.
(א)
סיפק או
מכר ספק מזון
, בתחום מוסד חינוך, מזון שאינו עומד
בתנאים ובהוראות
שנקבעו
לפי סעיף0
)(ב המנויים בתוספת
, בניגוד להוראות
סעיף0
,(א), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
בסכום של3,222
.שקלים חדשים
)(ב
לא פרסם ספק מזון המספק או מוכר
מזון בתחום מוסד חינוך את
הרכב המזון ואת ערכו התזונתי, בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף1
המנויות בתוספת
, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה, בסכום של3,222
.שקלים חדשים
)(ג
,השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו
לשנו ת את
התוספת.
- 1 -
הודעה על כוונת
חיוב
3.
)(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי
חוק זה, כאמור בסעיף2
(בפרק זה– המפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי
לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
(בפרק זה– הודעה על כוונ .)ת חיוב
)(ב
:בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה
(3)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
;המעשה), המהווה את ההפרה
(0)
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
(1)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות
סעיף7
;
(0)
הסמכ
ות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף9, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה
נמשכת לעני
י .ן הסעיף האמור
זכות טיעון
7.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף3
,רשאי לטעון את טענותיו
בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטי,ל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו
בתוך12
ימים ממועד מסירת ההודעה;
הממונה,רשאי, לבקשת המפר
להאריך את התקופה האמורה בתקופה שלא תעלה על12
.ימים
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
1.
)(א
טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף7, יחליט
הממונה, לאחר ששקל את
,הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי
ו הוא רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף32
.
)(ב
)החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א–
(3)
להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם
את העיצום הכספי (בפרק זה– דרישת תשלום), שב,ה יציין, בין השאר
;את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו
(0)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי–
,ימסור לו הודעה על כך
.בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את
.נימוקי החלטתו
- 0 -
)(ד
לא
ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי
הוראות סעיף7, בתוך
,התקופות האמורות באותו סעיף יראו
את ה הודעה
על כוונת החיוב
, בתום
.אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
9.
)(א בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק
החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ה.הפרה
)(ב בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום
"השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת–
הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף2, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של
.אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
ס
כומים מופחתים
32
.
)(א הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בסעיף2
.), אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב
)(ב ה
שר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים
שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים
בסעי ף2
., ובשיעורים שיקבע
סכום מעודכן של
העיצום
ה
כספי
33
.
)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת
התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף1
)(ד–
ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף33
ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט–
יהיה
.העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור
)(ב
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף2 יתעדכנו ב-3 בינואר בכל שנה
(בסעיף ק טן זה–
יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום
העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-3
בינואר של השנה הקודמת; הסכום
האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של32
,שקלים חדשים; לעניין זה
""מדד–
.מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
)(ג הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים
.)לפי סעיף קטן (ב
המועד לתשלום
העיצום הכספי
30
.
המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך12
ימים מיום מסירת דרישת התשלום
כאמור בסעיף1.
- 2 -
הפרשי הצמדה
ו ריבית
31
.
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכ
ספי, לתקופת
,הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה
התשכ"א–
3933
3
(בפרק זה– הפרשי הצמדה ו
ריבית.), עד לתשלומו
גבייה
30
.
)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה
4.
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
32
.
על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות
בסעיף2 ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי
.אחד
ערעור
33
.
)(א על דרישת תשלום לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו
יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
12
ימים מיום שבו
.נמסרה למפר דרישת התשלום
)(ב אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום
.הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך
)(ג החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר
ששולם העיצום הכספי לפי ה
וראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום
הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל
חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו, עד
.יום החזרתו
פרסום
37
.
)(א הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם בציבור את הפרטים
שלהלן
, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה
:להטיל עיצום כספי
(3)
;דבר הטלת העיצום הכספי
(0)
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
(1)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(0)
אם הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום
ה;עיצום ושיעורי ההפחתה
(2)
;פרטים על המפר, הנוגעים לעניין
(3)
שמו של המפר–
.אם המפר הוא תאגיד
3 ס '"ח התשכ"א, עמ390
.
4 חוקי
)א"י, כרך ב', עמ' (ע3170
), (א3199
.
- 3 -
)(ב
הוגש ערעור לפי סעיף33, יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת
.תוצאותיו
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א3), רשאי הממונה לפרסם את שמו של
מפר שהוא יחי.ד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור
)(ד
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם
בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
3991
5, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חי יבת למסור לפי סעיף9
.(ב) לחוק האמור
שמירת אחריות
פלילית
31
.
)(א תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם
בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף2
., המהווה עבירה
)(ב שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה
כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם
.כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת
)(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף
קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם
הוגש כתב אישום בנסיבו
ת האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם
עיצום כספי– יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
.תשלום הסכום ועד החזרתו
פרק ד': פיקוח
מינוי ממונה
39
.
)(א
.השר ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה לעניין חוק זה
)(ב
הודעה על המינוי כאמור בסעיף קטן.(א) תפורסם ברשומות
מינוי מפקחים
02
.
)(א
השר
יסמיך
, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיפקחו על ביצוע ההוראות
.לפי חוק זה
)(ב לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים בו
:כל אלה
(3)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הוא;ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח
5 ס '"ח התשנ"ח, עמ003
.
- 7 -
(0)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
;לפי פרק זה, כפי שהורה השר, בהתייעצות עם שר הבריאות
(1)
.הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר
סמכויות מפקחים
03
.
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, ר
שאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי
סעיף00
–
(3)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות
;או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
(0)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו, כל ידיעה או מסמך שיש בהם
כדי להבטיח או להקל
את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה; בפ,סקה זו
""מסמך– לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–
3992
6;
(1
)
להיכנס בכל עת סבירה,למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח
;ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט
(0
)
לערוך מדידות או ליטול דגימות של מזון, לשם בדיקתן, וכן ל
מסור את
.המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת
זיהוי מפקחים
00
.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי
:תפקידו ובהתקיים שניים אלה
(3)
;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(0)
יש בידו תעודה החתו
מה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל
.סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
פרק ה': הוראות שונות
ביצוע
01
.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה
תיקון חוק ארוחה
יומית לתלמיד
00
.
בחוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה–
0222
7
, בסעיף1, במקום "שר
" הבריאות" יבוא
ה
שר, בהתייעצות ע."ם שר הבריאות
תחילה ותקנות
ראשונות
02
.
)(א
.תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשע"ו
6 ס '"ח התשנ"ה, עמ133
.
7 ס '"ח התשס"ה, עמ72
;
'התשס"ט, עמ393
.
- 1 -
)(ב
תקנות ראשונות לפי סעיפים0(ב) ו-1
,יובאו לאישור ועדת החינוך
התרבות והספורט של הכנסת
בתוך ש
י .שה חודשים מיום פרסומו של חוק זה
תוספת
(
סעיף2)
***********
****************************************************************************