הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
6סימוכין71762310
6(מס' פנימי046656
)
נספח מס' כ-
541
'/א
(
/פ1422/19
)
'הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס12
,)
התשע"ד–
2014
הצעת חוק
זו
'נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ב' באדר ב
התשע"ד ( 0
במרס4710
), והועברה לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון
.מגדרי
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ט"ז באדר א' התשע"ב (
14
במרס4710
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמים: חברי הכנסת
חנין זועבי, ג'מאל ,זחאלקה, באסל גטאס, יפעת קריב
,עליזה לביא, דב חנין
פנינה תמנו־שטה, קארין אלהרר, זהבה גלאון, גילה
,גמליאל
,תמר זנדברג, ניצן הורוביץ
נחמן שי, שולי מועלם־רפאלי, מיכל
,רוזין, עיסאווי פריג', משה מזרחי, מיכל בירן
מאיר שטרית, דוד צור, רות
קלדרון, רינה פרנקל
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' כ-
541
'/א
(
/פ1422/19
)
'חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס12), התשע"ד–
2014
תיקון סעיף3
1.
בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1556
1
, בסעיף3 –
(1)
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה4
6) יבוא
("
6)
סיעה או רשימה שלפחות שליש מבין חברי המועצה
שנבחרו
ומכהנים מטעמה()במועד האמור בסעיף קטן (ב4) הם נשים –
111%
מסכום המימון( האמור בפסקה1)
".
7
(4)
)בסעיף קטן (ב–
)(א
( בפסקה1
(" ), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא1) ו-(4
7")
)(ב
( בפסקה4
), אחרי "יתרת11%" יבוא "מ הסכום
המגיע לפי סעיף
קטן (א), (א1) או (א4
7"), לפי העניין
)(ג
( אחרי פסקה4
6) יבוא
("
6)
עמדה סיעה או רשימה בתנאי הזכאות לפי סעיף קטן
()(א6
) ישולם לה במועד האמור בפסקה(4)
ההפרש שבין41%
מהסכום
ש היא זכאית לו
לפי סעיף קטן
()(א6) ובין הסכום
( ששולם לה לפי פסקה1
".)
תחולה
4.
הוראות חוק זה יחולו
החל מ
הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות שייערכו
לאחר
" לעניין זה, "הבחירות הכלליות7יום פרסומו של חוק זה– כמשמעות
ן
בסעיף0 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1521
2.
***************************************************************************************
1 ס '"ח התשנ"ג, עמ102
' התשע"ד, עמ7
674
.
2
ס"ח 'התשכ"ה, עמ404
.
- 4 -
נספח מס' כ-
541
'/א
(
/פ1422/19
)
הסתייגויות
ובקשות רשות דיבור
להצעת'חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס
12), התשע"ד–
2014
*הערה
אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליה6
ן
בהתאם.
הסתייגויות
לפני סעיף1
,חברי הכנסת אורי מקלב, יעקב ליצמן, משה גפני ,מאיר פרוש, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר
יעקב אשר
(להלן–
)קבוצת יהדות התורה ,
וחברי הכנסת אליהו ישי, אריה דרעי, אריאל אטיאס, יצחק
,כהן, אמנון כהן, משולם נהרי ,יעקב מרגי דוד אזולאי, יצחק וקנין, נסים זאב ואברהם מיכאלי (להלן–
)קבוצת שס
מציעים:
1.
לפני הסעיף י6בוא
"תיקון שם
החוק
1.
בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1556, בשם החוק, אחרי
"מימון בחירות" יבוא "וביטול השוויון בבחירות בישראל."
2.
6לפני הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1.
בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1556
,
בסעיף1, אחרי
6ההגדרה "מדד" יבוא
"""קבוצות מיעוט–
מי שזכאי לייצוג הולם לפי סעיף11א לחוק שירות
המדינה (מינויים), התשי"ט–
1515
, וכן חרדים בוגרי מוסדות לימוד
."7חרדיים"
3.
לפני הסעיף יבוא6
"הוספת סעיף
4א
1.
בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1556
, אחרי סעיף4
6יבוא
- 6 -
"מחקר בדבר ייצוג
נשים ברשויות
מקומיות
4
.א
השר יורה על עריכת
מחקר בדבר ההשפעה של
גובה מימון הוצאות הבחירות על ייצוג נשים
המחקר יכלול גם התייחסות7ברשויות מקומיות
לדין הנוהג במדינות אחרו".ת"
4.
לפני הסעיף יבוא6
"הוספת סעיף
4א
1.
בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1556
, אחרי סעיף4
6יבוא
"מחקר בדבר
שילוב וקידום
קבוצות מיעוט
בבחירות לרשויות
מקומיות
4
.א
השר יורה על עריכת
מחקר בדבר ההשפעה של
גובה מימון הוצאות הבחירות על שילובן וקידומן
7של קבוצות מיעוט בבחירות לרשויות מקומיות
,בסעיף זה "
"קבוצות מיעוט–
מי שזכאי לייצוג
הולם לפי סעיף11א לחוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט–
1515
,
וכן
חרדים בוגרי
".מוסדות לימוד חרדיים"
לסעיף 1
:קבוצת יהדות התורה וקבוצת שס מציעות
5.
בפסקה (1
,)אחרי פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
0)
סיעה או רשימה שרוב חברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה הם נשים ויש בה לפחות חבר
מועצה אחד שהוא גבר–
167%
מסכום המימון( האמור בפסקה1
.)
"
6.
בפסקה (1
,)אחרי פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
0)
סיעה או רשימה שלפחות שליש מבין חברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה הם חרדים או
בוגרי מוסדות לימוד חרדיים–
111%
מסכום המימון( האמור בפסקה1
.)
"
7.
בפסקה (1
,)במקום פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
6)
סיעה או רשימה
שעומדת בראשה אישה –
147%
מסכום המימון האמור בפסקה(1
".)
'לחלופין א:
בפסקה (1
,)במקום פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
6)
סיעה או רשימה שלפחות שליש מבין חברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה נמנים עם
קבוצות מיעוט –
111%
מסכום המימון( האמור בפסקה1 בפסקה זו7)
,
""קבוצות מיעוט–
קבוצה
- 0 -
שהממונה על הבחירות קבע שאין לה".ייצוג הולם ברשויות המקומיות
לחלופין
'ב:
בפסקה (1
,)במקום פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
6)
סיעה או רשימה
שלפחות שני שליש
ים
מבין חברי המועצה
ש נבחרו ומכהנים מטעמה נמנים עם
קבוצות מיעוט –
111%
מסכום המימון( האמור בפסקה1
" בפסקה זו "קבוצות מיעוט7)
–
מי שזכאי
לייצוג הולם לפי סעיף11א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1515
,
וכן חרדים בוגרי מוסדות
לימוד חרדיים".
לחלופין
'ג:
בפסקה (1
,)במקום פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
6)
סיעה או רשימה שלפחות שני שלישים מבין חברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה נמנים עם
קבוצות מיעוט –
111%
מסכום המימון( האמור בפסקה1 בפסקה זו7)
,
""קבוצות מיעוט–
מי
שזכאי לייצוג הולם לפי סעיף11א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1515
".
לחלופין ד:'
בפסקה (1
,)במקום פסקה (6
)המוצעת יבוא6
("
6)
סיעה או רשימה שלפחות שליש מבין חברי המועצה
שנבחרו ומכהנים
מטעמה נמנים עם קבוצות
מיעוט, ובהם לפחות אישה אחת –
111%
מסכום המימון( האמור בפסקה1 בפסקה זו7)
,
"קבוצות
"מיעוט–
מי שזכאי לייצוג הולם לפי סעיף11א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1515
, וכן
חרדים בוגרי מוסדות
".לימוד חרדיים
8.
בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת
, במקום "שליש" יבוא "שני שליש
ים."
9.
בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת" , במקום()במועד האמור בסעיף קטן (ב4)
" " יבוא בחלוף שנה מיום
פרסום תוצאות הבחירות כאמור בסעיף31
לחוק הבחירות או בסעיף414
לצו המועצות האזוריות."
10
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת" , במקום "הם נשים" יבוא
נמנים
עם
קבוצות מיעוט ", ובסופה יבוא
"בפסקה זו" ,קבוצות
"מיעוט–
מי שזכאי לייצוג הולם לפי סעיף11
א לחוק שירות המדינה
,)(מינויים
התשי
"ט–
1515
.", וכן חרדים בוגרי מוסדות לימוד חרדיים
11
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת" , במקום111%
" " יבוא171%
."
לחלופין
'א:
( בפסקה1
( ), בפסקה6
" ) המוצעת, במקום111%
" " יבוא174%
."
- 1 -
לחלופין
'ב:
( בפסקה1
( ), בפסקה6
" ) המוצעת, במקום111%
" " יבוא176%
."
לחלופין
'ג:
( בפסקה1
( ), בפסקה6
" ) המוצעת, במקום111%
" " יבוא170%
."
לחלופין
'ד:
בפסקה (1
( ), בפסקה6) המוצעת,
" במקום111%
" " יבוא41%
."
12
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת" , בסופה יבוא
ו
אולם ,אם בחלוף שנתיים וחצי ממועד הבחירות לא
כיהנו מטעמה שליש נשים כאמור , תשיב
הסיעה
או
הרשימה את תוספת
המימון
שקיבלה לפי פסקה
זו".
לחלופין:
בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת, בסופה יבוא "ו
אולם ,אם בחלוף שנתיים וחצי ממועד הבחירות לא
כיהנו מטעמה שליש נשים כאמור , תשיב
הסיעה
או
הרשימה את תוספת
המימון
שקיבלה לפי פסקה
זו ו כן17%
מסכום המימון שקיבלה לפי סעיף זה 7
סיעה או רשימה שכיהנו מטעמה נשים כאמור רק
במטרה לקבל מימון כאמור , יחולו לגביה הוראות סעיף011
לחוק העונשין לעניין קבלת דבר
"במרמה.
13
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת, בסופה יבוא
"ובלבד שבמניין הנשים כאמור לא יובאו בחשבון חברי
מועצה שמכהנים לפי הסכם שערכה ה
סיעה
ה או
רשימה ש
לפיו יתחלפו המכהנים מטעמה במהלך
הכהונה."
לחלופין:
בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת, בסופה יבוא "
ובלבד שבמניין הנשים כאמור לא יובאו בחשבון חברי
מועצה שמכהנים לפי הסכם שערכה ה
סיעה
ה או
רשימה ש
לפיו יתחלפו המכהנים מטעמה במהלך
הכהונה , אלא אם כן אישר
שר ה
להביא במניין כאמור נשים הכלולות בהסכם
כאמור".
14
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת" , בסופה יבוא
שר ה רשאי, בצו,
לשנות את
שיעור סכום המימון
האמור בפסקה זו".
15
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת, בסופה יבוא "
ובלבד שהנשים המכהנות מטעם סיעה או רשימה
כאמור נתנו את הסכמת
ן בכתב לתוספת ה מימון.שתשולם בשל בחירתן"
- 2 -
16
. בפסקה (1
,)בפסקה (6
)המוצעת, בסופה יבוא "
ובלבד שתוספת המימון שניתנה לסיעה או לרשימה
לפי פסקה זו תשמש לקידום ושילוב נשים ברשויות המקומיות ומבקר המדינה יהיה רשאי לבדוק אם
7סיעה או רשימה נהגה כאמור
שר ה ,
באישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של
הכנסת, יקבע את הדרכים לשימו.ש בכספים אלו ולקידום ושילוב נשים כאמור"
לאחרי סעיף1
:קבוצת יהדות התורה וקבוצת שס מציעות
17
. אחרי הסעיף יבוא6
"
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות
)(בחירות
4.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1521
, בסעיף23
6, בסופו יבוא
("
4)
( בחלוקת המנדטים לפי פסקה4
)לגבי רשימות מועמדים שכל הנבחרים
מטעמן הם נשים ישתתפו רשימות שקיבלו, כל אחת, קולות כשרים במספר
שאינו פחות מ-
11%
".מהמכסה"
לחלופין:
6אחרי הסעיף יבוא
"
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות
)(בחירות
4.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1521
, בסעיף23
, בסופו6יבוא
("
4)
( בחלוקת המנדטים לפי פסקה4) לגבי רשימות מועמדים שכל הנבחרים
מטעמן הם נשים ישתתפו רשימות שקיבלו, כל אחת, קולות כשרים במספר
שאינו פחות מ-
27%
".מהמכסה"
18
.
6אחרי הסעיף יבוא
"
הוספת
סעיף3א
4.
בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1556
,
אחרי סעיף3
6יבוא
"מימון תעמולה
לעידוד בחירה של
נשים
3
.א
בלי לגרוע מסכום המימון שניתן לפי סעיפים2 ו-
3, סיעה או רשימה שמתמודדות מטעמה נשים
זכאית לתוספת לסכום המימון, לצורך תעמולה
ופרסום לעידוד בחירה של נשים לרשויות
השר יקבע את סכום התוספת7מקומיות
והכללים
".לזכאות לפי סעיף זה"
19
.
6אחרי הסעיף יבוא
- 3 -
"תיקון פקודת
העיריות
4.
בפקודת העיריות, אחרי סעיף141
6ג יבוא
"איסור פיטורים
של עובדת שהיא
חברת מועצה
141
.ד
בלי לגרוע מהוראות כל דין, מעביד של עובדת
שהיא חברת מועצה מכהנת, לא יפטר אותה רק
בשל כהונתה.במועצת רשות מקומית"
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
6.
בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף60א" , אחרי "וסעיפים" יבוא141
"."ד
20
.
6אחרי הסעיף יבוא
"תיקון פקודת
העיריות
4.
בפקודת העיריות, אחרי סעיף144
6א יבוא
"שכר לחברת
מועצה
144
.ב
חברת מועצה שאינה מקבלת שכר מקופת הרשות
המקומית, תהיה זכאית לקבל שכר בגובה שליש
משכר המינימום, לחודש, בעבור כהונתה במועצת
, בסעיף זה, "שכר מינימום7הרשות המקומית
"לחודש–
,כהגדרתו בחוק שכר מינימום
התשמ"ז–
1543
."
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
6.
בפקודת המועצות
המקומיות, בסעיף60
" א, אחרי "וסעיפים" יבוא144
"."ב
:לחלופין
6אחרי הסעיף יבוא
"תיקון פקודת
העיריות
4.
בפקודת העיריות, אחרי סעיף144
6א יבוא
"שכר לחברת
מועצה
144
.ב
חברת מועצה שאינה מקבלת שכר מקופת הרשות
המקומית, תהיה זכאית לקבל שכר בגובה מחצית
משכר המינימום, לחודש, בעבור כהונתה במועצת
כיהנו מטעם סיעה או רשימה7הרשות המקומית
שליש נשים במועצה–
לא יהיו חברות המועצה
בסעיף זה, "שכר7מטעמה זכאיות לשכר כאמור
מינימום, לחוד "ש–
,כהגדרתו בחוק שכר מינימום
התשמ"ז–
1543
."
- 4 -
תיקון פקודת
ה מועצות
המקומיות
6.
בפקודת
המועצות המקומיות ,
בסעיף60
" א, אחרי "וסעיפים" יבוא144
"."ב
21
.
6אחרי הסעיף יבוא
"תיקון פקודת
העיריות
4.
בפקודת העיריות, אחרי סעיף144
6א יבוא
"החזר הוצאות
לחברת מועצה
144
.ב
חברת מועצה שאינה מקבלת שכר מקופת הרשות
המקומית, תהיה זכאית להחזר
הוצאות שהוציאה
לצורך טיפול בילדיה ולצורך נסיעות וכן בשל
הפסד שכר שנגרם לה עקב כהונתה במועצה
בסכום מרבי של1,341
שקלים חדשים בעיר
שמספר התושבים בה הוא477,777
תושבים
לפחות, ו-
1,177
שקלים חדשים בעיר שמספר
.התושבים בה קטן מהמספר האמור"
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
6.
בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף60
" א, אחרי "וסעיפים" יבוא144
"."ב
לסעיף4
:קבוצת יהדות התורה וקבוצת שס מציעות
22
.
6במקום הסעיף יבוא
"תחילה
4.
תחילתו של חוק זה במועד פרסומו של צו שיקבע השר לאחר שמצא לפי מחקר
של מרכז המחקר והמידע של הכנסת כי ברוב מדינות המערב קיימות הוראות
בדבר עידוד
שוויון
".נשים על ידי מימון מפלגות
לחלופין
'א:
6במקום הסעיף יבוא
"תחילה
4.
תחילתו של חוק זה במועד מתן הסכמת המרכז לשלטון מקומי לאמור בו".
לחלופין ב:'
6במקום הסעיף יבוא
"תחילה
4.
תחילתו של חוק זה ביום( ח' בטבת התשפ"ג1
בינואר4746
)
".
- 5 -
23
.
6במקום הסעיף יבוא
"תחולה
4.
הוראות חוק זה יחולו החל מהבחירות הכלליות לרשויות המקומיות שייערכו
לאחר יום פרסומו של חוק זה עד לבחירות הכלליות
ש
בהן שליש מהנבחרים
" לעניין זה, "הבחירות הכלליות7בכלל הרשויות המקומיות יהיו נשים–
כמשמעותן בסעיף0 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1521
."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,יפעת קריב
דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה
***************************************************************************************