הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:סימוכין38220820
(מס' פנימי725634
)
'נספח מס
מ-
387
'/א
הצעת חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים ,התשע"ג–
3107
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
א' באב התשע"ג
(2 ב יולי8320
,) והועברה ל
וועדת העבודה הרווחה והבריאות.
הצעת החוק מוגשת –
ללא
הסתייגויות–
לקר יאה השנייה ולקריאה
"השלישית ביום כ
ד
באב
התשע
"ג (
02
ביולי
8320
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 2 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
387
'/א
חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים ,התשע"ג–
3107
פרק א :'הגדרות וחזקות
הגדרות
2.בחוק זה –
"החזקה "
– כהגדרתה בסעיף
07כד לחוק העונשין;
"חומר מסכן "
–
חומר שנועד לשימושו של אדם ,בדרך
של
אכילה ,שתייה,
לעיסה ,הזרקה ,החדרה ,עישון או הרחה ,וש
קיים יסוד סביר להניח כי
השימוש בו עלול להביא להפרת הסדר הציבורי או לפגיעה בשלום
הציבור ,בביטחונו או בבריאותו ,ב
דרך ה
דומה י לפג
עה הנגרמת
כתוצאה
מה
שימוש ם בס מסוכן;
""חומר– לרבות תכשיר ,תרכובת ,תערובת או תמיסה של חומר ו
מלחיהם;
"חוק העונשין "
– חוק העונשין ,התשל"ז–
2744
1;
"המנהל"
"ו"סם מסוכן – כהגדרת
ם בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש,]
התשל"ג–
2740
2;
"פקודת הסמים המסוכנים "
–
פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש,]
התשל"ג–
2740
3;
""תכשיר–
,]כהגדרתו בפקודת הרוקחים [נוסח חדש
התשמ"א–
2722
4.
חזקות
8.
)(א חומר שנועד לשימושו של אדם בדרך של אכילה ,שתייה ,לעיסה,
הזרקה ,החדרה ,עישון או הרחה, ושמתקיים לגביו אחד מאלה ,חזקה שהוא
חומר מסכן:
1
'ס"ח התשל"ז, עמ885
.
2
'דיני מדינת ישראל, נוסח חדש, עמ685
.
3
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש84
', עמ685
.
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש06
', עמ577
.
- 8 -
(2)
לא קוימו לגביו חובות סימון המוצר החלות עליו לפי פקודת
בריאות הציבור (מזון[ )נוסח חדש ,]התשמ"ג–
2720
5
,לפי פקודת
הרוקחים [נוסח חדש ,]התשמ"א–
2722
6, או לפי חוק הגנת הצרכן,
התשמ"א–
2722
7 ,לפי העניין ,באופן שהסימון אינו מעיד
על כל
רכיביו;
(8)
על פי פרסומו ברבים ,השימוש בו גורם למשתמש לתופעות
הדומות לתופעות הנגרמות כתוצאה המ
שימוש בסם מסוכן.
)(ב
חומר לא ייחשב
חומר מסכן
אם המחזיק בו הוכיח כי החומר מיוצר
או
מיובא לפי כל דין לשימוש
ו של אדם, אלא אם כן הוא מוצע לשימוש שונה
מזה שאליו הוא נועד.
פרק ב :'סמכויות תפיסה והשמדה של חומר מסכן – הוראת שעה
סמכויות כניסה ,
חיפוש ותפיסה
0.
(א)
היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם מחזיק חומר מסכן ,רשאי הוא
לעשות כל אחד מאלה:
(2)
להיכנס ,בכל עת סבירה ,למקום שבו יש
לו
יסוד סביר להניח כי
האדם מחזיק בחומר המסכן ,למעט למקום המשמש למגורים ,ולבצע
חיפוש במקום ;
(8)
לתפוס את החומר המסכן ,לרבות את אריזתו.
(ב)
הוראות סעיפים
85
עד
87
ו-
76
לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר
וחיפוש[ )נוסח חדש ,]התשכ"ט–
2757
8 יחולו ,בשינויים המחויבים ,על חיפוש
לפי סעיף זה.
החלטה על השמדת
חומר מסכן
7.
(א)
תפס שוטר חומר מסכן בהתאם להוראות סעיף 0
,ייתן למי שהחזיק וב
זימון להופיע לפני קצין משטרה ,בתוך שבעה ימים במועד שיקבע ,לצורך
טיעון לפני החלטה בדבר השמדת החומר המסכן.
(ב)
קצין משטרה יורה על השמדתו של חומר שנתפס כאמור בסעיף קטן
(א ,)לאחר שהופיע לפניו מי שהחזיק בחומר כאמור או לאחר תום התקופה
האמורה באותו סעיף קטן ,לפי המוקדם ,אלא אם כן שוכנע כי החומר אינו
חומר מסכן.
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש05
', עמ477
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש06
', עמ577
.
7
'ס"ח התשמ"א, עמ872
.
8
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש28
', עמ827
.
- 0 -
(ג)
הורה קצין משטרה על השמדת החומר, רשאי המחזיק לפנות לבית
משפט
השלום,, בהליך אזרחי ב תוך03
ימים;
בית המשפט רשאי
לצוות על
ביטול
ההחלטה להשמיד את החומר או על החזרתו למחזיק ,אם מצא כי
ממכלול הנסי
בות , ובין היתר
מ ,אריזת החומר
מ המקום
ש
בו נתפס
מו הנסיבות
ש ,בהן הוחזק עולה כי החומר אינו
חומר מסכן.
(ד)
הורה קצין משטרה על השמדתו של חומר מסכן לפי סעיף קטן (ב,)
ישמיד מי שהוסמך לכך במשטרת ישראל את החומר ,במועד שלא יקדם לתום
שלושים ימים מיום מתן ההוראה כאמור.
(ה)
בסעיף זה" ,קצין משטרה "
– קצין בדרגת מפקח ומעלה.
פרק ג :'חומר אסור בהפצה
הכרזה דחופה
6.
(א)
סבר ה
מנהל כי יש להוסיף חומר מסכן לרשימת הסמים המסוכנים
שבתוספת הראשונה לפקודת הסמים המסוכנים (בחוק
זה– רשימת הסמים
)המסוכנים ,
בשל
צורך מיידי לאסור על הפצתו של אותו חומר בציבור ,רשאי
הוא להכריז עליו כעל חומר אסור בהפצה (בפרק זה – חומר אסור בהפצה).
(ב)
המנהל לא יכריז הכרזה כאמור בסעיף קטן (א( )בפרק זה –
הכרזה
דחופה ,)אלא לאחר שהתייעץ עם יושב ראש הרשות הלאומית למלחמה
בסמים
ולשימוש לרעה באלכוהול
או מי שהוא הסמיכו לכך ועם המפקח
הכללי של משטרת ישראל או מי שהוא הסמיכו לכך .
תוקפה של
הכרזה
דחופה
5.
(א)
הכרזה דחופה
תיכנס לתוקפה עם פרסומה
ברשומות
; ההכרזה
תפורסם גם
באתר
י האינטרנט של משרד הבריאות
.ושל משטרת ישראל
(ב)
הכרזה דחופה תעמוד בתוקפה לתקופה שלא תעלה על
28
חודשים,
ואולם רשאי המנהל להאריך את תוקפה
פעם אחת
בשלושה חודשים נוספים,
מטעמים שיירשמו
, ויחולו הוראות סעיף קטן (א) לעניין הפרסום.
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (ב ,)הוסף חומר אסור בהפצה לרשימת
הסמים המסוכנים ,יפקע תוקפה של ההכרזה הדחופה ביום כניסתה לתוקף
של ההוספה כאמור.
(ד)
הוכרז חומר כ חומר אסור בהפצה ולא הוסף לרשימת
הסמים
המסוכנים, לא יכריז עליו המנהל כ על
חומר אסור בהפצה פעם נוספת, אלא
.באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת
- 7 -
איסור הפצה
4.
(א)
לא ייצר אדם חומר אסור בהפצה ,לא ימכרו ,לא יציגו למכירה ,לא
ייבאו ,לא ייצאו ,
,לא יספקו
לא יסחר בו או יעשה בו עסקה אחרת ולא יחזיק
בו במטרה לעשות אחת מהפעולות האמורות ;העובר על הוראות סעיף זה,
דינו – מאסר שלוש שנים.
)(ב
חזקה
על
אדם
הפועל כאמור בסעיף קטן (א) כ
י
ידע
ש
חומר הוא חומר
אסור
ב הפצה, והטוען להגנתו שלא ידע על כך–
.עליו הראיה
הדחת קטין לחומר
אסור בהפצה
2.העושה אחת מאלה ,דינו – מאסר חמש שנים:
(2)
נותן לקטין חומר אסור בהפצה;
(8)
משדל קטין להשיג חומר אסור בהפצה או להשתמש בו.
החלת הוראות
מפקודת הסמים
המסוכנים
7.
(א)
ההוראות לפי סעיפים
88
עד
87
לפקודת הסמים המסוכנים יחולו,
לעניין עבירה לפי סעיף 2
,בשינויים המחויבים ובשינוי זה: ב סעיף87
לפקודת
הסמים המסוכנים( , יקראו את פסקה0
:) כך
"הזמין קטין למקום שנועד
בעיקרו להשגת חומרים
"אסורים בהפצה.
(ב)
ההוראות לפי סעיפים
82
,
02
עד
05
ו-
04
לפקודת הסמים המסוכנים,
יחולו ,בשינויים המחויבים ,לעניין עבירות לפי סעיפים 4 ו-2.
פרק ד :'הוראות שונות
שמירת דינים
23
.הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע ותקנות
22
.
(א)
השר לביטחון הפנים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה ,למעט סעיפים 6
ו-5
,והוא רשאי ,בהסכמת שר המשפטים ,להתקין תקנות לביצועו.
(ב)
שר הבריאות ממונה על ביצוע סעיפים 6 ו-5
,והוא רשאי ,בהסכמת שר
המשפטים ,להתקין תקנות לביצועם.
תחילה ותוקף
28
.
(א)
תחילתו של חוק זה שבעה ימים מיום פרסומו (
להלן– יום התחילה.)
(ב)
הוראות פרק ב 'יעמדו בתוקפן שלוש שנים מיום התחילה.
דיווח לכנסת
20
.אחת ל
שישה
חודשים מיום התחילה יימסר
לוועדת העבודה הרווחה
והבריאות
של הכנסת
:דיווח כמפורט להלן
(2)
דיווח השר לביטחון הפנים על –
- 6 -
)(א השימוש בסמכויות תפיסה והשמדה של חומר מסכן לפי פרק ב,'
לרבות תדירות השימוש בסמכויות כאמור והיקף החומרים המסכנים
שנתפסו והושמדו לפיו;
)(ב
כתבי אישום שהוגשו על ידי התביעה המשטרתית לפי סעיפים4
ו-2 ועל העונשים שהוטלו
.בהליכים כאמור שהסתיימו בהרשעה
(8)
דיווח שר הבריאות על הכרזות דחופות לפי סעיף6, הארכת תוקפן לפי
סעיף5,
ועל חומרים אסורים בהפצה שלא
הוספו לרשימת הסמים המסוכנים.
***************************************************************************************
- 5 -
נספח מס' מ-
387
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים ,התשע"ג–
3107
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין, עפו אגבאריה
***************************************************************************************