הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:סימוכין21002230
(מס' פנימי:
704045
)
נספח מס' מ-
148
'/א
,)הצעת חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה
התשע"ד–
4184
הצעת חוק זו נדונה בכנסת
'בקריאה הראשונה ביום י
ב 'אדר א
ה( תשע"ד
32
ב פברואר0230
.), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
ביום א' באב התשע"ד (
04
ביולי0230
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף40
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
פרקים א' ו-ג' וכן את פרק ה' למעט סעי פים01(ב) ו-
04
, והחלק השני יכלול
.'את פרק ד' ואת הסעיפים האמורים מפרק ה
הצעת החוק
הכוללת את החלק הראשון
מוגשת–
בצירוף הסתייגויות
– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום א' באב התשע"ד (
04
יולי0230
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 3 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
148
'/א
,)חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה
התשע"ד–
4184
פרק א :'מטרה ו
פרשנות
מטרת החוק
3.חוק זה בא לקבוע ,כהוראת שעה ,הסדרים מיוחדים לתכנון מתחמים
מועדפים לדיור , לרבות
לשם
:השגת מטרות אלה
(3)
הגדלה מהירה של
;היצע יחידות הדיור
(0)
יצירת היצע של יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך;
(1)
יצירת היצע של יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת.
הגדרות ופרשנות
0.
(א)
בחוק זה –
"השכרה
"לטווח ארוך –
כמשמעות
ה בתוספת השישית לחוק התכנון, למעט
'הוראות פרקים ג
עד ז' לתוספת האמורה ,בשינוי
:זה
ב
הגדרה
""השכרה לטווח ארוך בתוספת האמורה
, במקום "מ
עשר שנים מיום
שהמנהל קיבל הודעה על כך שלפחות מחצית מי
חידות הדיור באותו
בניין הושכרו" יקראו "מ-
37
שנים מיום שמחצית הדירות שהועמדו
להשכרה בבניין הושכרו לראשונה;"
"הוועדה" ,"הוועדה למתחמים מועדפים לדיור "
–
הוועדה הארצית לתכנון
ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור שהוקמה לפי סעיף 7
;
"ועדת המשנה להתנגדויות "
– ועדת המשנה להתנגדויות שהוקמה לפי סעיף
4
;
"ועדת הערר "
– כמשמעותה בסעיף
30א לחוק התכנון;
"החברה הממשלתית לדיור להשכרה "
– החברה הממשלתית לדיור להשכרה
שהוקמה מכוח החלטת ה
ממשלה מס '
552
מיום ה 'בחשוון התשע"ד (0
באוקטובר
0231
;)
""חוק רשות מקרקעי ישראל– חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–
3042
1;
1
'ס"ח התש"ך, עמ75
.
- 0 -
"חוק התכנון "
– חוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
3047
2;
"יחידות דיור להשכרה
לטווח
ארוך
במחיר מופחת "
– כמשמעותן בהחלטות
מו
עצת מקרקעי ישראל;
"יישוב מיעוטים "
–
כהגדרתו ב( פסקה0) לחלק א' ב
תוספת השנייה לחוק
לעידוד השקעות הון ,התשי"ט–
3070
3;
"מבנה ציבור "
– מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך ,תרבות ,דת ,רווחה
ושירותים חברתיים, בריאות ,ספורט ,מקלט ומחסה ציבורי ,מוסדות
,קהילתיים
מיתקן משטרתי ותחנה לכיבוי אש
תחנות אוטובוס
ורכבת
שאינן תחנות קצה ,וכן מבנה של רשות שהוקמה על פי חוק ,של רשות
מקומית או של ועדה מקומית ,המשמש כל אחת מאלה במילוי
תפקידיה;
"מועצת מקרקעי ישראל "ו"רשות מקרקעי ישראל "
– כמשמעות
ן בחוק רשות
מקרקעי ישראל;
"מינהל התכנון "
– מינהל התכנון במשרד הפנים;
"מתחם מועדף לדיור "
–
מתחם מועדף לדיור שהוכרז בצו לפי סעיף 1
;
"קרקע שעיקרה מקרקעי ישראל "
–
קרקע אשר
42%
או יותר ממנה הם
מקרקעי ישראל;
"תכנית מועדפת לדיור "
–
תכנית החלה במתחם מועדף לדיור ,שהוכנה
והוגשה לפי הוראות סעיף 0
,הכוללת הוראות להקמת
572
יחידות דיור
לפחות וכן הוראות כאמור בסעיף 0
, וביישוב מיעוטים–
תכנית
הכוללת הוראות להקמת722
יחידות דיור לפחות;
"תמ"א
17
"
–
תכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה ,לפיתוח ולשימור מס'
17
;
"תשריט לצורכי רישום "
–
תכנית לצורכי רישום בפנקסי המקרקעין,
כמשמעותה לפי פקוד
ת המדידות
4.
2
'ס"ח התשכ"ה, עמ125
.
3
'ס"ח התשי"ט, עמ010
.
4
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע3144
), (א3101
.
- 1 -
(ב)
לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון,
זולת אם משתמע אחרת.
פרק ב :'הכרזה על מתחם מועדף לדיור
הכרזה על מתחם
מועדף לדיור
1.
(א)
הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין זה רשאי
ות להכריז בצו על
קרקע שעיקרה מקרקעי ישראל או על קרקע ביישוב מיעוטים ,כעל מתחם
מועדף לדיור, ובלבד שלא י
וקם במתחם האמור יי
שוב חדש.
(ב)
הכרזה לפי סעיף קטן (א )תינתן לפי המלצת מנהל מינהל התכנון לאחר
ששוכנע כי ניתן לתכנן באותה קרקע
572
יחידות דיור לפחות, וביישוב
מיעוטים –
722
יחידות דיור לפחות.
)(ג בהכרזה לפי סעיף קטן (א) ייקבע גודלו של המתחם המועדף לדיור,
מיקומו וגבולותיו, אולם בעת הכנת התכנית תהיה הוועדה רשאית להתאים
את הגבולות המדויקים של המתחם למצב הקרקע ולצרכים התכנוניים,
.ובלבד שלא יהיה בכך שינוי מהותי בגבולות המתחם
פרק ג :'תכנון ובנייה במתחם מועדף לדיור
סימן א :'תכנית מועדפת לדיור
תכנית מועדפת
לדיור
0.
(א)
תכנית מועדפת לדיור תכלול הוראות המאפשרות להוציא מכוחה היתר
לבנייה או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת ,אולם לגבי חלק
מתחום התכנית אפשר שתידרש תכנית נוספת לשם הוצאת היתר בו
, ובלבד
שהתכנית כוללת הוראות
להקמת
572
יחידות דיור לפחות, וביישוב מיעוטים
–
722
יחידות דיור לפחות, אשר לגביהן מתאפשר להוציא היתר לבנייה או
לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת.
)(ב
(3)
,אושרה תכנית מועדפת לדיור,למעט ביישוב מיעוטים יהיו
בתחום
ה
קרקע שהיא מקרקעי ישראל
12%
מסך יחידות הדיור
ש
נקבעו
בתכנית
האמורה יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך ויחידות
דיור להשכרה
לטווח ארוך במחיר
מופחת, כך ש-
37%
מיחידות הדיור
שנקבעו בתכנית יהיו יחידות
דיור להשכרה לטווח
ארוך ו-
37%
מיחידות הדיור יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח
ארוך במחיר
מ
ופחת.
(0)
הממשלה רשאית ,במקרים חריגים ,לקבוע בצו ההכרזה לפי
סעיף 1
,שיעורים אחר
ים מהקבוע
( בפסקה3) שיחול
ו על התכנית
.המועדפת לדיור
- 0 -
(1)
הממשלה
לא תחליט על
שיעורים נמוכים
מהאמור
בפסקה (3)
אלא אם
כן שוכנעה
כי התקיים אחד המפורטים להלן:
)(א נוכח מאפייני היישוב או היצע הדירות להשכרה ברשות
המקומית שבתחומה נכלל שטח התכנית אין הצדקה לקביעת
;שיעורים כאמור
)(ב
קביעת השיעורים כאמור תביא
לכך שהתכנית לא תהא
ישימה
, בהתחשב בין היתר במספר יחידות הדיור שיוצעו
,לציבור במחיר מופחת בתחום התכנית
למעט יחידות דיור
להשכרה
לטווח
ארוך
;במחיר מופחת
)(ג נוכח היקף הקרקע שאינה מקרקעי ישראל בתחום
.התכנית, אין הצדקה לקביעת השיעורים כאמור
(ג)
תכנית מועדפת לדיור תכלול הוראות להסדרת מבני הציבור ,השטחים
הציבוריים הפתוחים והחניה שיהיו בתחומה והוראות להסדרת הדרכים
והתשתיות
הנדרשות לשמש
בעיקר
את יחידות הדיור
הנכללות בתכנית
.ובסביבתה
(ד)
תכנית מועדפת לדיור יכול שתכלול גם את אלה :
.
(3)
הוראות לעניין שימושים נוספים ,לרבות לתעסוקה או למסחר,
הנדרשים לשמש את יחידות הדיור הנכללות בתכנית ובסביבתה ,או
הוראות לעניין שימושים לתעסוקה או למסחר
הנדרשים לרשות
המקומית שהתכנית חלה בתחומה בשל ההשלכות הכלכליות הנובעות
ממנה;
(0)
כל הוראה אחרת שניתן לקבוע בתכנית מפורטת לפי חוק
התכנון .
)(ה
בעת דיון בתכנית תיתן הוועדה את דעתה
ל
שינויים המו
צעים בה
מ
תכנית מ
י
תאר
ארצית או
מ
תכנית מ
י
תאר מחוזית, ו
תציין בתכנית את
.השינויים כאמור
(ו)
כוחה של תכנית מועדפת לדיור שאישרה הוועדה לפי חוק זה יפה מכל
תכנית אחרת שאושרה לפי כל דין ,למעט תמ"א
17
,ויראו בה שינוי לכל
תכנית אחרת החלה בשטחה ,למעט לתמ"א
17
,
בכפוף להוראות סעיף4
.)(ב
סימן ב :'ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור
- 7 -
ועדה ארצית
לתכנון ולבנייה של
מתחמים מועדפים
לדיור
7.
(א)
תוקם ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור ,וזה
הרכבה –
(3)
נציג שר הפנים ,מקרב עובדי משרדו ,והוא יהיה היושב ראש;
(0)
נציג ראש הממשלה ,מקרב עובדי משרדו;
(1)
נציג שר האוצר ,מקרב עובדי משרדו;
(0)
נציג שר הביטחון ,מקרב עובדי משרדו;
(7)
נציג שר הבינוי והשיכון ,מקרב עובדי משרדו;
(4)
נציג השר להגנת הסביבה ,מקרב עובדי משרדו;
(5)
נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר ,מקרב עובדי משרדו;
(4)
נציג שר המשפטים ,מקרב עובדי משרדו;
(0)
נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים ,מקרב עובדי משרדו;
(
32
)
נציג רשות מקרקעי ישראל ,שימנה מנהל הרשות מקרב עובדי
הרשות;
(
33
)
בעל הכשרה מקצועית בענייני תכנון ובנייה שימנה שר הפנים –
והוא יהיה מתכנן הוועדה;
(
30
)
ראש הרשות המקומית שבתחומה נכלל רוב שטח התכנית
הנדונה ,וכן ש לושה
ראשי רשויות מקומיות נוספים שתבחר המועצה
הארצית מבין חבריה המנויים בסעיף 0(ב()
4
)ו-(5
)לחוק התכנון;
במקומו של ראש רשות מקומית כחבר הוועדה לפי פסקה זו יכול לבוא
מהנדס הרשות המקומית או עובד אחר שלה ,שימנה לכך ראש הרשות
המקומית;
(
31
)
נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם שמירת איכות
הסביבה ,שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שהארגון האמור
יגיש לו;
- 4 -
(ב)
נציג שר הכלכלה ,מקרב עובדי משרדו ,יהיה ממלא מקומו של נציג שר
האוצר י בה
עדרו ;נציג שר התשתיות הלאומיות ,האנרגיה והמים ,מקרב
עובדי משרדו ,יהיה ממלא מקומו של נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים
י בה
עדרו ;נציג שר הבריאות ,מקרב עובדי משרדו ,יהיה ממלא מקומו של נציג
שר החקלאות ופיתוח הכפר י בה
עדרו;
(ג)
נציג השר לביטחון הפנים ,מקרב עובדי משרדו ,יהיה משקיף בוועדה.
(ד)
הוועדה
תזמין
לדיוניה את מתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית ואת
מהנדס הוועדה המקומית
שבתחומה או שבחלק מתחומה
נכלל שטח התכנית
ואם התכנית מצויה בשטח רשות מקומית – גם
,את מהנדס הרשות המקומית
ותיתן להם או לנציגם הזדמנות להשמיע את דברם לפני שתחליט בעניין.
ועדת משנה
להתנגדויות
4.
)(א לוועדה למתחמים מועדפים לדיור תהיה ועדת משנה לשמיעת
התנגדויות לתכנית מועדפת לדיור ;ועדת המשנה תהיה בת חמישה חברים
מבין חברי הוועדה למתחמים מועדפים לדיור ,והם:
(3)
נציג שר הפנים ,והוא יהיה היושב ראש;
(0)
נציג שר המשפטים;
(1)
מתכנן הוועדה;
(0)
ראש הרשות המקומית ש
בתחומה נכלל רוב שטח התכנית
הנדונה או מי שבא במקומו כאמור בסעיף 7(א()
30
;)
(7)
חבר נוסף שתבחר הוועדה למתחמים מועדפים לדיור מבין
חבריה.
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף05
,א לחוק התכנון הגישה הרשות המקומית
שבתחומה נכלל רוב שטח התכנית הנדונה התנגדות לתכנית, ימנה היושב
ראש חבר אחר מבין נציגי הרשויות
המקומיות,
לדיון בתכנית
ו בו
עדת משנה
להתנגדויות.
ממלאי תפקידים
בוועדה
5.
(א)
לוועדה למתחמים מועדפים לדיור יהיו –
(3)
מזכיר ,שימנה שר הפנים;
(0)
יועץ משפטי;
- 5 -
(1)
יועץ תחבורתי ,אחד או יותר ,שאינו עובד המדינה ,שימנה יושב
ראש הוועדה;
(0)
יועץ סביבתי ,אחד או יותר ,שאינו עובד המדינה ,שימנה יושב
ראש הוועדה;
(7)
יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הוועדה.
(ב)
הוועדה רשאית לקבל חוות דעת מכל גורם מקצועי כפי שתמצא לנכון .
תפקידי הוועדה
וסמכויותיה
4.
(א)
בענייני תכנון ובנייה של מתחמים מועדפים לדיור ,יהיו לוועדה כל
הסמכויות והתפקידים של המועצה הארצית ושל כל מוסד תכנון אחר ,לפי כל
דין או תכנית ,והכול למעט לעניין סמכות למתן היתר, הקלה או שימוש חורג,
בכפוף להוראות סעיף04
.
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א )
–
(3)
לא תאשר הוועדה תכנית מועדפת לדיור בסטייה מתכנית
מיתאר ארצית ,אלא באישור הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין
זה;
(0)
לא תאשר הוועדה תכנית בסטייה מהוראות תמ"א
17
,אולם
ככל שנדרש לפי תמ"א
17
אישור של מוסד תכנון כלשהו ,לתכנית
מועדפת לדיור ,תהיה נתונה לוועדה הסמכות למתן האישור כאמור;
לא יוקנו לוועדה סמכויות המועצה הארצית
לפי תמ "א17, אלא אם כן
,הורתה הממשלה, בצו ההכרזה על מתחם מועדף לדיור כי לגבי אותו
;מתחם יהיו נתונות לוועדה גם הסמכויות האמורות
(1)
לא יוקנו לוועדה סמכויות הוועדה לשמירת הסביבה החופית
לפי התוספת השנייה לחוק התכנון ,אלא אם כן הורתה הממשלה ,בצו
ההכרזה על מתחם מועדף לדיור ,לפי הצעת שר הפנים ,כי
לגבי
אותו
מתחם יהיו נתונות לוועדה גם הסמכויות האמורות.
סימן ג :'הליכי התכנון
הגשת תכנית
מועדפת לדיור
0.
(א)
אלה רשאים להכין תכנית מועדפת לדיור ולהגישה לוועדה:
(3)
רשות מקרקעי ישראל או מי שקיבל ממנה הרשאה לכך;
(0)
משרד הבינוי והשיכון או מי שקיבל ממנו הרשאה לכך ;
- 4 -
(1)
החברה הממשלתית לדיור להשכרה;
(0)
ביישוב מיעוטים – גם משרד הפנים או מי שקיבל ממנו הרשאה
לכך.
(ב)
הרשאה כאמור בסעיף קטן (א()
3
( ,)
0
)ו-(0
)תינתן לאלה בלבד:
(3)
משרד ממשלתי;
(0)
ועדה מחוזית – לגבי תכניות בתחום המחוז;
(1)
ועדה מקומית – לגבי תכניות בתחום מרחב התכנון שלה;
(0)
רשות מקומית – לגבי תכניות בתחומה.
(ג)
מגיש תכנית מועדפת לדיור יצרף לה חוות דעת הערוכה בהתאם
לדרישות הוועדה והסוקרת את העניינים המנויים בסעיף
30
(א.)
(ד)
הוגשה תכנית מועדפת לדיור לוועדה ,יעביר מגיש התכנית העתק ממנה
לכל ועדה מחוזית ולכל ועדה מקומית שבתחום מרחב התכנון שלהן נכלל
שטח התכנית ,כולו או חלקו .
(ה)
כללה תכנית מועדפת לדיור גם קרקע שאינה מקרקעי ישראל ,יאשר
מתכנן הוועדה ,כתנאי להגשתה ,כי הקרקע שאינה מקרקעי ישראל נחוצה
לתכנית מבחינה תכנונית וראויה להיכלל בה.
בדיקה מוקדמת של
תכנית מועדפת
לדיור
32
.
(א)
הוגשה תכנית מועדפת לדיור לוועדה ,יבדוק מתכנן הוועדה בתוך
30
ימי עבודה אם היא ערוכה בהתאם להוראות לפי חוק התכנון ואם היא
מקיימת את הדרישות לפי חוק התכנון ולפי חוק זה.
(ב)
מצא מתכנן הוועדה כי מתקיימים בתכנית מועדפת לדיור התנאים
כאמור בסעיף קטן (א ,)תיקלט התכנית בוועדה ,ומזכיר הוועדה ישלח הודעה
על כך ,בצירוף מסמכי התכנית ,בתוך שלושה ימי עבודה ,למגיש התכנית,
לחברי הוועדה ,ליועצים המקצועיים של הוועדה המנויים בסעיף 5(א()
1
)עד
(7
( )בחוק זה – היועצים המקצועיים של הוועדה ,)לוועדה המחוזית ,לוועדה
המקומית ולרשות המקומית
שבתחומן
נכלל
שטח
התכנית ,לגו
פים המנויים
בסעיף03
,לחוק התכנון
לתאגידים המנויים
בסעיף330
(ב0)(א) לחוק התכנון,
ו
למינהל התכנון ;מתכנן המחוז יעביר את
ההודעה
כאמור לחברי הוועדה
המחוזית.
- 0 -
)(ג הודעה
( כאמור בסעיף קטן
ב )
לעניין
תכנית החלה בתחום שמורת טבע
מוכרזת ,גן לאומי מוכרז או אתר לאומי מוכרז או על קרקע המיועדת בתכנית
לייעודים אלה
תישלח גם
למנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים, ולעניין
תכנית החלה בתחום אתר עתיקות מוכרז או על קרקע המיועדת בתכנית
לייעוד זה–
גם.למנהל רשות העתיקות
(ד)
מצא מתכנן הוועדה כי לא מתקיים בתכנית מועדפת לדיור תנאי
מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א ,)ישלח מזכיר הוועדה למגיש התכנית הודעה
על כך ;בהודעה יפורטו התנאים שלא מתקיימים בתכנית כאמור.
(ה)
תכנית מועדפת לדיור שהוגשה לוועדה תפורסם באתר האינטרנט של
משרד הפנים ,בצירוף נספחיה ,בתוך שבעה ימי עבודה ממועד קליטתה.
הגשת חוות דעת
של היועצים
המקצועיים של
הוועדה
33
.היועצים המקצועיים של הוועדה יגישו למתכנן הוועדה ,בתוך
03
ימי עבודה
מיום קבלת ההודעה על קליטתה של התכנית ,חוות דעת שתכלול התייחסות
להיבטי התכנית שבתחום מומחיותם ;מתכנן הוועדה רשאי להאריך את
המועד להגשת חוות דעת ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ,בשבעה ימים נוספים.
הגשת חוות דעת
של מתכנן הוועדה
30
.
(א)
מתכנן הוועדה יגיש לחברי הוועדה ,לא יאוחר מחמישה ימי עבודה
לפני מועד הדיון בתכנית ,חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה:
(3)
עיקרי התכנית ,הוראותיה והתאמתה להוראות חוק זה;
(0)
עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים;
(1)
;מידת התאמתה של התכנית לתכניות מיתאר ארציות ומחוזיות
(0)
השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים
השונים הנוגעים לתכנית ולסביבתה;
(7)
השטחים המיועדים למבני ציבור ,לשטחים ציבוריים פתוחים,
לתשתיות ,לתחבורה ולחניה הנדרשים לצורך התכנית המוצעת,
וקיומם בתחומה של התכנית ובסביבתה הקרובה באופן ובהיקף
הנותנים פתרון לצרכים הנובעים מהתכנית;
(4)
לעניין תכנית מועדפת לדיור החלה על אתר המיועד לשימור
בתכנית אחרת – השפעת התכנית על אתר כאמור;
(5)
עיקרי ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לתכנית ולסביבתה,
לרבות ערכי טבע ,נוף ומורשת;
-
32
-
(4)
המלצותיו לגבי ה
תכנית ,לרבות התייחסות לחוות הדעת של
היועצים המקצועיים של הוועדה כאמור בסעיף
33
.
(ב)
המליץ מתכנן הוועדה להפקיד תכנית מועדפת לדיור בשינויים ,יפרט
בחוות דעתו
את עיקרי השינויים המוצעים על ידו.
)(ג לחו ות
ה
דעת של מתכנן הוועדה יצורפו חוות הדעת של היועצים
המקצועיים של הוועדה כאמור בסעיף
33
;ראה המתכנן שיש צורך בחוות
דעת נוספות יצרפן מתכנן הוועדה לחו
תו דעת;ו התקבלו הערות הל נ מי התכנון
לתכנית ,או העביר מי מחברי הוועדה המחוזית חוות דעת ,יצרפן מתכנן
הוועדה
לחוות דעת
ו.
דיון על הפקדת
תכנית מועדפת
לדיור
31
.
)(א הוועדה תקיים דיון בתכנית מועדפת לדיור ,בתוך
07
ימי עבודה מיום
משלוח ההודעה על קליטתה כאמור בסעיף
32
(ב ;)בתום הדיון תחליט הוועדה
להפקיד את התכנית ,לדחותה או להתנות תנאים להפקדתה.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן
,)(א
הוועדה רשאית ,בנסיבות מיוחדות
שיירשמו ,להחליט להמשיך את הדיון בתכנית מועדפת לדיור בישיבה נוספת,
אם ראתה כי לשם קבלת החלטה לגבי התכנית נדרשים מידע נוסף או חוות
דעת מקצועית נוספת ,או שנדרשת בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון
שקיימה בתכנית.
)(ג החליטה הוועדה להמשיך את הדיון בתכנית מועדפת לדיור כאמור
בסעיף קטן
,)(ב
תקיים בה דיון נוסף בתוך
30
ימי עבודה ממועד הדיון
הראשון בה ;בדיון תחליט הוועדה אחד מאלה :להפקיד את התכנית,
להפקידה בתנאים שתקבע ,לדחותה או להעבירה לדיון בוועדה המחוזית
שבתחום מרחב התכנון שלה נכלל שטח התכנית ;הועברה תכנית לוועדה
המחוזית ,יחולו עליה הוראות חוק התכנון בלבד.
מילוי תנאים
להפקדת תכנית
מועדפת לדיור
30
.
(א)
הורתה הוועדה על הכנסת שינויים במסמכי התכנית שהוגשה ,כתנאי
להפקדתה ,יתקן מגיש התכנית את מסמכי התכנית ויגישה למתכנן הוועדה
כשהיא מתוקנת בהתאם להחלטת הוועדה ,בצירוף דוח המפרט את כל
השינויים שנערכו במסמכי התכנית .
(ב)
הוגשו לוועדה מסמכים מתוקנים כאמור בסעיף קטן (א ,)יבדוק אותם
מתכנן הוועדה ;קבע מתכנן הוועדה שהמסמכים תוקנו בהתאם להחלטת
הוועדה ,יודיע על כך למגיש התכנית ויצרף את נוסח ההודעה על הפקדת
התכנית שיש לפרסם לפי חוק זה.
-
33
-
(ג)
ראה מתכנן הוועדה שהמסמכים לא תוקנו בהתאם להחלטת הוועדה,
יודיע על כך למגיש התכנית בתוך שבעה ימי עבודה מיום שהוגשו לו
המסמכים ויפרט את התיקונים הנדרשים בהם.
פרסום הודעה
על הפקדה
37
.
(א)
הודעה על הפקדת תכנית מועדפת לדיור תפורסם בתוך עשרה ימים
מיום שקיבל מגיש התכנית את הודעת מתכנן הוועדה כאמור בסעיף
30
(ב )
–
(3)
על גבי שני שלטים במקום בולט לעין בתחום התכנית וכן על
שלט נוסף, במקום בולט לעין, ב אזור
הסמוך לתחום התכנית המשמש
,לאזור מגורים
בהתאם להוראות לפי סעיפים
40א(א )עד (ג )ו-
047
(
00ב)
לחוק התכנון;
(0)
בעיתון ,בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק התכנון;
(1)
באתר האינטרנט של משרד הפנים;
(0)
באתר האינטרנט של
הרשות המקומית שבתחומה נכלל שטח
התכנית
; ואולם, אי-
פרסום הודעה כאמור בפסקה זו
לא יהווה פגם
בפרסום.
(ב)
פרסום הודעה כאמור בסעיף קטן (א()
3
)ו-(0
)ייעשה על ידי מגיש
התכנית ועל חשבונו ,בנוסח שאישר מזכיר הוועדה.
משלוח הודעה
על הפקדה
34
.
(א)
הוועדה תשלח הודעה על הפקדת תכנית מועדפת לדיור ,בתוך התקופה
האמורה בסעיף
37
(א ,)לכל אחד מאלה:
(3)
לוועדות המקומיות ו
למהנדסי הוועדות המקומיות שבתחום
מרחב התכנון שלהן נכלל שטח התכנית ,ולמנהלים הכלליים או
למזכירים של הרשויות המקומיות שבתחו מן
נכלל שטח התכנית;
(0)
לוועדות המקומיות ו
למהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב
התכנון שלהן גובל בשטח התכנית ;
(1)
,לוועדה המחוזית
למתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית ,ואם
שטח התכנית גובל בתחום מחוז אחר –
גם למתכנן המחוז הגובל;
מתכנן המחוז יעביר את
ההודעה
כאמור לחברי הוועדה המחוזית.
(0)
למנהלים הכלליים של משרדי הממשלה;
(7)
לגו
פים
המנויים בסעיף03
לחוק התכנון;
-
30
-
(4)
לתאגידים המנויים בסעיף
330ב(0
()א )לחוק התכנון .
(ב)
כללה תכנית מועדפת לדיור הוראות בדבר איחוד וחלוקה בלא הסכמה,
יחולו ההוראות לפי חוק התכנון לעניין משלוח הודעות על הפקדה ,נוסף על
הוראות סעיף זה .
(ג)
לא תישמע טענה כי הודעה על הפקדת תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה
למי שחלה חובה למסור לו הודעה לפי סעיף זה ,אלא ממי שחלה כלפיו החובה
כאמור.
העמדת מסמכי
תכנית מועדפת
לדיור לעיון הציבור
35
.
בלי לגרוע
מהוראות סעיף
04א לחוק
,התכנון
כל מסמכי תכנית מועדפת לדיור
שהוועדה
למתחמים מועדפים לדיור
החליטה להפקידה וכן חוות דעת
היועצים המקצועיים של הוועדה וחוות דעת מתכנן הוועדה כאמור בסעיפים
33
ו-
30
,יהיו פתוחים לעיון הציבור במשרדי הוועדה ובמשרדי הוועדה
המקומית שבתחום מרחב התכנון שלה נכלל שטח התכנית
; המסמכים וחוות
הדעת כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים ,בתוך שבעה ימי
עבודה ממועד ההפקדה כאמור בסעיף
31
,ובאתר האינטרנט של מגיש
התכנית.
הגשת התנגדות
34
.
(א)
כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית מועדפת לדיור שהופקדה.
(ב)
התנגדות תוגש לוועדה בתוך
42
ימים מהמועד שבו פורסמה הודעה על
הפקדת התכנית לפי סעיף
37
;לעניין זה ,מועד פרסום ההודעה על הפקדת
התכנית יהיה המועד המאוחר מבין אלה:
(3)
מועד הפרסום על גבי השלט האחרון שהוצב בתחום התכנית לפי
סעיף
37
;
(0)
מועד הפרסום האחרון מבין הפרסומים בעיתון לפי סעיף
37
;
(1)
מועד הפרסום באתר האינטרנט של משרד הפנים לפי סעיף
37
.
שמיעת התנגדויות
והחלטת הוועדה
30
.
(א)
יושב ראש הוועדה ימנה חוקר לשמיעת ההתנגדויות שיוגשו לתכנית
מועדפת לדיור.
(ב)
החוקר ישמע את ההתנגדויות ויגיש לוועדת המשנה להתנגדויות את
המלצותיו בתוך
12
ימי עבודה מתום המועד האחרון להגשת התנגדויות לפי
סעיף
34
(ב); מתכנן הוועדה
רשאי
להגיש את עמדתו בקשר להמלצות החוקר
עד למועד הדיון בוועדת המשנה להתנגדויות בהמלצות אלה.
-
31
-
(ג)
הוגשו לוועדת המשנה להתנגדויות המלצות החוקר ,תחליט ועדת
המשנה ,בתוך
12
ימי עבודה ממועד הגשת המלצות החוקר ,לקבל או לדחות
את ההתנגדויות ,כולן או חלקן.
(ד)
בתוך שבעה ימי עבודה מיום החלטת ועדת המשנה להתנגדויות כאמור
בסעיף קטן (ג ,)תחליט הוועדה למתחמים מועדפים לדיור לאשר את התכנית,
עם או בלי שינויים או בתנאים שתקבע ,או לדחותה.
(ה)
הופקדה תכנית מועדפת לדיור ולא הוגשו התנגדויות עד המועד
האחרון להגשת התנגדויות לפי סעיף
34
(ב ,)יראו את התכנית כאילו הוועדה
אישרה אותה בתום
12
ימים מהמועד האמור ,זולת אם החליטה הוועדה
אחרת במהלך
12
הימים האמורים.
)(ו המלצות
החוקר
ועמדת מתכנן הוועדה ,אם
,הוגשה
יפורסמו באתר
האינטרנט של משרד הפנים בתוך שבעה ימי עבודה ממועד החלטת הוועדה
כאמור בסעיף
קטן (ד)
.או (ה), לפי העניין
תנאים לאישור
תכנית
02
.הורתה הוועדה על הכנסת שינויים במסמכי תכנית ,יחולו על תיקונם של
מסמכים כאמור הוראות סעיף
30
,בשינויים המחויבים.
פרסום הודעה על
אישור תכנית
מועדפת לדיור
03
.
(א)
החליטה הוועדה לאשר תכנית מועדפת לדיור וקבע מתכנן הוועדה כי
מולאו התנאים שנקבעו לאישורה לפי סעיף
30
(ד ,)אם נקבעו כאלה ,יודיע
למגיש התכנית על אישור התכנית ויצרף את נוסח ההודעה על האישור שיש
לפרסם לפי חוק זה .
(ב)
הודעה על אישור תכנית מועדפת לדיור תפורסם על ידי מגיש התכנית,
על חשבונו ,בעיתון כאמור בסעיף
37
(א()
0
,)בתוך עשרה ימים מיום שנמסרה
לו ההודעה על ידי מתכנן הוועדה
(ג)
הודעה על אישור תכנית מועדפת לדיור תפורסם באתר האינטרנט של
משרד הפנים
, בתוך עשרה ימים מיום אישורה.
(ד)
העתק ההודעה על אישור התכנית יישלח למי שיש לשלוח לו הודעה על
הפקדתה כאמור בסעיף
34
(א.)
(ה)
מזכיר הוועדה יפרסם הודעה ברשומות על אישור תכנית מועדפת
לדיור .
-
30
-
תחילתה של תכנית
מועדפת לדיור
00
.תחילתה של תכנית מועדפת לדיור ,לעניין כל דין ,ביום פרסום הודעה על
אישורה בעיתון או באתר האינטרנט של משרד הפנים כאמור בסעיף
03
(ג,)
לפי המאוחר.
פרסום הודעה על
דחיית תכנית
מועדפת לדיור
01
.נדחתה תכנית מועדפת לדיור ,יפרסם מזכיר הוועדה הודעה על דחייתה
בעיתון כאמור בסעיף
37
(א()
0
)ובאתר האינטרנט של משרד הפנים ,בתוך
03
ימים מיום שנדחתה.
מועדים לסיום
הטיפול בתכנית
00
.
הוועדה תחליט לאשר תכנית שבסמכותה או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים
לאישורה או לדחותה, בתוך00
.חודשים ממועד הגשתה
תשריט לצורכי
רישום
07
.
(א)
בתוך
42
ימים ממועד תחילתה של תכנית מועדפת לדיור ,יגיש מגיש
התכנית לוועדה תשריט לצורכי רישום.
(ב)
מתכנן הוועדה יאשר את התשריט לצורכי רישום שהוגש לו בתוך
03
ימי עבודה ממועד הגשתו ,ובלבד שהתשריט תואם את התכנית המועדפת
לדיור .
(ג)
ראה מתכנן הוועדה כי תשריט לצורכי רישום שהוגש לו אינו תואם את
התכנית המועדפת לדיור ,יביא את התשריט לדיון בוועדה ,בתוך שבעה ימי
עבודה ממועד הגשתו.
.
(ד)
הוועדה תחליט בדבר אישור התשריט או דחייתו בתוך
30
ימי עבודה
מהמועד שהובא לפניה ,ורשאית היא להחליט על עריכת תכנית לשינוי תכנית
מועדפת לדיור ;החליטה הוועדה על עריכת תכנית לשינוי כאמור ,יחולו על
עריכת התכנית החדשה ,הגשתה והליכי אישורה ,הוראות חוק זה.
(ה)
לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית מועדפת לדיור ולא נרשם
כחלקה ,אלא אם כן מתכנן הוועדה אישר תשריט לצורכי רישום לאותו מגרש,
והתשריט הוגש למנהל המרכז למיפוי ישראל.
המועד לתחילת
ביצוע תכנית לדיור
לאומי והשלכות
אי-ביצועה במועד
04
.
)(א ביצועה של תכנית מועדפת לדיור יחל בתוך ארבע שנים מיום אישורה;
לעניין סעיף זה יראו ביצוע בפועל של
07%
מכלל עבודות התשתית המתוכננות
בשטח התכנית כתחילת ביצועה של תכנית; שר הפנים ושר הבינוי והשיכון
רשאים לקבוע כללים בדבר אופן ה
חישוב
של
שיעור עבודות התשתית כאמור.
)(ב חלף המועד האמור בסעיף קטן
,)(א
ימסור מתכנן ה וועדה, ובהיעדרו–
,מנהל מינהל התכנון
הודעה על מצב ביצוע התכנית
.למועצה הארצית
-
37
-
)(ג לא הוחל בביצוע תכנית בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן
,)(א
לא
יפקע תוקפה ,
ואולם
התכנית תובא לדיון חוזר ב
מועצה הארצית, ויהיו נתונות
.לה לעניין זה סמכויות הוועדה
עריכת שינויים
לתכנית מועדפת
לדיור
05
.
(א)
מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית הכוללת שינויים לתכנית מועדפת
לדיור בהתאם לסמכויותיו לפי חוק התכנון;
לעניין סעיף זה יראו תכנית
מועדפת לדיור כתכנית מיתאר מקומית או כתכנית מפור
טת שאישרה הוועדה
.המחוזית
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א), לא תאושר תכנית לפי אותו סעיף קטן
שמתקיים לגביה אחד מאלה ,אלא אם כן היא תכנית מיתאר ארצית או
תכנית מועדפת לדיור:
(3)
יש בה שינוי של ייעוד הקרקע מייעוד מסוים לצורכי ציבור,
מדרך או מתשתית ,לייעוד אחר ,לרבות ייעוד אחר לצורכי ציבור ,או
צמצום השטח שיועד כאמור;
(0)
יש בה הקטנה של השטח הכולל המותר לבנייה ,הפחתה של
מספר יחידות הדיור המותרות לבנייה ,או צמצום מגבלות הנובעות
מקיומה של דרך או של תשתית ;
(1)
היא קובעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש שיש בהם משום
הכבדה של
ממש
על הבנייה לפי התכנית המועדפת לדיור;
(0)
היא כוללת הוראה הסוטה מהוראה בתכנית מועדפת לדיור
שנקבע לגביה כי שינויה ייעשה רק בתכנית מיתאר ארצית או בתכנית
מועדפת לדיור.
סימן ד :'רישוי
הגשת ערר בנוגע
להיתר –
סמכויות
מיוחדות
04
.
(א)
על אף האמור ב
סעיף
370
לחוק התכנון, החליטה ועדת הערר לקבל
ערר כאמור באותו סעיף כך שיינתן למגיש הערר היתר ,תורה ועדת הערר
לוועדה המקומית או לרשות הרישוי המקומית ,לפי העניין ,לתת את ההיתר
בתוך תקופה שתקבע .
(ב)
הורתה ועדת הערר לוועדה המקומית או לרשות הרישוי המקומית
לתת היתר כאמור בסעיף קטן (א ,)והוועדה המקומית או ורשות הרישוי
המקומית ,לפי העניין ,לא נתנה את ההיתר בתוך התקופה שקבעה ועדת
הערר ,רשאי מגיש הערר לפנות אל הוועדה בבקשה לקבלת היתר ממנה.
-
34
-
(ג)
הוגשה לוועדה למתחמים מועדפים לדיור בקשה כאמור בסעיף קטן
(ב ,)תהיה הוועדה מוסמכת לתת את ההיתר בעצמה ,ולעניין זה יהיו נתונות
ליושב ראש הוועדה ולמתכנן הוועדה כל הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי
המקומית לפי חוק התכנון ;אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מתפקידי
הוועדה המקומית ומסמכויותיה לפי פרק י 'לחוק התכנון.
(ד)
נתנה הוועדה היתר לפי הוראות סעיף קטן (ג ,)תשולם האגרה בשל מתן
ההיתר לאוצר המדינה ,ועל שאר התשלומים המהווים תנאי למתן היתר
יחולו הוראות חוק התכנון .
סימן ה :'הוראות כלליות
תחולת הוראות
חוק התכנון
00
.הוראות חוק התכנון יחולו בכל עניין מהעניינים המוסדרים בפרק זה ,אלא
אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין.
פרק ד :'
הוראות
שונות
פרסום מידע על
יחידות הדיור
בתכנית
מועדפת
לדיור
12
.
מגיש תכנית מועדפת לדיור יעביר לרשות מקרקעי ישראל בתום כל רבעון
קלנדרי
מידע שיכלול פרטים לעניין מספרן
ומיקומ
ן של יחידות דיור להשכרה
לטווח ארוך ויחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת
בתחום הנכלל
בשטח התכנית ;רשות מקרקעי ישראל תפרסם באתר האינטרנט שלה או
באתר האינטרנט של החברה הממשלתית לדיור להשכרה מידע כאמור ;שר
המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה.
סעדים על הפרת
הוראות
13
.
נוסף לע ה
אמור בכל דין ,הופרו הוראות לפי סעיף 0
,)(ב
יראו את מי שחייב
בקיום הוראות הסעיף האמור ,כנאמן ,ואת הפרת ההוראות האמורות כהפרה
של חובת נאמנות כמשמעותה ב
חוק הנאמנות
, התשל"ט–
3050
5,
ויחולו
הוראות סעיף10
ל
חוק האמור.
ביצוע ותקנות
10
.שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה ,והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
11
.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
0222
6
,בתוספת הראשונה,
בפרט
32
(א ,)אחרי "והליכי תכנון לפי חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה
למגורים (הוראת שעה ,)התשע"א–
0233
,"יבוא "ולפי חוק לקידום הבנייה
במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה ,)התשע"ד–
0230
."
5
'ס"ח התשל"ט, עמ304
.
6
'ס"ח התש"ס, עמ302
'; התשע"ד, עמ700
-
35
-
הוראת שעה
10
.
(א)
חוק זה יחול על תכנית מועדפת לדיור שהוגשה לוועדה ונקלטה בה
בהתאם להוראות סעיף
32
(ב ,)בתקופה ש ל ארבע שנים
מיום תחילתו של חוק
זה.
(ב)
שר האוצר ושר הפנים רשאים יחד ,בצו ,
לאחר
המלצת ועדת הפנים
והגנת הסביבה ובאישור הכנסת ,להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן
(א )בשתי תקופות נוספות של שנה כל אחת
, ולעניין תקופות אלה יחול חוק זה
על תכנית מועדפת לדיור שהופקדה במהלכן בהתאם להוראות סעיף31
.
דיווח לכנסת
17
.
שר הפנים ושר האוצר ידווחו לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי
.שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על יישומו
***************************************************************************************
-
34
-
נספח מס' מ-
148
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
,)להצעת חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה
התשע"ד–
4184
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לשם החוק
חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, ניצן הורוביץ, מיכל רוזין, עיסאווי פריג' ותמר זנדברג (להלן–
קבוצת מרצ) מציעים:
8.
במקום "חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור" יבוא "חוק לקידום הקמת ועדת תכנון
."עוקפת ושינוי מערכת התכנון
חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד ועפו אגבאריה (להלן–
)קבוצת חד"ש
4.
במקום "חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור" יבוא "חוק להרס מערכת התכנון בש
י רות
"אינטרסים נדלניסטים.
לסעיף3
קבוצת חד"ש
:מציעה
3.
האמור בו יסומן"
)(ב"
:ולפניו יבוא
)"(א
מטרת חוק זה להרוס את מערכת התכנון בשרות אינטרסים נדלניסטים ותוך פגיעה
"בחברה ובסביבה.
,קבוצת חד"ש קבוצת ,מרצ ,חברי הכנסת אליהו ישי, אריה דרעי, יצחק כהן, משולם נהרי, אמנון כהן
יעקב מרגי, דוד אזולאי, יצחק וקנין, נסים זאב, אברהם מיכאלי ויואב בן צור (להלן–
)קבוצת שס
ו חברי
הכנסת שלי יחימוביץ, יצחק הרצוג, איתן כבל, מרב מיכאלי, בנימין בן-
אליעזר, יחיאל חיליק בר, עמר
בר-
לב, סתיו שפיר, אבישי ברוורמן, אראל מרגלית, איציק שמולי, מיקי רוזנטל, מיכל בירן, נחמן שי
ומשה מזרחי (להלן–
)קבוצת העבודה
:מציעים
4.
( אחרי פסקה3) יב:וא
"(3א)
יצירת היצע מגוון של יחידות דיור.";
-
30
-
לסעיף0
קבוצת חד"ש ,
קבוצת
מרצ וקבוצת העבודה מציעות:
5.
בהגדרה "השכרה לטווח ארוך", בסופה יבוא, בשינוי זה: "במקום "שלפחות מחצית" יקראו לעניין
;""חוק זה "שחלק
קבוצת חד"ש וקבוצת
מרצ מציעות:
6.
בהגדרה "יחידות דיור להשכרה
לטווח ארוך במחיר מופחת", במקום "כמשמעותן בהחלטות מועצת
מקרקעי ישראל" יבוא "יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת שתקבע הוועדה בהתאם
."להכנסת קהל היעד
:קבוצות העבודה וחברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס מציעים
7.
בהגדרה "יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת", במקום "כמשמעותן בהחלטות מועצת
מקרקעי ישראל" יבוא "יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת שתקבע הוועדה בהתאם
להכנסת קהל היעד ובלבד ששיעור ההפחתה לא יהיה נמוך מהמחיר שנקבע בהחלטות מועצת
."מקרקעי ישראל, כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל
,קבוצת חד"ש קבוצת
מרצ וקבוצת שס מציעות:
1.
:במקום ההגדרה "מתחם מועדף לדיור" יבוא
"
""מתחם מועדף לדיור–
מתחם מהמנויים ברשימה בתוספת, או מתחם שהוכרז על-
ידי הממשלה
בצו לפי סעיף1
;
שר האוצר."רשאי, בצו, לשנות את התוספת
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו, אחר י סעיף17
בוא י:
"תוספת
)"(ההגדרה "מתחם מועדף לדיור."
חברי הכנסת יעקב ליצמן, משה גפני, מאיר פרוש, אורי מקלב, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר
ויעקב אשר (להלן–
:קבוצת יהדות התורה) מציעים
9.
"ההגדרה "קרקע שעיקרה מקרקעי ישראל–
.תימחק
*
הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(3)
בסעיף 1
,)(א
המילים "שעיקרה מקרקעי ישראל או ע "ל קרקע ביישוב מיעוטים–
;יימחקו
(0)
בסעיף 0 –
(א)
בסעיף קטן( (א), אחרי פסקה0) יבוא:
("
7
)
בעל קרקע או מי שיש לו עניין בקרקע
כמשמעותו בסעיף43א(ב3) לחוק התכנון;".
(ב)
סעיף קטן )(ה–
.יימחק
-
02
-
לסעיף1
קבוצ
ת העבודה
, קבוצת חד"ש
וקבוצת מרצ
מציעות:
81
.
בסעיף קטן (א), אחרי "ביישוב מיעוטים" יבוא "למעט על מקרקעין המיועדים בתכנית לשמורת טבע
או לגן לאומי".
,קבוצת חד"ש קבוצת ,מרצ קבוצת
העבודה ו קבוצת:שס מציעות
88
.
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
"
)(ב הכרזה לפי סעיף קטן (א) תינתן לפי המלצת המועצה הארצית לאחר ששוכנעה כי ניתן
לתכנן באותה
קרקע572
יחידות דיור לפחות,
וביישוב מיעוטים –
722
יחידות דיור
;לפחות
בהמלצת
ה ת כלול המועצה הארצית
התייחסות
,למדיניות התכנון הכוללת, לחלופות האפשריות
ולמגוון היבטים הכרוכים בה
כרזה על המתחם ,, ובהם היבטים תקציביים, תשתיתיים, סביבתיים
תעסוקתיים וחברתיים
, ובלבד שלא תוכרז כמתחם מועדף לדיור לפי חוק זה
קרקע שהיא גן לאומי
או שמורת טבע לפי תמ"א 4, או שהיא יער לפי תמ"א
00
."., או שהיא בתחום הסביבה החופית
84
.
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"
)(ד הכרזה על מת חם מועדף לדיור תפורסם ברשומות ותעמוד בתוקפה00
חודשים ממועד
פרסומה, אלא אם כן
הוגשה,, בתוך תקופת תוקפה
תכנית לפי חוק זה".לגבי אותו מתחם
לסעיף0
,קבוצת חד"ש קבוצת ,מרצ קבוצת
העבודה ו קבוצת
שס מציעות:
83
.
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
"
)(א תכנית מועדפת לדיור תחול ע ,ל כל שטחו של מתחם מועדף לדיור ותהיה תכנית מפורטת
כמשמעותה
בסעיף40
לחוק התכנון, המאפשרת מכוחה-
היא את הוצאתם של היתרים להקמתן של
572
יחידות דיור לפחות, וביישוב מיעוטים –
של722
יחידות דיור לפחות; בלי לגרוע מהאמור, אם
,מצאה הוועדה צורך והצדקה לכך, מנימוקים שיירשמו רשאית היא לקבוע שלגבי חלק לא משמעותי
המ מתחם
ה מועדף לדיור
תהיה התכנית תכנית לא מפורטת כאמור
, ובלבד שתאפשר מכוחה-
היא את
הוצאתם של היתרים להקמת572
יחידות דיור לפחו
ת, וביישוב מיעוטים –
של722
יחידות דיור
לפחות –
.".בשאר חלקיו של המתחם המועדף לדיור
84
.
" בסעיף קטן (ב), אחרי12%
מ סך
יחידות הדיור" יבוא "לפחות", אחרי "ש-
37%
,"" יבוא "לפחות
ואחרי "ו-
37%
."" יבוא "לפחות
85
.
( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3
)א בתכנית מועדפת לדיור יי
קבע תמהיל מגוון של יחידות דיור וכן
ייקבע שיעור מיחידות
-
03
-
הדיור, שלא יפחת מ-
02%, של יחידות, בגדלים שונים, שישווקו במחיר בהישג-יד על-
פי החלטות
;מועצת מקרקעי ישראל "בסעיף זה "תמהיל מגוון של יחידות דיור –
תמהיל שבו שליש לפחות מכלל
יחידות הדיור המתוכננות הוא,יחידות דיור קטנות
ושליש
לפחות
הן בגודל של עד327
מ"ר.".
86
.
" בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא וחיבורן למערכות התשתית הציבוריות שמחוץ לתחומה, וכן תכלול
הוראות בנוגע ל מערכות של הסעת המונים המיועדות לשרת את
השטח שב
תחום התכנית."
87
.
" בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא מצאה הוועדה לנכון לקבוע בתכנית הוראות המשנות מתכניות אחרות
החלות
,בתחום השטח החל על אותה תכנית תעביר את התכנית להתייחסותה של המועצה הארצית;
המועצה הארצית תעביר את התייחסותה לוועדה בתוך42
ימים,; לעניין זה
""תכניות אחרות –
תכנית מ
י
תאר ארצית, תכנית לתשתית לאומית ,תכנית ימ
תאר מחוזית או
תכנית מיתאר מקומית
.".כוללנית
קבוצת העבודה מציע
ה:
81
.
)בסעיף קטן (ב(3)
",, המילים "למעט ביישוב מיעוטים–
.יימחקו
:לחלופין
( אחרי סעיף קטן
ו:) יבוא
("ז)
הוראות סעיף קטן (ב) יחולו על תכנית מועדפת לדיור ביישוב מיעוטים, אלא אם כן
הוועדה קבעה שהדבר
.".אינו אפשרי מטעמים כלכליים
,קבוצת חד"ש
קבוצת מר
צ ו
קבוצת ש
ס מציעות:
89
.
( בפסקה1), פסקת משנה (ג )
–
.תימחק
41
.
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב3)
במסגרת תכנית מועדפת לדיור לא תאושר הקמת יחידות דיור צמודות קרקע.".
48
.
" בסעיף קטן (ד), ברישה, אחרי "תכנית מועדפת לדיור" יבוא תכלול הוראות באשר לשלביות ביצועה
וכן."
44
.
)בסעיף קטן (ד(3)
" , אחרי "בתחומה" יבוא בהתאם להוראות תדריך תכנון להקצאת קרקע לצורכי
,ציבור שפרסמו
משרד הבינוי והשיכון ומשרד הפנים."
43
.
( בסעיף קטן
ד()
3
" ), בסופו יבוא
ובלבד שיובטח להנחת דעת
ה של
הוועדה, כי התוספת האמורה של
שטחים לתעסוקה או למסחר במתחם המועדף לדיור לא תפגע בשטחי תעסוקה ומסחר קיימים או
מאושרים בתחום הרשות המקומית."
קבוצת חד"ש ו קבוצת
מרצ מציעות:
44
.
( סעיף קטן
ו )
–
.יימחק
-
00
-
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות:
45
.
)אחרי סעיף קטן (ז:יבוא
)"(ח
בתכנית מועדפת לדיור ייועדו7%
.".לפחות מיחידות הדיור לדיור ציבורי
חבר ת הכנסת
אורלי לוי אב
קסיס מציע
ה:
46
.
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
("ב )
בתכנית מועדפת לדיור יוקצו37%
מיחידות הדיור שנקבעו בתכנית לדיור להשכרה לטווח
ארוך ו-
37%
מיחידות הדיור יהיו
להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת, ו-
32%
,יהיו לדיור ציבורי
ו שכר הדירה יהיה שווה לשכר הדירה שהיה על הזכאים לשלם
לחברות ה
דיור הציבורי;
ההפרש בין
שכר הדירה המופחת
לשכר דירה
ש
היה משולם אילו היו מושכרות הדירות בשוק חופשי
ימומן על ידי
משרד ה
בינוי וה
שיכון ו
ה משרד
לעל
ייה ו
קליטה
, בהתאם לסוג הזכאות לדיור ציבורי".
חבר הכנסת דוד אזולאי מציע:
47
.
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
בתכנית מועדפת לדיור יוקצו37%
מיחידות הדיור שנקבעו בתכנית לדיור להשכרה לטווח
ארוך ו-
37%
מיחידות הדיור יהיו להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת, ו-
7%
,יהיו לדיור ציבורי
ו שכר הדירה יהיה שווה לשכר הדירה שהיה על הזכאים לשלם
לחברות ה;דיור הציבורי
ההפרש בין
שכר הדירה המופחת
לשכר דירה שהיה משולם אילו היו מושכרות הדירות בשוק חופשי ימומן על ידי
משרד ה
בינוי וה
שיכון ו
ה משרד
לעלייה ו
קליטה, בהתאם לסוג הזכאות לדיור ציבורי".
*הערה
: הסתייגו
ת יו
'מס
07
עד05
סותרות זו את זו.
לסעיף7
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת שס מציעות:
41
. במקום סעיפים קטנים (א) ו-
:(ב) יבוא
"
)(א תוקם ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור, וזה הרכבה:
(3)
,נציג שר הפנים, מבין עובדי משרדו;והוא יהיה היושב ראש
(0)
;נציג שר הכלכלה, מבין עובדי משרדו
(1)
;נציג שר הבריאות, מבין עובדי משרדו
(0)
;נציג השר להגנת הסביבה, מבין עובדי משרדו
(7)
;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר, מבין עובדי משרדו
(4)
;נציג שר המשפטים, מבין עובדי משרדו
(5)
נציג שר התחבורה;והבטיחות בדרכים, מבין עובדי משרדו
(4)
;נציג שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, מבין עובדי משרדו
-
01
-
(0)
עובד משרד הפנים שמתקיימים בו תנאי הכשירות להתמנות כמתכנן מחוז לעניין
חוק התכנון–
;והוא יהיה מתכנן הוועדה
(
32
)
ראש הרשות המקומית שבשטח השיפוט שלה נכלל רוב
שטח התכנית הנדונה, וכן
חמישה
ראשי רשויות מקומיות נוספים, שתבחר המועצה הארצית מבין חבריה המנויים
בסעיף0
()(ב4) ו-(5
) לחוק התכנון; במקומו של ראש רשות מקומית כחבר הוועדה לפי
פסקה זו יכול לבוא מהנדס הרשות המקומית או עובד אחר שלה,
;שימנה לכך
(
33
)
ארבעה
נציגים שתבחר המועצה הארצית מבין חבריה המנויים בסעיף0
()(ב4)-(
30
)
לחוק התכנון.
(
30
)
נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים".
לחלופין:
בסעיף קטן
,)(ג
במקום "יהי
ה משקיף "יבוא
"ונציג
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים יהיו
משקיפים."
קבוצת העבודה מציעה:
49
. בסעיף קטן (א), בסופו יבוא:
("
30
)
נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים.
."
31
. בסעיף קטן (א), בסופו יבוא:
("
30
)
ארבעה
נציגים שתבחר המועצה הארצית מבין חבריה המנויים בסעיף0
()(ב4
( ) עד30
)
לחוק התכנון.
."
לסעיף4
אין הסתייגויות
לסעיף5
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת שס מציעות:
38
.
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
"
)(א
לוועדה למתחמים מועדפים יהיו–
(3)
;מזכיר, שימנה שר הפנים מבין עובדי משרדו
(0)
;יועץ משפטי, שימנה שר המשפטים מבין עובדי משרדו
(1)
יועץ תחבורתי, אחד או יותר, שימנה שר התחבורה והבטיחות בדרכים מבין עובדי
;משרדו
(0)
;יועץ סביבתי, אחד או יותר, שימנה השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו
-
00
-
(7)
יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הוועדה, שימונו מבין עובדי המדינה.".
34
.
" בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא
לחוות דעתו של גורם שאינו נמנה ע
ם שירות המדינה תצורף חוות דעת
של היועץ המשפטי לוועדה
בדבר
ניגוד עניינים אפשרי בין עניין אחר של אותו גורם
ו בין העניינים
הנדונים ב
תכנית
.".שלגביה ניתנה חוות דעתו המקצועית
קבוצת העבודה מציעה:
33
.
()בסעיף קטן (א1), המילים "שאינו עובד המדינה,
"
–
.יימחקו
לסעיף4
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת
העבודה מציעות:
34
.
" בסעיף קטן (א), במקום
המועצה הארצית ושל כל מוסד תכנון אחר" " יבוא וועדה מחוזית לתכנון
ובנייה )", וסעיף קטן (ב–
.יימחק
לחלופין
)(הערה: מדובר בהסתייגויות נפרדות
א.
()בסעיף קטן (ב3
" ), במקום הממשלה או ועדת שרים
שמינתה" " יבוא
המועצה הארצית או ועדת
משנה שלה שהיא הסמיכה."
ב.
()בסעיף קטן (ב3
" ), אחרי הממשלה או ועדת שרים
שמינתה " יבוא "ובאישור
המועצה הארצית."
ג.
( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה0
:) יבוא
("
0)
לא תאשר
הוועדה תכנית בסטייה מהוראות תמ"א
17, ואולם ככל שנדרש לפי תמ "א17
אישורה של ועדה מחוזית לתכנון ובנייה ,
לתכנית מועדפת לדיור, תהיה נתונה לוועדה הסמכות
למתן האישור כאמור.";
ד.
( בסעיף קטן (ב), פסקה1
)
–
.תימחק
קבוצת חד"ש מציעה:
35
.
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ג)
שנ
י חבר
ים
,לפחות של הוועדה רשאים תב
וך שלושה ימ
י
ם מיום ש
נמ
ה סר לה ם
ל הח טת
הוועדה, לדרוש בכתב שיתקיים במועצה הארצית ד
יון ב
עניין שלגביו התקבלה ההחלטה; התקבלה
דר
ישה כ
ומא ר, תקיים המועצה הארצית דיון ותקבל החלטה בעניין בתוך שבעה ימים
מי ום שהוגשה
".לה הדרישה כאמור.
קבוצת יהדות התורה וחבר הכנסת דוד אזולאי מציעים:
36
. בסעיף קטן
,)(ב
פסקה (0
)
– תימחק.
-
07
-
לסעיף 0
אין הסתייגויות
לסעיף32
,קבוצת חד"ש קבוצת
מרצ ו קבוצת
שס מציעות:
37
.
" בסעיף קטן (א), בסופו יבוא ולפי הוראות
תמ"א
17
וכל תכנית מ
י תאר ארצית או תכנית מיתאר
מחוזית אחרת החלה על המתחם המועדף לדיור שבקשר אליו מוגשת התכנית.".
31
.
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א3)
הודיע מוסד תכנון למתכנן הוועדה, כי התכנית המועדפת לדיור שהוגשה חופפת, כולה או
חלקה, את תחומה של תכנית אחרת הנדונה אצלו, יבדוק מתכנן הוועדה, יחד עם מתכנן מוסד
התכנון האחר, באיזו מידה ניתן לתאם בין התכניות; היו התכניות סותרות כך שלא ניתן ליישב
ביניהן–
תגבר התכנית המוע ,דפת לדיור ומוסד התכנון האחר יפסיק את טיפולו בתכנית האחרת
כולה או חלקה, לפי נסיבות העניין; שר הפנים יקבע בתקנות הוראות בעניינים הנובעים מהפסקת
הטיפול בתכנית האחרת.".
לסעיף33
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת שס מציעות:
39
.
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
"
)(ב
סבר יועץ מקצועי של הוועדה כי נדרשות הבהרות או השלמות למסמכי התכנית שהוגשו
לחוות דעתו, יודיע על כך למתכנן הוועדה ולמגיש התכנית ויפרט אילו הבהרות או השלמות נדרשות
לו.".
לסעיף30
אין הסתייגויות
לסעיף31
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת שס מציעות:
41
.
)בסעיף קטן (א,
אחרי "כאמור בסעיף32
" (ב)" יבוא אלא אם כן לא המציא מגיש התכנית לוועדה
הבהרות או השלמות שנדרש בהתאם לסעיף קטן)(ב,
או שמתכנן הוועדה או יועץ מקצועי שלה לא
-
04
-
השלים את חוות דעתו בקשר עם התכנית.".
לסעיפים30
ו-
37
אין הסתייגויות
לסעיף34
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת שס מציעות:
48
.
)בסעיף קטן (א(0), בסופו
."יבוא "ושל תאגידים שהוקמו בחוק
לסעיפים35
ו-
34
אין הסתייגויות
לסעיף30
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת שס מציעות:
44
.
:במקום סעיפים קטנים (א) עד (ד) יבוא
"
)(א ועדת
המשנה להתנגדויות תשמע את ההתנגדויות ואת עמדתו של מתכנן הוועדה בקשר
אליהן , בתוך42
ימי עבודה מתום המועד האחרון להגשת התנגדויות לפי סעיף34
(ב) ותמליץ לקבל או
.לדחות את ההתנגדויות, כולן או חלקן
)(ב
בתוך שבעה
ימי עבודה מיום החלטת ועדת המשנה להתנגדויות באשר לה מלצותיה
כאמור בסעיף
קטן (א), תחליט הוועדה למתחמים מועדפים לדיור לאשר את התכנית, עם או בלי
שינויים או בתנאים שתקבע, או לדחותה".
.
:לחלופין
בסעיפים קטנים (ב) ו-
(ג), בכל מקום, במקום "לוועדת המשנה להתנגדויות" יבוא "לוועדה", במקום
"בוועדת המשנה להתנגדויות" יבוא "ב ,"וועדה", במקום "ועדת המשנה להתנגדויות" יבוא "הוועדה
""ועדת המשנה" יבוא " הוועדה,
" בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא ותחליט אם לאשר את התכנית, עם או
בלי שינויים או בתנאים שתקבע, או לדחותה )", סעיף קטן (ד–
:יימחק, ובסופו יבוא
)"(ז
הוראות סעיף4
".לא יחולו
-
05
-
לא חרי סעיף30
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת שס מציעות:
43
.
:אחרי הסעיף יבוא
"ערר למועצה
הארצית
30
.א
)(א על החלטת הוועדה לאשר תכנית או לדחותה רשאים לערור בפני
המועצה הארצית כל אחד מאלה שניים מחברי הוועדה כאחד וכן
.הוועדה המחוזית
)(ב
מגיש התכנית או מי שהתנגדותו לתכנית נדחתה
רשאים לערור
בפני המועצה הארצית
, ברשות יושב ראש הוועדה; בקשת רשות הערר
תוגש בתוך שבעה ימי עבודה מיום שהומצאה החלטת הוועדה
; יושב
ראש הוועדה ייתן החלטתו בתוך שבעה.ימי עבודה
)(ג
הערר יוגש בתוך37
ימי עבודה מהיום שב
ו הומצאה לעורר
.החלטת הוועדה, או הרשות לערור, לפי העניין
)(ד
המועצה הארצית תיתן החלטתה תוך12
ימי עבודה ממועד
הגשתו של הערר".
לחלופין :
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
"(ד3
)על החלטת הוועדה למתחמים מועדפים לדיור בדבר אישור תכנית או דחייתה ,ניתן להגיש ערר
למועצה הארצית בתוך
12
יום מיום קבלת ההחלטה".
.
לסעיף02
עד01
אין הסתייגויות
לסעיף00
קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה
, קבוצת מרצ וקבוצת שס מציעות:
44
.
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
"
)(ב לא סיימה הוועדה את הטיפול בתכנית בתוך ה
תקופה האמורה בסעיף
קטן (א), תועבר
התכנית לוועדה המחוזית לתכנון ובנייה והיא תחליט אם לדון בתכנית מחדש או מהשלב
ש אליו
הגיעה בוועדה למתחמים מועדפים לדיור, או להפסיק את הטיפול בה, וכן תקבע תנאים בכל עניין
הדרוש לצורך
ביצוע החלטת
ה.".
-
04
-
לסעיף07
אין הסתייגויות
לסעיף04
,קבוצת חד"ש קבוצת
שס ,
קבוצת מרצ וקבוצת העבודה
מציעות:
45
.
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
"
)(א ביצועה של תכנית מועדפת לדיור יחל בתוך שנ
ים תי
מיום
אישורה
; לעניין סעיף זה יראו
כתחילת ביצועה של תכנית, הוצאתם של היתרי
ם ל-
022
יחידות דיור לפחות , וביישוב מיעוטים– ל-
372
.".יחידות דיור לפחות
לסעיף05
אין הסתייגויות
לסעיף04
קבוצת יהדות התורה וחבר הכנסת דוד אזולאי מציעים:
הסעיף', וכותרת סימן ד – יימחק
ו.
לסעיפים00
עד11
אין הסתייגויות
לסעיף0
1
קבוצת העבודה מציעה:
46
.
."בסעיף קטן (ב), במקום "המלצת" יבוא "אישור
קבוצ ת
חד"ש ,
קבוצת
מרצ ו
ק בוצת
שס מציעות:
47
. ב" סעיף קטן (א), במקום "תכנית מועדפת לדיור" יבוא תכנית, שטרם נדונה במוסדות התכנון, החלה
על מתחם מועדף לדיור."
-
00
-
לסעיף17
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
י
הכנסת
אברהים
צרצור, אחמד טיבי, מסעוד
גנאים, טלב אבו
עראר, ג'מאל
זחאלקה , חנין
זועבי ,
באסל
גאטס
***************************************************************************************