הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:סימוכין42929230
(מס' פנימי:
110333
)
'נספח מס
כ-
765
'/א
(
/פ9768/52
)
הצעת 'חוק הממשלה (תיקון מס2), התשע"ד–
9152
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' באב התשע"ד
(
92
ביולי9430
), והועברה ל וועדת
החוץ והביטחון.
הצעת החוק
מוגשת – בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ב' באב התשע"ד (
92
ביולי9430
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמים :חברי הכנסת
,זאב אלקין, יריב לוין, איילת שקד, אלעזר שטרן
אורית סטרוק, מרדכי יוגב, דוד צור, רוברט אילטוב, עמרם מצנע, דוד
רותם, רונן הופמן, משה גפני, עליזה לביא, איתן כבל
- 3 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' כ-
765
'/א
(
/פ9768/52
)
'חוק הממשלה (תיקון מס2), התשע"ד–
9152
הוספת סעיף2ב
3.
בחוק הממשלה, התשס"א–
9443
1
, אחרי סעיף2
:א יבוא
"שחרור אסירים
מטעמים של ניהול
יחסי החוץ של
המדינה וביטחונה
2
.ב
)(א הממשלה
רשאית להחליט
לשחרר אסיר
ממאסר
ו
להתנות את שחרורו בתנאים, בהתאם
,להוראות סעיף זה
אם
סברה כי
שחרור האסיר
מתחייב
מטעמים של ניהול יחסי החוץ של המדינה
וביטחונה, ובלבד שהשחרור נעשה במסגרת אחד
:מאלה
(3)
שחרור שבויים או חטופים שהם
אזרחי
ם ישראל
ים
או תושבי
ישראל ,לרבות
השבת גופותיהם ,או קבלת מידע לגבי
שבויים, חטופים או
נעדרים שהם אזרחים
ישראלים או תושבי ישראל;
(9)
מחווה מדינית;
(2)
הסכם מדיני, לרבות הסדר ביניים או
הסדר הבנות.
1
'ס"ח התשס"א, עמ362
'; התשע"ד, עמ110
.
- 9 -
)(ב לא ייזמו הממשלה, חבר הממשלה או מי
שנתון למרותה או כפוף להנחיותיה שחרור אסיר
ב נסיבות
המפורטות בסעיף קטן
)(א בדרך אחרת
מהאמור
בו, לרבות בדרך של חנינה או הקלה
בעונש, לא יפעלו לשם כך ולא ייטלו חלק בפעולות
;שנועדו לכך
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על
גורמי
המינהל ין י לענ פעילות ונטילת
חלק
בפעולות
הדרושות
להשלמת טיפול בחנינה או הקלה בעונש
ו
להפעלת
סמכות
חתימת
,קיום
לפי סעיף
39
לחוק-יסוד :נשיא המדינה
2.
)(ג
תוקם ועדה שתפקידה יהיה לבדוק
אם יש
לבטל
את
שחרור
ו
של אסיר לפי הוראות
סעיף קטן
()(ד9
( ) או2)
(בסעיף זה–
)הוועדה
; בוועדה יהיו
חברי ם–
(3)
בדימוס
שופט ראש
שימנה
,הממשלה והוא יהיה
;היושב ראש
(9)
נציג;שר המשפטים
(2)
עובד משרד הביטחון שימנה שר
הביטחון, או עובד
ה,משרד לביטחון הפנים
.שימנה השר לביטחון הפנים, לפי העניין
)(ד
שחרור אסיר לפי סעיף
זה יהיה מותנה
וניתן יהיה לבטלו בהתקיים
ת אח מאלה, וכל עוד
לא חלף המועד שבו היה האסיר צפוי להשתחרר
:ממאסרו
(3)
בהחלטת הממשלה הקובעת כי אין
עוד עניין מדיני או ביטחוני בהמשך
שחרור
ו;
2
'ס"ח התשכ"ד, עמ332
.
- 2 -
(9)
הוועדה
החליטה על ביטול שחרורו
לאחר ש
קבעה כי האסיר עבר עבירה
שעונשה המרבי שלושה חודשי מאסר
לפחות
בתוך התקופה שבה היה אמור
;לרצות את עונשו אלמלא שוחרר
(2)
הוועדה
החליטה על ביטול שחרורו
לאחר ש
קבעה כי האסיר הפר תנאי
מהתנאים שהממשלה קבעה לגביו בעת
.שחרורו
(ה)
החלטה בדבר ביטול שחרור
ו של אסיר לפי
הוראות סעיף קטן (ד) או החלטת הוועדה בדבר
מאסרו של אסיר לפי הוראות( סעיף קטן
ז)(9) דינן
.כדין צו למאסרו של האסיר
(ו)
הפר אסיר ששוחרר תנאי מתנאי שחרורו או
היה חשד שהפר אסיר ששוחרר תנאי
מתנאי
שחרור
ו, ניתן לעצרו, ללא צו מעצר או פקודת
מעצר, לשם
הבאתו בפני הוועדה .
(ז)
(3)
הפר אסיר ששוחרר תנאי
מ
תנאי
שחרורו או עבר עבירה נוספת כאמור בסעיף
קטן()(ד9) בתוך תקופת התנאי, רשאי בא
כוח היועץ המשפטי לממשלה, לפנות בכתב
לוועדה בבקשה להורות על
ביטול שחרור
ו.
(9)
הוגשה
בקשה כאמור( בפסקה3
,)
רשאית הוועדה להורות על מאסרו של
ה אסיר
עוד לפני
שהחל הדיון בעניינו
עד ו
למתן החלטתה
נו יי בענ.
(ח)
נסיבה
התקיימה
כי
הוועדה
מצאה
()מהנסיבות האמורות בסעיף קטן (ד9
( ) או2
,)
רשאית היא–
- 0 -
(3)
להורות כי שחרורו של האסיר יבוטל
וכי הוא ימשיך לרצות את
עונשו עד המועד
שבו היה צפוי להשתחרר ממאסרו בהתאם
לעונש שנגזר עליו
, ובכפוף להוראות כל דין;
(9)
להורות
על
המשך
שחרורו
בתנאי
;השחרור או בתנאים נוספים שתקבע
החליטה הוועדה
כאמור,
רשאית היא
להאריך את ה
תקופה בה ש על האסיר
לעמוד בתנאי
השחרור אף
לאחר תום
,תקופת התנאי ו תח ו
ל לגבי
ו תקופת תנאי
חדשה; לעניין זה,
""תקופת תנאי חדשה–
תקופה שתחילתה ביום החלטת הוועדה
ומשכה כמשך
תקופת התנאי ;החלטה
כאמור תינתן פעם אחת בלבד לגבי אותו
אסיר;
(2)
להורות כי שחרור
ו
ה של אסיר
י
בוטל
ו כי
הוא
ימשיך לרצות
רק חלק מיתרת
תקופת ה
מאסר שעליו לשאת בשל ביטול
שחרורו;
הורתה הוועדה כאמור,
תהא
התקופה
שממועד שחרורו של האסיר ועד
המועד שבו היה צפוי להשתחרר ממאסר
;בהתאם לעונש שנגזר עליו תקופת תנאי
תקופת תנאי כאמור
תצטבר לכל תקופת
.תנאי אחרת שלו
- 1 -
)(ט
בוטל
שחרור
לפי הוראות סעיף
קטן
()(ד3)
,)או (ח יישא
האסיר את יתרת תקופת המאסר
שעליו לשאת בשל ביטול
שחרור
ו לפני ובמצטבר
לכל מאסר אחר שהוטל עליו, ואם עבר עבירה
נוספת בתקופת התנאי–
גם לפני ובמצטבר לכל
מאסר שיוטל עליו בשל אותה עבירה; היה
האסיר
נושא מאסר בעת
שבוטל השחרור
, יופסק אותו
מאסר
לשם נשיאת יתרת תקופת המאסר שעליו
לשאת בשל ביטול השחרור וישוב ויימשך מתום
אותה תקופה.
(י)
אסיר ששוחרר
זכאי
להיות נוכח בכל דיון
,לפני הוועדה לפי סעיף זה
בכפוף להוראות סעיף
קטן (אי.)
א (י)
(3)
בהליכים לפי סעיף זה רשאית
הוועדה לקבל מידע אף שלא
בנוכחות
האסיר או בא כוחו או בלי לגלותו להם,
ובלבד
ש
שוכנעה , לאחר
שעיינה בראיה או
שמעה טענות, כי גילויו של המידע עלול
לפגוע בביטחון המדינה או בביטחון הציבור
וכי אי-גילויו עדיף על פני גילויו לשם עשיית
צדק (בסעיף זה–
)מידע חסוי.
(9)
בטרם תקבל החלטה לפי( פסקה3),
רשאית הוועדה לעיין במידע או לשמוע
;הסברים שלא בנוכחות האסיר או בא כוחו
החליטה
ה
וועדה לקבל מידע חסוי, תורה על
העברת תמצית של
המידע החסוי לאסיר או
לבא כוחו, ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע
.בביטחון המדינה או בביטחון הציבור
- 6 -
(יב)
החליטה הוועדה בהתאם ל
הוראות סעיף
קטן א (י )לגלות
מידע חסוי
או הורה בית המשפט
בהתאם להוראות סעיף( קטן
יג), על גילויו של
מידע חסוי, רשאי בא כוח היועץ המשפטי
לממשלה לבקש מהוועדה כי לא תביא בחשבון את
המידע האמור
לשם החלטה בענ
י;ינו של האסיר
ביקש זאת בא כוח
היועץ המשפטי לממשלה, לא
תתחשב הוועדה במידע האמור, והמידע לא יועבר
.לאסיר ולבא כוחו
(יג)
(3)
החליטה הוועדה לגלות לאסיר או
לבא כוחו מידע חסוי, רשאי היועץ המשפטי
לממשלה להגיש עתירה נגד גילוי המידע
החסוי, כולו או מקצתו, לבית המשפט בתוך
31
ימים מיום
שהומצאה לו ההחלטה
הוועדה.
(9)
,נדחתה עתירה נגד גילוי מידע חסוי
רשאי בא כוח היועץ המשפטי לממשלה
לערער על כך, בתוך31
ימים מיום
,שהומצאה לו ההחלטה לדחות את עתירתו
לבית המשפט העליון שידון בערעור בשופט
אחד.
(2)
הדיון בעתירה ובערעור על החלטה
לפי
,סעיף זה יתקיים בדלתיים סגורות
ורשאי בית המשפט לעיין במידע החסוי
לשם החלטה בעתירה ולקבל פרטים נוספים
מבא כוח היועץ המשפטי לממשלה לעני
ין
.המידע, שלא בנוכחות האסיר ובא כוחו
(0)
עתירת אסיר נגד החלטת ה
ו
ועדה
שלא לגלות מידע חסוי תהיה רק במסגרת
עתירה נגד החלטת ה
ו
ועדה על ביטול
שחרורו או נגד
החלט ת הוועדה על שינוי
תנאי שחרורו, לפי העני
ין.
- 7 -
(1)
התקבלה עתירת אסיר לגילוי מידע
חסוי, רשאי בא כוח היועץ המשפטי
לממשלה לערער על כך, ויחולו לעני
ין
הערעור כאמור הוראות
פסקאות (9
)ו-(2),
.בשינויים המחויבים
(6)
כל עוד לא התקבלה החלטה סופית
.על גילוי מידע חסוי, לא יועבר המידע
(יד)
החליטה הוועדה שלא להורות על
ביטול
שחרורו של
אסיר, רשאית היא , לבקשת בא
כוח
היועץ המשפטי לממשלה
, להורות על השהיית
ביצוע החלטתה לתקופה שלא תעלה על79
שעות
ממועד החלטתה; לעני
י
ן ז
ה לא יבואו שבתות
ומועדים במנ
י
ין השעות
; החלטת הוועדה להורות
על השהיית ביצוע
כאמור, דינה כדין צו למאסרו
.של האסיר
(טו)
ו הו,עדה תנהל פרוטוקול של דיוניה
שייחתם בידי יושב ראש הו
ו
עדה; האסיר ובא
כוחו רשאים לעיין בפרוטוקול הדיון בענ
י ינו
של
האסיר ולקבל העתק
ממנו, אלא אם כן החליטה
הו
ועדה כי הפרוטוקול
, כולו או חלקו,
,יהיה חסוי
בשל קבלת מידע חסוי בהתאם להוראות סעיף
ן קט (אי)
( או
יג).
(טז)
הוועדה רשאי לסטות מדיני הראיות, ו
בכל
י עני
ן של סדר דין שלא נקבע בסעיף זה תדון
הוועדה בדרך הנראית לה מועילה ביותר להכרעה
צודקת ומהירה בעני
י.ן
ז (י)
(3)
האסיר ובא כוח היועץ המשפטי
לממשלה רשאים להגיש עתירה נגד
החלטת
וה( ועדה בסעיף זה –
עתירה), בכפוף
להוראות סעיף קטן(יג.)
- 2 -
(9)
בית המשפט ידון בעתירה במותב של
שלושה, שיקבע נשיא בית המשפט המחוזי
ש.אליו הוגשה העתירה
(2)
החלטת בית המשפט בעתירה ניתנת
לערעור לפני בית המשפט העליון, אם
נתקבלה רשות לכך מבית המשפט בגוף
ההחלטה או מאת שופט בית המשפט
.העליון
(יח)
עתירה לפי
סעיפים קטנים (יג
) ו-(יז) תוגש
כעתירה מינהלית לפי הוראות חוק בתי משפט
לעני
י
התש"ס
מינהליים,
נים–
9444
3 בכפוף
,
.להוראות פרק זה
(יט)
בסעיף זה ,
""אסיר–
מי שמוחזק
במשמורת שירות בתי הסוהר.
***************************************************************************************
3
'ס"ח התש"ס, עמ324
.
- 2 -
נספח מס' כ-
765
'/א
(
/פ9768/52
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת 'חוק הממשלה (תיקון מס2), התשע"ד–
9152
*הערה : אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות
אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעיף3
חברי הכנסת
זהבה גלאון, אילן גילאון, ניצן הורוביץ, מיכל רוזין, עיסאווי פריג ' ותמר זנדברג (להלן–
)קבוצת מרצ
מציעים:
5.
בסעיף2ב המוצע,
)סעיף קטן (ב–
.יימחק
9.
בסעיף2ב()(ג3) המוצע.", במקום "ראש הממשלה" יבוא "נשיא בית המשפט העליון
3.
בסעיף2
()ב(ד9) המוצע.", במקום "שלושה חודשי מאסר" יבוא "שנת מאסר
2.
בסעיף2
)ב המוצע, סעיף קטן (ה–
.יימחק
לחל
ופין:
בסעיף2ב)(ה
."המוצע, בסופו יבוא "אם קבע כך בית המשפט המוסמך לפי פניית פרקליט המדינה
7.
בסעיף2
)ב המוצע, סעיף קטן (ו–
.יימחק
6.
בסעיף2
( ב(ז) המוצע, פסקה9
)
– תימחק.
:קבוצת מרצ וחברי הכנסת מרב מיכאלי ועמר בר לב מציעים
5.
בסעיף2
( ב(ד) המוצע, פסקה3
)
–
.תימחק
:חבר הכנסת עמר בר לב מציע
8.
בסעיף2
()ב(ד9
) המוצע, במקום "הוועדה החליטה על ביטול שחרורו לאחר שקבעה כי האסיר עבר
."עבירה" יבוא "לוועדה הומצא פסק דין חלוט שלפיו האסיר הורשע בעבירה
2.
בסעיף2
()ב(ד9
.") המוצע, במקום "שלושה חודשי מאסר" יבוא "חודשיים מאסר
51
.
בסעיף2
()ב(ח9
) המוצע, הקטע החל במילים "החליטה הוועדה כאמור" עד המילים "כמשך
"תקופת התנאי–
.יימחק
-
34
-
:חבר הכנסת נסים זאב מציע
55
.
בסעיף2
:ב(ח) המוצע, בסופו יבוא
("
0)
להורות על גירושו לעזה".
:חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה
59
.
בסעיף2
ב(י) המוצע, בסופו יבוא "וכן זכאי הוא כי הדיון והמידע שמובא בפני הוועדה יתורגם
".לשפה המובנת לו
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מוחמד ברכה, חנא סוי
יד, דב חנין, עפו אגבאריה
***************************************************************************************