חוק - פרסום ברשומות
רשומות
ספר החוקים
2014 בדצמבר17
2483
כ"ה בכסלו התשע"ה
עמוד
חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה),
84 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-התשע"ה
תיקונים עקיפים:
2 ' מס- 2012- והוראת שעה), התשע"ב3 ' חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס
4 ' מס- 2013- והוראת שעה), התשע"ד4 ' חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס
18 ' מס- 1991- חוק עובדים זרים, התשנ"א
2 ' מס- 2013- חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ג
84
חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל
*2014-(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה
פרק א': מניעת הסתננות
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
הוראת - )ושיפוט
שעה
.1
- ) החוק העיקרי- (להלן11954-בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד
א יבוא:30 במקום סעיף
)1(
"הבאה לפני ממונה
ביקורת הגבולות
וסמכויותיו
א.30
מסתנן הנתון במשמורת יובא לפני ממונה ביקורת
(א)
הגבולות, לא יאוחר מחמישה ימים מיום תחילת החזקתו
במשמורת.
ממונה ביקורת הגבולות רשאי לשחרר מסתנן בעירבון
(ב)
כספי, בערבות בנקאית או בערובה מתאימה אחרת או בתנאים
ערובה), אם שוכנע כי מתקיים אחד - שימצא לנכון (בחוק זה
מאלה:
בשל גילו או מצב בריאותו של המסתנן לרבות
)1(
בריאותו הנפשית, החזקתו במשמורת עלולה לגרום
נזק לבריאותו כאמור, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק
האמור;
קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים אחרים
)2(
) המצדיקים את שחרורו של1( מהאמור בפסקה
המסתנן בערובה, לרבות אם עקב החזקה במשמורת
ייוותר קטין בלא השגחה;
המסתנן הוא קטין שאינו מלווה בבן משפחה או
)3(
;באפוטרופוס
שחרורו בערובה של המסתנן יש בו כדי לסייע
)4(
;בהליכי גירושו
ימים מהמועד שבו הגיש המסתנן 60 חלפו
)5(
בקשה לקבלת אשרה ורישיון לישיבה בישראל לפי
חוק הכניסה לישראל, וטרם החל הטיפול בבקשה.
ממונה ביקורת הגבולות ישחרר מסתנן בערובה אם
(ג)
חלפו שלושה חודשים מיום תחילת החזקתו של המסתנן
במשמורת.
) או סעיף קטן 5( ), או4( ,)2()על אף הוראות סעיף קטן (ב
(ד)
(ג), לא ישוחרר מסתנן בערובה אם שוכנע ממונה ביקורת
הגבולות כי מתקיים אחד מאלה:
גירושו מישראל נמנע או מתעכב בשל העדר
)1(
שיתוף פעולה מלא מצדו, לרבות לעניין הבהרת זהותו
או הסדרת הליכי גירושו מישראל;
יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון המדינה, את
)2(
שלום הציבור או את בריאות הציבור; לעניין זה רשאי
ממונה ביקורת הגבולות להסתמך על חוות דעת מאת
); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2014 בדצמבר8( התקבל בכנסת ביום ט"ז בכסלו התשע"ה
*
.422 '), עמ2014 בדצמבר1( , מיום ט' בכסלו התשע"ה904 - הממשלה
.74 '; התשע"ד, עמ160 'ס"ח התשי"ד, עמ
1
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
85
גורמי הביטחון המוסמכים, ולפיה במדינת מושבו או
באזור מגוריו של המסתנן מתבצעת פעילות העלולה
לסכן את ביטחון מדינת ישראל או אזרחיה;
והכול, אלא אם כן שוכנע ממונה ביקורת הגבולות כי בשל
גילו או מצב בריאותו של המסתנן, החזקתו במשמורת עלולה
לגרום נזק לבריאותו, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור.
שחרור בערובה ממשמורת יותנה בתנאים שיקבע ממונה
(ה)
ביקורת הגבולות לשם הבטחת התייצבותו של המסתנן לצורך
גירושו מישראל במועד שנקבע או לצורך הליכים אחרים לפי
דין; ממונה ביקורת הגבולות רשאי, בכל עת, לעיין מחדש
בתנאי הערובה, אם התגלו עובדות חדשות או אם השתנו
הנסיבות ממועד מתן ההחלטה על השחרור בערובה.
מסתנן ששוחרר בערובה ממשמורת לפי סעיף זה, יראו
(ו)
את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה כאסמכתה חוקית
לשהייתו בישראל, לתקופת השחרור בערובה; תוקף ההחלטה
בדבר שחרור בערובה מותנה בקיום התנאים לשחרור כאמור.
ביקש ערב לבטל ערובה שנתן, רשאי ממונה ביקורת
(ז)
הגבולות להיעתר לבקשה או לסרב לה, ובלבד שבהחלטתו
יהיה כדי להבטיח את התייצבותו של המסתנן על ידי
המצאת ערובה אחרת; לא ניתן להבטיח את התייצבותו של
המסתנן בהמצאת ערובה אחרת, יוחזר המסתנן למשמורת.
גורש המסתנן מישראל במועד שנקבע, יופטרו הוא
(ח)
וערביו מערבותם ויוחזר העירבון הכספי, לפי העניין.
נוכח ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן ששוחרר
(ט)
בערובה הפר או עומד להפר תנאי מתנאי שחרורו בערובה,
רשאי הוא להורות, בצו, על החזרתו למשמורת, וכן רשאי הוא
להורות על חילוט או מימוש הערובה.
לא תינתן הוראה על חילוט או מימוש הערובה כאמור
(י)
בסעיף קטן (ט) אלא לאחר שניתנה הזדמנות למסתנן או לערב,
לפי העניין, לטעון את טענותיו, ובלבד שניתן לאתרו באופן סביר.
(יא) הורה ממונה ביקורת הגבולות על שחרורו בערובה של
מסתנן לפי סעיף זה, ומתקיימים התנאים למתן הוראת שהייה
ד, ייתן לו הממונה הוראת שהייה 32 לאותו מסתנן לפי סעיף
כאמור לפי הוראות אותו סעיף.";
ד לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:30 בסעיף
)2(
"(ד) הורה בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים על שחרורו בערובה של
), ומתקיימים התנאים למתן הוראת שהייה לאותו 2()מסתנן לפי סעיף קטן (א
ד, ייתן לו ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהייה כאמור לפי 32 מסתנן לפי סעיף
הוראות אותו סעיף.";
במקום פרק ד' לחוק העיקרי יבוא:
)3(
הוראת שעה- "פרק ד': מרכז שהייה למסתננים
הגדרות
א.32
- בפרק זה
גורמי הביטחון המוסמכים, ולפיה במדינת מושבו או
באזור מגוריו של המסתנן מתבצעת פעילות העלולה
לסכן את ביטחון מדינת ישראל או אזרחיה;
והכול, אלא אם כן שוכנע ממונה ביקורת הגבולות כי בשל
גילו או מצב בריאותו של המסתנן, החזקתו במשמורת עלולה
לגרום נזק לבריאותו, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור.
שחרור בערובה ממשמורת יותנה בתנאים שיקבע ממונה
(ה)
ביקורת הגבולות לשם הבטחת התייצבותו של המסתנן לצורך
גירושו מישראל במועד שנקבע או לצורך הליכים אחרים לפי
דין; ממונה ביקורת הגבולות רשאי, בכל עת, לעיין מחדש
בתנאי הערובה, אם התגלו עובדות חדשות או אם השתנו
הנסיבות ממועד מתן ההחלטה על השחרור בערובה.
מסתנן ששוחרר בערובה ממשמורת לפי סעיף זה, יראו
(ו)
את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה כאסמכתה חוקית
לשהייתו בישראל, לתקופת השחרור בערובה; תוקף ההחלטה
בדבר שחרור בערובה מותנה בקיום התנאים לשחרור כאמור.
ביקש ערב לבטל ערובה שנתן, רשאי ממונה ביקורת
(ז)
הגבולות להיעתר לבקשה או לסרב לה, ובלבד שבהחלטתו
יהיה כדי להבטיח את התייצבותו של המסתנן על ידי
המצאת ערובה אחרת; לא ניתן להבטיח את התייצבותו של
המסתנן בהמצאת ערובה אחרת, יוחזר המסתנן למשמורת.
גורש המסתנן מישראל במועד שנקבע, יופטרו הוא
(ח)
וערביו מערבותם ויוחזר העירבון הכספי, לפי העניין.
נוכח ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן ששוחרר
(ט)
בערובה הפר או עומד להפר תנאי מתנאי שחרורו בערובה,
רשאי הוא להורות, בצו, על החזרתו למשמורת, וכן רשאי הוא
להורות על חילוט או מימוש הערובה.
לא תינתן הוראה על חילוט או מימוש הערובה כאמור
(י)
בסעיף קטן (ט) אלא לאחר שניתנה הזדמנות למסתנן או לערב,
לפי העניין, לטעון את טענותיו, ובלבד שניתן לאתרו באופן סביר.
(יא) הורה ממונה ביקורת הגבולות על שחרורו בערובה של
מסתנן לפי סעיף זה, ומתקיימים התנאים למתן הוראת שהייה
ד, ייתן לו הממונה הוראת שהייה 32 לאותו מסתנן לפי סעיף
כאמור לפי הוראות אותו סעיף.";
ד לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:30 בסעיף
)2(
"(ד) הורה בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים על שחרורו בערובה של
), ומתקיימים התנאים למתן הוראת שהייה לאותו 2()מסתנן לפי סעיף קטן (א
ד, ייתן לו ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהייה כאמור לפי 32 מסתנן לפי סעיף
הוראות אותו סעיף.";
במקום פרק ד' לחוק העיקרי יבוא:
)3(
הוראת שעה- "פרק ד': מרכז שהייה למסתננים
הגדרות
א.32
- בפרק זה
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
86
חוק סמכויות- ""חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור
; 22005-לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה
;31977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
חייל מוסמך כהגדרתו בחוק סמכויות לשם - ""חייל מוסמך
שמירה על ביטחון הציבור שקיבל הכשרה מתאימה
בתחום הסמכויות המסורות לו לפי פרק זה;
אחד מאלה:- ""חפץ אסור
חפץ שהחזקתו אסורה לפי דין;
)1(
חפץ שאסור להחזיקו בהתאם להוראות שקבע
)2(
;)2()י(א32 מנהל המרכז לפי סעיף
כהגדרתם - ""כלי תחבורה", "נשק", "עיכוב" ו"רכב ציבורי
בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור;
מרכז שהייה למסתננים שהוכרז - ""מרכז שהייה", "המרכז
ב; 32 לפי סעיף
כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר;- ""הנציב
עבודות ושירותים - ""עבודות תחזוקה ושירותים שוטפים
הקשורים בתפעול מרכז שהייה, לרבות עבודות ניקיון,
עבודות אחזקה, עבודות מטבח, שירותי גינון ושירותי
כביסה;
פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], - ""פקודת בתי הסוהר
;41971-התשל"ב
פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר - ""פקודת מעצר וחיפוש
;51969-וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט
מסתנן שחלה לגביו הוראת שהייה - ""שוהה במרכז", "שוהה
ד.32 לפי סעיף
הכרזה על מרכז
שהייה
ב.32
השר לביטחון הפנים רשאי להכריז בצו על מקום מסוים
כמרכז שהייה למסתננים לעניין פרק זה.
מינוי מנהל המרכז
ועובדי המרכז
ג.32
- הכריז השר לביטחון הפנים על מרכז שהייה
(א)
ימנה השר לביטחון הפנים סוהר בכיר למנהל
)1(
המרכז, ובלבד שהסוהר עבר הכשרה מתאימה כפי
שהורה השר לביטחון הפנים;
ימנה הנציב סוהרים שיהיו עובדי המרכז, ובלבד
)2(
.שעברו הכשרה מתאימה כפי שהורה הנציב
כהגדרתם בפקודת - "בסעיף זה, "סוהר" ו"סוהר בכיר
(ב)
בתי הסוהר.
הוראת שהייה
במרכז
ד.32
מצא ממונה ביקורת הגבולות כי יש קושי, מכל סוג
(א)
שהוא, בביצוע גירושו של מסתנן למדינת מוצאו, רשאי הוא
.758 'ס"ח התשס"ה, עמ
2
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
3
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
4
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
5
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
87
,להורות כי המסתנן ישהה במרכז שהייה עד לגירושו מישראל
עד ליציאתו ממנה או עד למועד אחר שיקבע, אך לא יותר
- כא (בפרק זה32 החודשים האמורה בסעיף20 מתקופת
הוראת שהייה).
לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהייה למסתנן
(ב)
שהוא אחד מאלה:
קטין;
)1(
;אישה
)2(
;60 מי שגילו עולה על
)3(
;הורה לקטין הסמוך על שולחנו בישראל
)4(
מי שממונה ביקורת הגבולות שוכנע לגביו כי
)5(
,בשל גילו או מצב בריאותו, לרבות בריאותו הנפשית
שהייתו במרכז השהייה עלולה לגרום נזק לבריאותו
כאמור, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור;
מי שמשטרת ישראל הודיעה לגביו כי יש ראיות
)6(
א375 לכאורה לכך שנעברה לגביו עבירה לפי סעיפים
א(א) או (ב) לחוק העונשין.377 או
היה לממונה ביקורת הגבולות חשד סביר כי מסתנן
(ג)
א(א) או 377 א או375 הוא קורבן עבירה בעבירה לפי סעיפים
(ב) לחוק העונשין, יפנה למשטרת ישראל, בטרם מתן הוראת
שהייה לאותו מסתנן, בבקשה לברר אם יש ראיות לכאורה
לכך שנעברה לגבי המסתנן עבירה כאמור.
הוראת שהייה תינתן למסתנן לאחר שניתנה לו הזדמנות
(ד)
להשמיע את טענותיו לפני ממונה ביקורת הגבולות; הוראת
השהייה תינתן בכתב ויראו אותה כאסמכתה חוקית לשהייתו
של המסתנן בישראל, בכפוף לתנאים שנקבעו בה.
ממונה ביקורת הגבולות רשאי לתת הוראת שהייה, בין
(ה)
שהמסתנן מוחזק אותה העת במשמורת מכוח צו גירוש לפי
חוק זה או מכוח צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל ובין
שהמסתנן אינו מוחזק במשמורת כאמור.
) לחוק הכניסה לישראל, 5()(א2 על אף הוראות סעיף
(ו)
מסתנן שחלה לגביו הוראת שהייה לא יקבל אשרה ורישיון
לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל.
ממונה ביקורת הגבולות יבטל הוראת שהייה שנתן
(ז)
למסתנן אם מצא כי מתקיים לגביו תנאי מהתנאים המנויים
בסעיף קטן (ב), ורשאי הוא לבטל הוראת שהייה כאמור אם
מצא כי חל שינוי בנסיבות המצדיק את ביטולה.
תנאי שהייה במרכז
ובדיקה רפואית
ה.32
,במרכז השהייה יסופקו לשוהה תנאי מחיה הולמים
(א)
ובכלל זה שירותי בריאות ורווחה.
מנהל המרכז רשאי להורות כי סמוך ככל האפשר לאחר
(ב)
תחילת שהייתו של שוהה במרכז הוא ייבדק על ידי רופא;
שוהה שיידרש לכך חייב להיבדק בדיקה רפואית והבדיקה
,להורות כי המסתנן ישהה במרכז שהייה עד לגירושו מישראל
עד ליציאתו ממנה או עד למועד אחר שיקבע, אך לא יותר
- כא (בפרק זה32 החודשים האמורה בסעיף20 מתקופת
הוראת שהייה).
לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהייה למסתנן
(ב)
שהוא אחד מאלה:
קטין;
)1(
;אישה
)2(
;60 מי שגילו עולה על
)3(
;הורה לקטין הסמוך על שולחנו בישראל
)4(
מי שממונה ביקורת הגבולות שוכנע לגביו כי
)5(
,בשל גילו או מצב בריאותו, לרבות בריאותו הנפשית
שהייתו במרכז השהייה עלולה לגרום נזק לבריאותו
כאמור, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור;
מי שמשטרת ישראל הודיעה לגביו כי יש ראיות
)6(
א375 לכאורה לכך שנעברה לגביו עבירה לפי סעיפים
א(א) או (ב) לחוק העונשין.377 או
היה לממונה ביקורת הגבולות חשד סביר כי מסתנן
(ג)
א(א) או 377 א או375 הוא קורבן עבירה בעבירה לפי סעיפים
(ב) לחוק העונשין, יפנה למשטרת ישראל, בטרם מתן הוראת
שהייה לאותו מסתנן, בבקשה לברר אם יש ראיות לכאורה
לכך שנעברה לגבי המסתנן עבירה כאמור.
הוראת שהייה תינתן למסתנן לאחר שניתנה לו הזדמנות
(ד)
להשמיע את טענותיו לפני ממונה ביקורת הגבולות; הוראת
השהייה תינתן בכתב ויראו אותה כאסמכתה חוקית לשהייתו
של המסתנן בישראל, בכפוף לתנאים שנקבעו בה.
ממונה ביקורת הגבולות רשאי לתת הוראת שהייה, בין
(ה)
שהמסתנן מוחזק אותה העת במשמורת מכוח צו גירוש לפי
חוק זה או מכוח צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל ובין
שהמסתנן אינו מוחזק במשמורת כאמור.
) לחוק הכניסה לישראל, 5()(א2 על אף הוראות סעיף
(ו)
מסתנן שחלה לגביו הוראת שהייה לא יקבל אשרה ורישיון
לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל.
ממונה ביקורת הגבולות יבטל הוראת שהייה שנתן
(ז)
למסתנן אם מצא כי מתקיים לגביו תנאי מהתנאים המנויים
בסעיף קטן (ב), ורשאי הוא לבטל הוראת שהייה כאמור אם
מצא כי חל שינוי בנסיבות המצדיק את ביטולה.
תנאי שהייה במרכז
ובדיקה רפואית
ה.32
,במרכז השהייה יסופקו לשוהה תנאי מחיה הולמים
(א)
ובכלל זה שירותי בריאות ורווחה.
מנהל המרכז רשאי להורות כי סמוך ככל האפשר לאחר
(ב)
תחילת שהייתו של שוהה במרכז הוא ייבדק על ידי רופא;
שוהה שיידרש לכך חייב להיבדק בדיקה רפואית והבדיקה
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
88
תיעשה בנפרד; עד שייבדק רשאי הרופא להפרידו ככל
האפשר משוהים אחרים.
רופא במרכז רשאי להורות למנהל המרכז על טיפול
(ג)
בשוהה בתנאים מיוחדים, ובכלל זה על שחרור שוהה
מהמרכז מסיבות רפואיות.
איסור עבודה
ו.32
.שוהה במרכז אינו רשאי לעבוד בישראל
העסקת שוהה
בעבודות תחזוקה
ושירותים שוטפים
ז.32
ו, מנהל המרכז, בהסכמת32 על אף האמור בסעיף
(א)
השוהה במרכז, רשאי להעסיקו בעבודות תחזוקה ושירותים
שוטפים בתחום המרכז, ובלבד שפרטי ההעסקה הוסברו
לשוהה, לפני מתן ההסכמה, בשפה המובנת לו.
הועסק שוהה במרכז כאמור בסעיף קטן (א), יקבל גמול
(ב)
סביר בעד העסקתו; הגמול כאמור ותנאי ההעסקה ייקבעו
בתקנות על ידי השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר;
, לא יחולו על גמול 61987-הוראות חוק שכר מינימום, התשמ"ז
לפי סעיף קטן זה, והגמול לפי סעיף קטן זה לא ייחשב כהכנסה
, או לעניין דין אחר, ולא יחויב במס 7לעניין פקודת מס הכנסה
לפי הפקודה האמורה.
בין השוהה במרכז ובין המדינה לא יחולו יחסי עבודה.
(ג)
לעניין סעיף זה לא יראו בקיום חובת השוהה לפעול
(ד)
לשמירת הסדר והניקיון במקום מגוריו ובסביבתו, בהתאם
), כהעסקה 2()י(א32 להוראות שקבע מנהל המרכז לפי סעיף
בעבודות תחזוקה ושירותים שוטפים.
נוכחות במרכז
ח.32
;06:00– ל22:00 מרכז השהייה יהיה סגור בין השעות
(א)
שוהה לא ישהה מחוץ לתחומי המרכז בשעות האמורות.
שוהה יתייצב במרכז לצורך רישום נוכחות, אחת ליום,
(ב)
.22:00– ל20:00 בין השעות
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), ממונה ביקורת
(ג)
הגבולות רשאי, לפי בקשת שוהה, לפטור את השוהה מחובת
ההתייצבות במרכז לצורך רישום נוכחות או מאיסור השהייה
מחוץ לתחומי המרכז, כאמור באותם סעיפים קטנים; פטור
שעות, 96 לפי סעיף קטן זה יינתן לפרק זמן שלא יעלה על
ואם ניתן לשם אשפוז רפואי של השוהה או בן משפחתו מדרגה
רשאי הממונה לתת פטור כאמור לתקופה ארוכה - ראשונה
יותר; בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים רשאי לבחון את
החלטת ממונה ביקורת הגבולות לפי סעיף קטן זה, אם הוגשה
ימים מיום מתן ההחלטה.14 לו בקשה לכך מאת השוהה בתוך
שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות
(ד)
לעניין אופן רישום הנוכחות כאמור בסעיף קטן (ב).
נשיאת הוראת
השהייה והצגתה
ט.32
שוהה חייב לשאת עמו בכל עת את הוראת השהייה שניתנה
ד ולהציגה, לפי דרישה, לפני עובד המרכז, 32 לו לפי סעיף
.68 'ס"ח התשמ"ז, עמ
6
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
7
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
89
ד לחוק הכניסה13 שוטר, חייל מוסמך, פקח שמונה לפי סעיף
לישראל וכל גורם אחר שמנהל המרכז הסמיכו לכך.
הוראות להפעלת
המרכז ולשמירה על
הביטחון, הבטיחות,
הסדר והמשמעת
י.32
מנהל המרכז, באישור הנציב, יקבע את ההוראות
(א)
הדרושות לצורך הפעלת המרכז וניהולו ולצורך שמירה על
הביטחון, הבטיחות, הסדר והמשמעת במרכז, ובין השאר
בעניינים אלה:
שיבוץ במגורי המרכז;
)1(
כללי התנהגות של השוהים במרכז, ובכלל זה
)2(
איסור החזקת חפצים מסוימים, וחובת השוהה לפעול
לשמירת הסדר והניקיון במקום מגוריו ובסביבתו;
העסקת שוהים במרכז בעבודות תחזוקה
)3(
;ושירותים שוטפים
החזקה והפקדה של חפצים;
)4(
;כניסת מבקרים למרכז
)5(
ח(א), וכן32 סגירת המרכז בשעות כאמור בסעיף
)6(
לצורך שמירה על הביטחון, הבטיחות, הסדר והמשמעת
במרכז.
שוהה יקיים את ההוראות שנקבעו בעניינים כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א) ויישמע להוראות עובד המרכז באותם עניינים.
ההוראות שנקבעו לפי סעיף זה יפורסמו במקום בולט
(ג)
במרכז השהייה, בשפה המובנת לשוהים.
דמי כיס
יא.32
השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע
הוראות לעניין תשלום דמי כיס או מתן הטבה אחרת, לשוהה
במרכז, בשיעורים ובמועדים שיקבע, ורשאי הוא לקבוע את
התנאים לנתינתם וכן נסיבות שבהן יישללו דמי הכיס או
ההטבה, כולם או חלקם; דמי כיס או הטבה לפי סעיף זה לא
ייחשבו כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה או לעניין דין אחר,
ולא יחויבו במס לפי הפקודה האמורה.
סמכויות חיפוש
בלא צו
יב.32
לשם שמירה על ביטחון הציבור והשוהים במרכז שהייה
(א)
ולשם שמירה על הסדר במרכז, רשאי עובד המרכז, שוטר או
- חייל מוסמך לערוך חיפוש בלא צו של שופט
על גופו של אדם, בכלי תחבורה, במטען ובטובין
)1(
; בעת כניסה למרכז או בעת יציאה ממנו- אחרים
בעת - על גופו של אדם, במטען ובטובין אחרים
)2(
כניסה לרכב ציבורי, בעת הימצאות בו או בעת יציאה
ממנו, ובלבד שהרכב הציבורי נמצא בסביבתו הקרובה
של המרכז.
היה לעובד המרכז, לשוטר או לחייל מוסמך חשד סביר
(ב)
שאדם הנמצא בתחום מרכז השהייה נושא עמו שלא כדין
נשק או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק, או נושא עמו
ד לחוק הכניסה13 שוטר, חייל מוסמך, פקח שמונה לפי סעיף
לישראל וכל גורם אחר שמנהל המרכז הסמיכו לכך.
הוראות להפעלת
המרכז ולשמירה על
הביטחון, הבטיחות,
הסדר והמשמעת
י.32
מנהל המרכז, באישור הנציב, יקבע את ההוראות
(א)
הדרושות לצורך הפעלת המרכז וניהולו ולצורך שמירה על
הביטחון, הבטיחות, הסדר והמשמעת במרכז, ובין השאר
בעניינים אלה:
שיבוץ במגורי המרכז;
)1(
כללי התנהגות של השוהים במרכז, ובכלל זה
)2(
איסור החזקת חפצים מסוימים, וחובת השוהה לפעול
לשמירת הסדר והניקיון במקום מגוריו ובסביבתו;
העסקת שוהים במרכז בעבודות תחזוקה
)3(
;ושירותים שוטפים
החזקה והפקדה של חפצים;
)4(
;כניסת מבקרים למרכז
)5(
ח(א), וכן32 סגירת המרכז בשעות כאמור בסעיף
)6(
לצורך שמירה על הביטחון, הבטיחות, הסדר והמשמעת
במרכז.
שוהה יקיים את ההוראות שנקבעו בעניינים כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א) ויישמע להוראות עובד המרכז באותם עניינים.
ההוראות שנקבעו לפי סעיף זה יפורסמו במקום בולט
(ג)
במרכז השהייה, בשפה המובנת לשוהים.
דמי כיס
יא.32
השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע
הוראות לעניין תשלום דמי כיס או מתן הטבה אחרת, לשוהה
במרכז, בשיעורים ובמועדים שיקבע, ורשאי הוא לקבוע את
התנאים לנתינתם וכן נסיבות שבהן יישללו דמי הכיס או
ההטבה, כולם או חלקם; דמי כיס או הטבה לפי סעיף זה לא
ייחשבו כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה או לעניין דין אחר,
ולא יחויבו במס לפי הפקודה האמורה.
סמכויות חיפוש
בלא צו
יב.32
לשם שמירה על ביטחון הציבור והשוהים במרכז שהייה
(א)
ולשם שמירה על הסדר במרכז, רשאי עובד המרכז, שוטר או
- חייל מוסמך לערוך חיפוש בלא צו של שופט
על גופו של אדם, בכלי תחבורה, במטען ובטובין
)1(
; בעת כניסה למרכז או בעת יציאה ממנו- אחרים
בעת - על גופו של אדם, במטען ובטובין אחרים
)2(
כניסה לרכב ציבורי, בעת הימצאות בו או בעת יציאה
ממנו, ובלבד שהרכב הציבורי נמצא בסביבתו הקרובה
של המרכז.
היה לעובד המרכז, לשוטר או לחייל מוסמך חשד סביר
(ב)
שאדם הנמצא בתחום מרכז השהייה נושא עמו שלא כדין
נשק או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק, או נושא עמו
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
90
חפץ אסור, או שנשק המוחזק שלא כדין או חפץ אסור נמצא
בכלי תחבורה הנמצא בתחום מרכז השהייה, רשאי הוא
לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם או בכלי התחבורה.
לעניין חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה יחולו הוראות
(ג)
(ג) לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור.3 סעיף
כהגדרתו בסעיף - "בסעיף זה, "חיפוש על גופו של אדם
(ד)
(ד) לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור.3
סמכות חיפוש
במקום
יג.32
שוטר רשאי, בלא צו חיפוש, להיכנס לכל מקום במרכז ולערוך
בו חיפוש אם יש לו יסוד להניח שמבצעים שם עבירה או
שעבירה בוצעה שם זה מקרוב; אין בהוראות סעיף זה כדי
לפקודת מעצר וחיפוש.25 לגרוע מסמכותו של שוטר לפי סעיף
דרישת הזדהות
וסמכות תפיסה
יד.32
מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי פרק זה רשאי, לשם שמירה
על ביטחון הציבור והשוהים במרכז שהייה ולשם שמירה על
- הסדר במרכז
לדרוש מאדם, שיש לו סמכות חיפוש לגביו, למסור לו
)1(
את שמו ואת מענו ולהציג לפניו תעודת זהות, הוראת שהייה
או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב
בהחזקתה על פי כל דין;
לתפוס חפץ העלול לפגוע בביטחון הציבור, שהתגלה
)2(
אגב החיפוש, או חפץ אסור; חפץ שנתפס לפי פסקה זו יימסר
בהקדם האפשרי למשטרת ישראל ויחולו עליו הוראות הפרק
הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים, ואולם
) להגדרה "חפץ אסור" 2( לגבי חפץ אסור כאמור בפסקה
א, רשאי מנהל המרכז להורות על הפקדתו בהתאם 32 שבסעיף
).4()י(א32 להוראות שקבע לפי סעיף
מניעת כניסה
וסמכות הוצאה
טו.32
סירב אדם לדרישת הזדהות, לחיפוש או לתפיסה לפי
(א)
הוראות פרק זה, רשאי מי שמוסמך לערוך חיפוש כאמור
לפעול בדרכים אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך:
למנוע מאותו אדם כניסה למרכז, כולו או חלקו, או
)1(
לרכב הציבורי, וכן למנוע הכנסה של חפץ אסור, מטען או
טובין אחרים למרכז או לרכב הציבורי, או למנוע כניסה
של כלי תחבורה למקום, והכול לפי העניין;
להוציא מהמרכז או ממקום מסוים בו את האדם,
)2(
,את החפץ האסור, את המטען או את הטובין האחרים
או להוציא את כלי התחבורה מהמרכז, והכול לפי
העניין.
סירב אדם לחיפוש, והיה חשד סביר שהוא נושא שלא כדין
(ב)
נשק או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או נושא עמו חפץ
אסור, רשאי מי שמוסמך לערוך את החיפוש, לערוך את החיפוש,
על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך.
מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי פרק זה רשאי להפעיל
(ג)
את הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א) גם כלפי אלה:
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
91
אדם שאינו מורשה לשהות במרכז או במקום
)1(
מסוים בו באותה העת, שסירב לדרישת עובד המרכז
להימנע מכניסה לאותו מקום או לצאת מהמקום האמור;
אדם שאינו שוהה, הנמצא במרכז השהייה
)2(
ומפריע לסדר במרכז, שסירב לדרישת עובד המרכז
לחדול מההפרעה.
סמכות עיכוב
טז.32
היה לעובד המרכז או לחייל מוסמך חשד סביר שאדם
(א)
הנמצא בתחום מרכז השהייה נושא שלא כדין נשק או חפץ
שהחזקתו אסורה על פי דין או עומד לעשות שימוש שלא
כדין בנשק או לבצע עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של
אדם, את ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, רשאי הוא
לעכב את האדם עד לבואו של שוטר.
74 עד72 על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים
(ב)
לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.
סירב אדם כאמור בסעיף קטן (א) לעיכוב, רשאי מבצע
(ג)
העיכוב להשתמש בכוח סביר כדי לעכבו.
חובת הזדהות
יז.32
לא יעשה עובד המרכז שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק
זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
)1(
ולובש מדים בצבע ובצורה שהורה הנציב לעניין זה, ובלבד
שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
יש בידו תעודה המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)2(
.שאותה יציג על פי דרישה
סיוע למשטרה
יח.32
עובד המרכז רשאי, בעת מילוי תפקידו, לעשות שימוש
בסמכויות המפורטות בפרק זה גם לשם סיוע למשטרת ישראל
בביצוע פעולות בתוך המרכז במסגרת מילוי תפקידיה, ובלבד
שעובד המרכז לא יעשה שימוש בסמכויות כאמור בסעיף
זה אלא באירוע שבו נוכח שוטר או בהתאם להנחיות קצין
המשטרה המפקד על האירוע.
שמירת הסדר
והמשמעת
יט.32
עובד המרכז רשאי לנקוט אמצעים סבירים, לרבות
(א)
שימוש בכוח, נגד שוהה במרכז שיש חשש כי הוא עומד
לגרום נזק לגוף או לרכוש, כדי למנוע את הנזק האמור או כדי
לשמור על הסדר במרכז.
שוהה במרכז שלא מילא חובה שהוא חייב בקיומה,
(ב)
בהתאם להוראות פרק זה או להוראות שניתנו לפיו, רשאי
מנהל המרכז או סגנו לנקוט נגדו אמצעי משמעת, אחד או
יותר, מהמפורטים להלן בלבד, לאחר שניתנה לשוהה הזדמנות
להשמיע את טענותיו לפניו: נזיפה, אזהרה, הגבלה על יציאה
מהמרכז, ובלבד שבמהלך תקופה של שבעה ימים לא תוגבל
שעות, או שלילת דמי 48 היציאה לפרק זמן מצטבר העולה על
יא.32 הכיס או ההטבה, כולם או חלקם, שנקבעו לפי סעיף
אדם שאינו מורשה לשהות במרכז או במקום
)1(
מסוים בו באותה העת, שסירב לדרישת עובד המרכז
להימנע מכניסה לאותו מקום או לצאת מהמקום האמור;
אדם שאינו שוהה, הנמצא במרכז השהייה
)2(
ומפריע לסדר במרכז, שסירב לדרישת עובד המרכז
לחדול מההפרעה.
סמכות עיכוב
טז.32
היה לעובד המרכז או לחייל מוסמך חשד סביר שאדם
(א)
הנמצא בתחום מרכז השהייה נושא שלא כדין נשק או חפץ
שהחזקתו אסורה על פי דין או עומד לעשות שימוש שלא
כדין בנשק או לבצע עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של
אדם, את ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, רשאי הוא
לעכב את האדם עד לבואו של שוטר.
74 עד72 על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים
(ב)
לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.
סירב אדם כאמור בסעיף קטן (א) לעיכוב, רשאי מבצע
(ג)
העיכוב להשתמש בכוח סביר כדי לעכבו.
חובת הזדהות
יז.32
לא יעשה עובד המרכז שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק
זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
)1(
ולובש מדים בצבע ובצורה שהורה הנציב לעניין זה, ובלבד
שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
יש בידו תעודה המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)2(
.שאותה יציג על פי דרישה
סיוע למשטרה
יח.32
עובד המרכז רשאי, בעת מילוי תפקידו, לעשות שימוש
בסמכויות המפורטות בפרק זה גם לשם סיוע למשטרת ישראל
בביצוע פעולות בתוך המרכז במסגרת מילוי תפקידיה, ובלבד
שעובד המרכז לא יעשה שימוש בסמכויות כאמור בסעיף
זה אלא באירוע שבו נוכח שוטר או בהתאם להנחיות קצין
המשטרה המפקד על האירוע.
שמירת הסדר
והמשמעת
יט.32
עובד המרכז רשאי לנקוט אמצעים סבירים, לרבות
(א)
שימוש בכוח, נגד שוהה במרכז שיש חשש כי הוא עומד
לגרום נזק לגוף או לרכוש, כדי למנוע את הנזק האמור או כדי
לשמור על הסדר במרכז.
שוהה במרכז שלא מילא חובה שהוא חייב בקיומה,
(ב)
בהתאם להוראות פרק זה או להוראות שניתנו לפיו, רשאי
מנהל המרכז או סגנו לנקוט נגדו אמצעי משמעת, אחד או
יותר, מהמפורטים להלן בלבד, לאחר שניתנה לשוהה הזדמנות
להשמיע את טענותיו לפניו: נזיפה, אזהרה, הגבלה על יציאה
מהמרכז, ובלבד שבמהלך תקופה של שבעה ימים לא תוגבל
שעות, או שלילת דמי 48 היציאה לפרק זמן מצטבר העולה על
יא.32 הכיס או ההטבה, כולם או חלקם, שנקבעו לפי סעיף
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
92
)(ג
מצא מנהל המרכז או סגנו כי שוהה הפר חובה
)1(
,כאמור בסעיף קטן (ב) וכי נגרם בשל כך נזק לרכוש
רשאי הוא לחייבו, נוסף על כל אמצעי משמעת,
בתשלום פיצויים לשירות בתי הסוהר על נזק שנגרם
עקב ההפרה, ובלבד שלא יחייבו בתשלום פיצוים
בסכום העולה על הסכום שקבע השר לביטחון הפנים,
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בצו.
),1( חויב שוהה בתשלום פיצויים כאמור בפסקה
)2(
רשאי מנהל המרכז, אם ראה טעם מיוחד המצדיק
לעשות כן, לבטל את החיוב או להפחיתו.
בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים רשאי, לפי
(ד)
בקשת השוהה, לבחון את החלטת מנהל המרכז או סגנו
להגביל את יציאתו של השוהה מהמרכז, שניתנה לפי
ו יחולו לעניין 30–ה ו30 הוראות סעיף זה; הוראות סעיפים
זה, בשינויים המחויבים.
העברה למשמורת
כ.32
מצא ממונה ביקורת הגבולות כי שוהה עשה אחד
(א)
מאלה, רשאי הוא להורות בצו על העברתו למשמורת,
לתקופה שיקבע בצו בכפוף להוראות סעיף קטן (ב):
איחר להתייצב לרישום נוכחות במועד
)1(
ח(ב) או לא התייצב32 ההתייצבות כאמור בסעיף
לרישום במועד האמור, באופן חוזר ונשנה, בלא שקיבל
ח(ג);32 אישור לכך לפי סעיף
הפר באופן חוזר ושיטתי את כללי ההתנהגות
)2(
) באופן שיש בו2()י(א32 שקבע מנהל המרכז לפי סעיף
כדי לפגוע פגיעה של ממש בסדר במרכז;
גרם נזק של ממש לרכוש;
)3(
;גרם חבלה לגוף
)4(
;ו32 עבד, בניגוד להוראות סעיף
)5(
לא התייצב במרכז במועד שנקבע להתייצבותו
)6(
בהוראת השהייה, ואם הועבר למשמורת לפי סעיף זה
לא התייצב במרכז בתום תקופת החזקתו במשמורת;-
48 עזב את מרכז השהייה ולא שב אליו בתוך
)7(
שעות מהמועד שבו היה עליו לשוב בהתאם להוראות
פרק זה ולהוראות שניתנו לפיו, בלא שקיבל אישור לכך
ח(ג).32 לפי סעיף
תקופת ההחזקה במשמורת שעליה יורה ממונה ביקורת
(ב)
הגבולות בצו לפי סעיף קטן (א) לא תעלה על התקופה כמפורט
להלן, לפי העניין:
)1()ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף קטן (א
)1(
; ימים15 - )3( עד
- )4()ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף קטן (א
)2(
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
93
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה בשל
(א)
ימים;15 - אותה עילה
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל אותה
(ב)
ימים;30 - עילה
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל אותה
(ג)
ימים;45 - עילה
- )5()ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף קטן (א
)3(
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה בשל
(א)
ימים;30 - אותה עילה
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל אותה
(ב)
ימים;45 - עילה
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל אותה
(ג)
ימים;60 - עילה
- )7( ) או6()ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף קטן (א
)4(
אם השוהה נעדר מהמרכז לתקופה
(א)
ימים מהמועד שבו היה 30 שאינה עולה על
עליו להתייצב במרכז או לשוב אליו, לפי העניין
- ) המועד להתייצבות- (בפסקה זו
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה
)1(
; ימים30 - בשל היעדרות לתקופה כאמור
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל
)2(
; ימים45 - היעדרות לתקופה כאמור
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל
)3(
; ימים60 - היעדרות לתקופה כאמור
אם השוהה נעדר מהמרכז לתקופה העולה
(ב)
ימים מהמועד להתייצבות ואינה עולה על 30 על
- ימים מהמועד האמור90
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה
)1(
; ימים60 - בשל היעדרות לתקופה כאמור
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל
)2(
; ימים75 - היעדרות לתקופה כאמור
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל
)3(
; ימים90 - היעדרות לתקופה כאמור
אם השוהה נעדר מהמרכז לתקופה העולה
(ג)
ימים.120 - ימים מהמועד להתייצבות90 על
מצא ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן שקיבל רישיון
(ג)
) לחוק הכניסה לישראל 5()(א2 זמני לישיבת ביקור לפי סעיף
ימים מהמועד שבו פג הרישיון 30 לא התייצב לחידושו בתוך
מועד התפוגה), רשאי הוא להורות בצו על - (בסעיף קטן זה
החזקתו במשמורת לתקופה שיקבע בצו ושלא תעלה על
התקופה כמפורט להלן, לפי העניין:
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה בשל
(א)
ימים;15 - אותה עילה
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל אותה
(ב)
ימים;30 - עילה
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל אותה
(ג)
ימים;45 - עילה
- )5()ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף קטן (א
)3(
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה בשל
(א)
ימים;30 - אותה עילה
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל אותה
(ב)
ימים;45 - עילה
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל אותה
(ג)
ימים;60 - עילה
- )7( ) או6()ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף קטן (א
)4(
אם השוהה נעדר מהמרכז לתקופה
(א)
ימים מהמועד שבו היה 30 שאינה עולה על
עליו להתייצב במרכז או לשוב אליו, לפי העניין
- ) המועד להתייצבות- (בפסקה זו
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה
)1(
; ימים30 - בשל היעדרות לתקופה כאמור
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל
)2(
; ימים45 - היעדרות לתקופה כאמור
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל
)3(
; ימים60 - היעדרות לתקופה כאמור
אם השוהה נעדר מהמרכז לתקופה העולה
(ב)
ימים מהמועד להתייצבות ואינה עולה על 30 על
- ימים מהמועד האמור90
לגבי צו הניתן לשוהה לראשונה
)1(
; ימים60 - בשל היעדרות לתקופה כאמור
לגבי צו הניתן לשוהה בשנית בשל
)2(
; ימים75 - היעדרות לתקופה כאמור
בכל צו נוסף הניתן לשוהה בשל
)3(
; ימים90 - היעדרות לתקופה כאמור
אם השוהה נעדר מהמרכז לתקופה העולה
(ג)
ימים.120 - ימים מהמועד להתייצבות90 על
מצא ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן שקיבל רישיון
(ג)
) לחוק הכניסה לישראל 5()(א2 זמני לישיבת ביקור לפי סעיף
ימים מהמועד שבו פג הרישיון 30 לא התייצב לחידושו בתוך
מועד התפוגה), רשאי הוא להורות בצו על - (בסעיף קטן זה
החזקתו במשמורת לתקופה שיקבע בצו ושלא תעלה על
התקופה כמפורט להלן, לפי העניין:
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
94
אם המסתנן לא התייצב לחידוש הרישיון בתוך
)1(
ימים ממועד התפוגה ואינה עולה30 תקופה העולה על
ימים;60 - ימים מהמועד האמור60 על
אם המסתנן לא התייצב לחידוש הרישיון בתוך
)2(
ימים ממועד התפוגה ואינה עולה60 תקופה העולה על
ימים;75 - ימים מהמועד האמור120 על
אם המסתנן לא התייצב לחידוש הרישיון בתוך
)3(
. ימים90 - ימים ממועד התפוגה120 תקופה העולה על
מצא ממונה ביקורת גבולות כי מסתנן שהוראת השהייה
(ד)
שניתנה לו בוטלה או פקעה, הפר מגבלה לעניין האזור
) לחוק הכניסה 2(6 הגאוגרפי לשהייתו שנקבעה לפי סעיף
לישראל, באשרה או ברישיון הישיבה שניתנו לו, רשאי הוא
להורות בצו על החזקתו במשמורת, לתקופה שיקבע בצו
ושלא תעלה על התקופה כמפורט להלן, לפי העניין:
לגבי צו הניתן למסתנן לראשונה בשל אותה
)1(
; ימים30 - הפרה
לגבי צו הניתן למסתנן בשנית בשל אותה הפרה
)2(
; ימים45 -
- בכל צו נוסף הניתן למסתנן בשל אותה הפרה
)3(
. ימים60
לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות צו לשוהה או למסתנן
(ה)
) עד 1( לפי סעיף זה אם שוכנע כי מתקיים האמור בפסקאות
א(ב), בשינויים המחויבים.30 ) שבסעיף3(
לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות צו לשוהה או למסתנן
(ו)
לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את
טענותיו לפניו; לא ניתן לאתר את השוהה או המסתנן, רשאי
ממונה ביקורת הגבולות לתת את הצו שלא בפניו, ובלבד
שתינתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בהקדם האפשרי
שעות לאחר העברתו למשמורת.24–ולא יאוחר מ
נתן ממונה ביקורת הגבולות צו לשוהה או למסתנן לפי
(ז)
סעיף זה, יובא השוהה או המסתנן, לפי העניין, לפני בית הדין
לביקורת משמורת של מסתננים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר
שעות מתחילת החזקתו במשמורת, לשם אישור הצו 96 מתום
בידי בית הדין.
בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים רשאי, בשים
(ח)
לב לעילות ולתקופות ההחזקה במשמורת הקבועות בסעיפים
) 3( ) עד1( קטנים (א) עד (ד), ובשים לב לאמור בפסקאות
א(ב), לאשר את הצו שנתן ממונה ביקורת הגבולות 30 שבסעיף
לפי סעיף זה, בשינויים או בלא שינויים, או שלא לאשרו;
אישר בית הדין את הצו, יקבע כי עניינו של המסתנן יובא
).1()ד(א30 לפניו לבחינה נוספת, כאמור בסעיף
ו יחולו על מי שהועבר 30 ב עד30 הוראות סעיפים
(ט)
למשמורת לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים.
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
95
לא יינתן צו לפי סעיף זה נגד שוהה לאחר שחלפה
(י)
שנה מיום שתם ביצוע המעשה שבשלו היה ניתן להוציא צו
כאמור.
(יא) בשל מעשה אחד המהווה יותר מהפרה אחת מההפרות
המנויות בסעיף זה שבשלהן ניתן להוציא צו, לא יורה ממונה
ביקורת הגבולות על החזקה במשמורת לתקופה העולה על
התקופה הארוכה ביותר מבין התקופות שניתן להורות עליהן
בשל כל הפרה.
(יב) עם תום תקופת המשמורת לפי סעיף זה ישוב השוהה
למרכז השהייה.
תקופת השהייה
המרבית במרכז
כא.32
מסתנן לא ישהה במרכז שהייה מכוח הוראת שהייה
(א)
חודשים.20–יותר מ
לעניין חישוב תקופת השהייה של מסתנן במרכז, כאמור
(ב)
- )בסעיף קטן (א
לא יראו תקופה שבה נעדר המסתנן ממרכז
)1(
ח(ג) או32 השהייה בלא שקיבל אישור לכך לפי סעיף
בניגוד לתנאי הוראת השהייה שהוצאה לו, כתקופה
שבה שהה במרכז;
יראו תקופה שבה נעדר המסתנן ממרכז השהייה
)2(
כ, כתקופה32 בשל העברתו למשמורת בצו לפי סעיף
שבה שהה המסתנן במרכז.
ממונה על בירור
פניות השוהים
במרכז ודיווח
כב.32
שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים, ימנה מי
(א)
שכשיר להיות שופט שלום, בין מקרב עובדי משרד הפנים
ובין מקרב הציבור, לממונה על בירור פניות השוהים במרכז
הממונה), לעניין תנאי שהייתם במרכז. - שהייה (בסעיף זה
שר הפנים יקבע הוראות לעניין דרך הפנייה לממונה,
(ב)
אופן בירור הפניות על ידיו ודרכי הטיפול בפניות.
הממונה ידווח לשר הפנים, אחת לשישה חודשים, על
(ג)
פעולותיו בעניין טיפול בפניות כאמור בסעיף קטן (א); שר
הפנים ימסור דיווח כאמור לוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, סמוך לאחר קבלתו."
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (תיקון מס'
והוראת שעה)3
2 ' מס-
.2
,82012- והוראת שעה), התשע"ב3 'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס
, במקום "עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות 10 בסעיף
" יבוא "עד תום שלוש 2013- והוראת שעה), התשע"ד4 '(עבירות ושיפוט) (תיקון מס
שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל
".2014-(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (תיקון מס'
והוראת שעה)4
.3
,92013- והוראת שעה), התשע"ד4 'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס
, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:14 בסעיף
לא יינתן צו לפי סעיף זה נגד שוהה לאחר שחלפה
(י)
שנה מיום שתם ביצוע המעשה שבשלו היה ניתן להוציא צו
כאמור.
(יא) בשל מעשה אחד המהווה יותר מהפרה אחת מההפרות
המנויות בסעיף זה שבשלהן ניתן להוציא צו, לא יורה ממונה
ביקורת הגבולות על החזקה במשמורת לתקופה העולה על
התקופה הארוכה ביותר מבין התקופות שניתן להורות עליהן
בשל כל הפרה.
(יב) עם תום תקופת המשמורת לפי סעיף זה ישוב השוהה
למרכז השהייה.
תקופת השהייה
המרבית במרכז
כא.32
מסתנן לא ישהה במרכז שהייה מכוח הוראת שהייה
(א)
חודשים.20–יותר מ
לעניין חישוב תקופת השהייה של מסתנן במרכז, כאמור
(ב)
- )בסעיף קטן (א
לא יראו תקופה שבה נעדר המסתנן ממרכז
)1(
ח(ג) או32 השהייה בלא שקיבל אישור לכך לפי סעיף
בניגוד לתנאי הוראת השהייה שהוצאה לו, כתקופה
שבה שהה במרכז;
יראו תקופה שבה נעדר המסתנן ממרכז השהייה
)2(
כ, כתקופה32 בשל העברתו למשמורת בצו לפי סעיף
שבה שהה המסתנן במרכז.
ממונה על בירור
פניות השוהים
במרכז ודיווח
כב.32
שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים, ימנה מי
(א)
שכשיר להיות שופט שלום, בין מקרב עובדי משרד הפנים
ובין מקרב הציבור, לממונה על בירור פניות השוהים במרכז
הממונה), לעניין תנאי שהייתם במרכז. - שהייה (בסעיף זה
שר הפנים יקבע הוראות לעניין דרך הפנייה לממונה,
(ב)
אופן בירור הפניות על ידיו ודרכי הטיפול בפניות.
הממונה ידווח לשר הפנים, אחת לשישה חודשים, על
(ג)
פעולותיו בעניין טיפול בפניות כאמור בסעיף קטן (א); שר
הפנים ימסור דיווח כאמור לוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, סמוך לאחר קבלתו."
.2
,82012- והוראת שעה), התשע"ב3 'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס
, במקום "עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות 10 בסעיף
" יבוא "עד תום שלוש 2013- והוראת שעה), התשע"ד4 '(עבירות ושיפוט) (תיקון מס
שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל
".2014-(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (תיקון
והוראת 3 'מס
2 ' מס- )שעה
.3
,92013- והוראת שעה), התשע"ד4 'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס
, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:14 בסעיף
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (תיקון
והוראת 4 'מס
שעה)
.85 '; התשע"ד, עמ119 'ס"ח התשע"ב, עמ
8
.74 'ס"ח התשע"ד, עמ
9
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
96
לחוק זה ימשיכו לעמוד בתוקפם10– ו3 "(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), סעיפים
עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של
."2014-מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה
פרק ב': פיקדון להבטחת יציאתם של מסתננים מישראל והגברת האכיפה
תיקון חוק
עובדים זרים
18 ' מס-
.4
- ) חוק עובדים זרים- (להלן101991-בחוק עובדים זרים, התשנ"א
ב(א), במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה";1 בסעיף
)1(
;"'יא" יבוא "ולפי פרק ד1 ), במקום "ולפי סעיף9()ג(ב1 בסעיף
)2(
;"'יא" יבוא "לפי פרק ד1 א), במקום "לפי סעיף1()(א1ז1 בסעיף
)3(
,)3( (א), בהגדרה "חובת מעסיק כלפי עובד זר בענף החקלאות", בפסקה2ז1 בסעיף
)4(
;"'יא" יבוא "ככל שנקבעה בתקנות לפי פרק ד1 במקום "לפי סעיף
יא" יבוא "לפי פרק ד'";1 ט(ב), במקום "לפי סעיף1 בסעיף
)5(
:יא, תחת כותרת פרק ד' יבוא1 לפני סעיף
)6(
' פרק ד- "הגדרות
.2י1
- בפרק זה
הממונה או עובד משרד הפנים שהוא הסמיכו - ""הממונה
לעניין פרק זה;
מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות (עבירות - ""מסתנן
) 2()(א2 , בעל רישיון לפי סעיף1954-ושיפוט), התשי"ד
) לחוק הכניסה לישראל;5( או
"תום התקופה לשהייה בישראל", לעניין עובד זר שהוא מסתנן
המועד שבו עליו לעזוב את ישראל כפי שנקבע בפסק -
דין חלוט או בהודעה מאת שר הפנים או מנהל רשות
האוכלוסין וההגירה במשרד הפנים.";
- יא1 בסעיף
)7(
;") הקרן- הקרן)" יבוא "(בפרק זה- בסעיף קטן (ב), במקום "(להלן
(א)
חשבון - חשבון הבנק)" יבוא "(בפרק זה- ), במקום "(להלן1בסעיף קטן (ב
(ב)
הבנק)";
) יבוא:2( בסעיף קטן (ה), אחרי פסקה
(ג)
), היה העובד הזר מסתנן, יחולו 2(–) ו1( ) על אף האמור בפסקאות3("
:הוראות אלה
, 1יא1 מחלק העובד שהופקד בקרן או בחשבון הבנק לפי סעיף
(א)
מחלק המעסיק שהופקד בקרן או בחשבון הבנק לפי 20%–וכן מ
לפקודת 164 הסעיף האמור, ינכה המעסיק מס במקור בהתאם לסעיף
לפקודה האמורה;121 מס הכנסה ובשיעורים הקבועים בסעיף
על יתרת חלק המעסיק שהופקד בקרן או בחשבון הבנק לפי
(ב)
).";2( ) ויוטל המס כאמור בפסקה1( , יחולו הוראות פסקה1יא1 סעיף
בסעיף קטן (ט), במקום "לפי סעיף זה" יבוא "לפי פרק זה";
(ד)
יא יבוא:1 אחרי סעיף
)8(
.604 '; התשע"ד, עמ112 'ס"ח התשנ"א, עמ
10
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
97
"פיקדון לגבי עובד
זר שהוא מסתנן
.1יא1
יא(א), מעסיק של עובד זר שהוא1 על אף האמור בסעיף
(א)
משכר 36%–מסתנן יפקיד בעדו פיקדון בסכום השווה ל
עבודתו של המסתנן בעד החודש שבעדו משולם הפיקדון
16%– פיקדון לגבי מסתנן); חלק הפיקדון השווה ל- (בפרק זה
חלק - משכר עבודתו כאמור ישולם בידי המעסיק (בפרק זה
משכר עבודתו ינוכה 20%–המעסיק) וחלק הפיקדון השווה ל
בידי המעסיק משכר עבודתו של המסתנן בעד אותו חודש
חלק העובד); ניכוי חלק העובד לפי סעיף זה יהיה - (בפרק זה
לאחר ניכוי המס במקור, בידי המעסיק, משכר עבודתו של
)(א).3()יא(ה1 המסתנן, כאמור בסעיף
בכפוף להוראות לפי פרק זה ולהוראות הפרק הרביעי
(ב)
לחוק הכניסה לישראל, כספים המופקדים בקרן או בחשבון
הבנק לפי פרק זה לא יהיו נתונים להעברה, לשעבוד או
לעיקול.
פיקדון לגבי מסתנן ישולם בידי המעסיק, לקרן או
(ג)
לחשבון הבנק, מדי חודש, במועד כאמור בסעיף קטן (ד), בעד
העסקתו של העובד הזר שהוא מסתנן בחודש הקודם למועד
התשלום.
הפיקדון ישולם במועד שבו על המעסיק לשלם את
(ד)
שכרו של העובד הזר שהוא מסתנן בעד החודש שבעדו
משולם הפיקדון.
על אף האמור בסעיף קטן (ד), בחודש שבו חל מועד
(ה)
עזיבתו של העובד הזר שהוא מסתנן את ישראל שלא לצורך
יציאה זמנית ממנה, ישלם המעסיק את יתרת סכום הפיקדון
בעד תקופת העסקתו של העובד הזר עד למועד האמור,
חמישה ימים לפחות לפני מועד זה, והכול ככל שהוא יודע
על מועד העזיבה כאמור.
שכר העבודה המובא - "בסעיף זה, "שכר עבודה
(ו)
לחוק 13 בחשבון לעניין חישוב פיצויי פיטורים לפי סעיף
.1963-פיצויי פיטורים, התשכ"ג
חובת דיווח לממונה
.2יא1
מעסיק המשלם פיקדון לגבי מסתנן, ידווח לממונה באופן
מקוון, במועד ביצוע התשלום, על תשלום הפיקדון כאמור
לגבי כל עובד זר שהוא מסתנן המועסק על ידיו, על סכום
הפיקדון ששולם והתקופה שבעדה שולם, ועל פרטיו ופרטי
העובד הזר שלגביו שולם הפיקדון.
מסירת מידע לעובד
זר שהוא מסתנן
.3יא1
הממונה, באמצעות הגוף המנהל את כספי הפיקדון לפי
פרק זה, ימסור לעובד זר שהוא מסתנן, לפי בקשתו, מידע
בכתב על הפיקדון המתנהל לגביו בקרן או בחשבון הבנק,
לרבות תשלומי המעסיק, סכומי הפיקדון, הרווחים שנצברו,
והעמלות ודמי הניהול שנוכו.
הזכאות לכספי
הפיקדון
.4יא1
יא(ד), היה העובד הזר מסתנן1 על אף האמור בסעיף
(א)
שעזב את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה לאחר תום
התקופה לשהייה בישראל החלה לגביו, יחולו הוראות אלה:
"פיקדון לגבי עובד
זר שהוא מסתנן
.1יא1
יא(א), מעסיק של עובד זר שהוא1 על אף האמור בסעיף
(א)
משכר 36%–מסתנן יפקיד בעדו פיקדון בסכום השווה ל
עבודתו של המסתנן בעד החודש שבעדו משולם הפיקדון
16%– פיקדון לגבי מסתנן); חלק הפיקדון השווה ל- (בפרק זה
חלק - משכר עבודתו כאמור ישולם בידי המעסיק (בפרק זה
משכר עבודתו ינוכה 20%–המעסיק) וחלק הפיקדון השווה ל
בידי המעסיק משכר עבודתו של המסתנן בעד אותו חודש
חלק העובד); ניכוי חלק העובד לפי סעיף זה יהיה - (בפרק זה
לאחר ניכוי המס במקור, בידי המעסיק, משכר עבודתו של
)(א).3()יא(ה1 המסתנן, כאמור בסעיף
בכפוף להוראות לפי פרק זה ולהוראות הפרק הרביעי
(ב)
לחוק הכניסה לישראל, כספים המופקדים בקרן או בחשבון
הבנק לפי פרק זה לא יהיו נתונים להעברה, לשעבוד או
לעיקול.
פיקדון לגבי מסתנן ישולם בידי המעסיק, לקרן או
(ג)
לחשבון הבנק, מדי חודש, במועד כאמור בסעיף קטן (ד), בעד
העסקתו של העובד הזר שהוא מסתנן בחודש הקודם למועד
התשלום.
הפיקדון ישולם במועד שבו על המעסיק לשלם את
(ד)
שכרו של העובד הזר שהוא מסתנן בעד החודש שבעדו
משולם הפיקדון.
על אף האמור בסעיף קטן (ד), בחודש שבו חל מועד
(ה)
עזיבתו של העובד הזר שהוא מסתנן את ישראל שלא לצורך
יציאה זמנית ממנה, ישלם המעסיק את יתרת סכום הפיקדון
בעד תקופת העסקתו של העובד הזר עד למועד האמור,
חמישה ימים לפחות לפני מועד זה, והכול ככל שהוא יודע
על מועד העזיבה כאמור.
שכר העבודה המובא - "בסעיף זה, "שכר עבודה
(ו)
לחוק 13 בחשבון לעניין חישוב פיצויי פיטורים לפי סעיף
.1963-פיצויי פיטורים, התשכ"ג
חובת דיווח לממונה
.2יא1
מעסיק המשלם פיקדון לגבי מסתנן, ידווח לממונה באופן
מקוון, במועד ביצוע התשלום, על תשלום הפיקדון כאמור
לגבי כל עובד זר שהוא מסתנן המועסק על ידיו, על סכום
הפיקדון ששולם והתקופה שבעדה שולם, ועל פרטיו ופרטי
העובד הזר שלגביו שולם הפיקדון.
מסירת מידע לעובד
זר שהוא מסתנן
.3יא1
הממונה, באמצעות הגוף המנהל את כספי הפיקדון לפי
פרק זה, ימסור לעובד זר שהוא מסתנן, לפי בקשתו, מידע
בכתב על הפיקדון המתנהל לגביו בקרן או בחשבון הבנק,
לרבות תשלומי המעסיק, סכומי הפיקדון, הרווחים שנצברו,
והעמלות ודמי הניהול שנוכו.
הזכאות לכספי
הפיקדון
.4יא1
יא(ד), היה העובד הזר מסתנן1 על אף האמור בסעיף
(א)
שעזב את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה לאחר תום
התקופה לשהייה בישראל החלה לגביו, יחולו הוראות אלה:
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
98
מכספי הפיקדון67% המסתנן יהיה זכאי לקבל
)1(
בתוספת הרווחים, בניכוי דמי ניהול של הקרן או בניכוי
עמלות בשל ניהול חשבון הבנק, לפי העניין, ובניכוי
מס כדין על הרווחים בשל אותו חלק, עם עזיבתו את
ישראל;
עזב המסתנן את ישראל לא יאוחר משישה
)2(
חודשים מתום התקופה לשהייה בישראל החלה
לגביו, יהיה זכאי, נוסף על חלק מכספי הפיקדון האמור
), ליתרת כספי הפיקדון בתוספת הרווחים 1( בפסקה
ובניכויים כמפורט להלן ולפי הסדר כמפורט להלן, בשל
אותה יתרה:
הוצאות ההרחקה החלות על המסתנן לפי
(א)
הפרק הרביעי לחוק הכניסה לישראל;
סכום השווה למכפלת הסכום שנותר
(ב)
לאחר הניכוי לפי פסקה משנה (א) בשיעור
הניכוי החל לגבי המסתנן, המפורט בטור ב'
בתוספת השנייה, בהתאם לתקופה שחלפה
מתום התקופה לשהייה בישראל החלה לגביו עד
תקופת - למועד עזיבתו את ישראל (בסעיף זה
השיהוי), המפורטת בטור א' שבתוספת השנייה;
מס כדין על הסכום הנותר לאחר הניכוי לפי
(ג)
)(ב). 3()יא(ה1 פסקת משנה (ב), לפי הוראות סעיף
על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא הממונה, לפי בקשה
(ב)
של עובד זר שהוא מסתנן, כי נבצר ממנו לעזוב את ישראל
עד תום התקופה לשהייה בישראל החלה לגביו, או כי בתום
לב ובשל טעות של העובד הזר הוא לא עזב את ישראל עד
תום התקופה האמורה, וכי בשל כך לא יהיה זה צודק לזקוף
לחובתו את תקופת השיהוי, כולה או חלקה, רשאי הממונה
להחליט על הפחתת תקופת השיהוי שתיזקף לחובתו, לעניין
).2()סעיף קטן (א
הממונה לא יפעיל את סמכותו לפי סעיף קטן (ב) לגבי
(ג)
חודשים מתום 18 עובד זר שהוא מסתנן, אם חלפו מעל
התקופה לשהייה בישראל החלה לגביו ועד המועד שבו
התקבלה בקשתו במשרדי הממונה.
הגשת בקשה של עובד זר שהוא מסתנן לפי סעיף
(ד)
קטן (ב) כשלעצמה לא תמנע את הרחקתו מישראל ולא תעכב
הרחקה כאמור.
שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה,
(ה)
רשאי לקבוע סוגי מקרים ותנאים שבהתקיימם עובד זר שהוא
מסתנן יהיה זכאי לקבל את כספי הפיקדון, כולם או חלקם,
אף לפני המועד האמור בסעיף קטן (א).
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
99
תשלום כספי
הפיקדון לעובד זר
שהוא מסתנן
.5יא1
יא(ז), כספי הפיקדון1 על אף האמור בהוראות לפי סעיף
(א)
, ישולמו 4יא1 שלהם זכאי עובד זר שהוא מסתנן לפי סעיף
לידיו באמצעות הגוף המנהל את כספי הפיקדון לפי פרק
זה, באחת הדרכים המפורטות בפסקאות שלהלן ובתנאים
המפורטים בהן:
לאחר שהעובד הזר - ישירות לידי העובד הזר
)1(
עבר את ביקורת הגבולות בנמל התעופה בן גוריון או
בתחנת גבול אחרת שקבע שר הפנים, בעת עזיבתו
של העובד הזר את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית
ממנה, ובלבד שהעובד הזר הגיש לממונה בקשה בכתב
למשיכת כספי הפיקדון וצירף אליה צילום כרטיס טיסה
ודרכון או מסמך נסיעה תקף אחר להנחת דעתו של
הממונה, שבעה ימים לפחות לפני עזיבתו את ישראל
ימים לפני המועד האמור;30–אך לא יותר מ
בהעברה בנקאית לזכות חשבון בנק המתנהל על
)2(
ימי עבודה מהיום שנודע30 בתוך- שמו של העובד הזר
לממונה על עזיבתו את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית
ממנה, ובלבד שפרטים מלאים ומדויקים על חשבון הבנק
; לא נמסרו פרטים כאמור, 7יא1 נמסרו לממונה לפי סעיף
ימי 30 תתבצע ההעברה הבנקאית לפי פסקה זו, בתוך
עבודה מיום מסירת הפרטים כאמור.
שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי
(ב)
לקבוע דרכים ותנאים נוספים להעברת כספי הפיקדון לעובד
זר שהוא מסתנן.
זכאות לכספי
הפיקדון ותשלומם
לאחר פטירת עובד
זר שהוא מסתנן
.6יא1
,נפטר עובד זר שהוא מסתנן בטרם עזב את ישראל
(א)
והממונה אישר שהעובד הזר היה זכאי לכספי הפיקדון לפי
אילו היה עוזב את ישראל ביום פטירתו, יועברו 4יא1 סעיף
כספי הפיקדון שלהם היה זכאי העובד הזר אילו עזב כאמור
בהעברה בנקאית, לזכות חשבון הבנק המתנהל על שמו
(א).5יא1 ) שבסעיף2( בהתאם להוראות פסקה
לא מסר עובד זר שהוא מסתנן פרטי חשבון בנק המתנהל
(ב)
, יועברו כספי הפיקדון כאמור בסעיף 7יא1 על שמו לפי סעיף
למי שהוכח - קטן (א) למי שהוכח שהוא בן זוגו, ובאין בן זוג
שהוא ילדו.
לא מסר עובד זר שהוא מסתנן פרטי חשבון בנק המתנהל
(ג)
ולא הוכח כי לעובד הזר בן זוג או ילד 7יא1 על שמו לפי סעיף
כאמור בסעיף קטן (ב), יועברו כספי הפיקדון למי שנקבע שהם
יורשי העובד הזר, בהחלטה שיפוטית סופית או בהחלטה
רשמית סופית אחרת שניתנה לפי דין הירושה החל על העובד
הזר ואושרה כדין בישראל.
על אף האמור בסעיף זה, שר הפנים רשאי לקבוע כי
(ד)
כספי הפיקדון של עובד זר שהוא מסתנן שנפטר כאמור בסעיף
תשלום כספי
הפיקדון לעובד זר
שהוא מסתנן
.5יא1
יא(ז), כספי הפיקדון1 על אף האמור בהוראות לפי סעיף
(א)
, ישולמו 4יא1 שלהם זכאי עובד זר שהוא מסתנן לפי סעיף
לידיו באמצעות הגוף המנהל את כספי הפיקדון לפי פרק
זה, באחת הדרכים המפורטות בפסקאות שלהלן ובתנאים
המפורטים בהן:
לאחר שהעובד הזר - ישירות לידי העובד הזר
)1(
עבר את ביקורת הגבולות בנמל התעופה בן גוריון או
בתחנת גבול אחרת שקבע שר הפנים, בעת עזיבתו
של העובד הזר את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית
ממנה, ובלבד שהעובד הזר הגיש לממונה בקשה בכתב
למשיכת כספי הפיקדון וצירף אליה צילום כרטיס טיסה
ודרכון או מסמך נסיעה תקף אחר להנחת דעתו של
הממונה, שבעה ימים לפחות לפני עזיבתו את ישראל
ימים לפני המועד האמור;30–אך לא יותר מ
בהעברה בנקאית לזכות חשבון בנק המתנהל על
)2(
ימי עבודה מהיום שנודע30 בתוך- שמו של העובד הזר
לממונה על עזיבתו את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית
ממנה, ובלבד שפרטים מלאים ומדויקים על חשבון הבנק
; לא נמסרו פרטים כאמור, 7יא1 נמסרו לממונה לפי סעיף
ימי 30 תתבצע ההעברה הבנקאית לפי פסקה זו, בתוך
עבודה מיום מסירת הפרטים כאמור.
שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי
(ב)
לקבוע דרכים ותנאים נוספים להעברת כספי הפיקדון לעובד
זר שהוא מסתנן.
זכאות לכספי
הפיקדון ותשלומם
לאחר פטירת עובד
זר שהוא מסתנן
.6יא1
,נפטר עובד זר שהוא מסתנן בטרם עזב את ישראל
(א)
והממונה אישר שהעובד הזר היה זכאי לכספי הפיקדון לפי
אילו היה עוזב את ישראל ביום פטירתו, יועברו 4יא1 סעיף
כספי הפיקדון שלהם היה זכאי העובד הזר אילו עזב כאמור
בהעברה בנקאית, לזכות חשבון הבנק המתנהל על שמו
(א).5יא1 ) שבסעיף2( בהתאם להוראות פסקה
לא מסר עובד זר שהוא מסתנן פרטי חשבון בנק המתנהל
(ב)
, יועברו כספי הפיקדון כאמור בסעיף 7יא1 על שמו לפי סעיף
למי שהוכח - קטן (א) למי שהוכח שהוא בן זוגו, ובאין בן זוג
שהוא ילדו.
לא מסר עובד זר שהוא מסתנן פרטי חשבון בנק המתנהל
(ג)
ולא הוכח כי לעובד הזר בן זוג או ילד 7יא1 על שמו לפי סעיף
כאמור בסעיף קטן (ב), יועברו כספי הפיקדון למי שנקבע שהם
יורשי העובד הזר, בהחלטה שיפוטית סופית או בהחלטה
רשמית סופית אחרת שניתנה לפי דין הירושה החל על העובד
הזר ואושרה כדין בישראל.
על אף האמור בסעיף זה, שר הפנים רשאי לקבוע כי
(ד)
כספי הפיקדון של עובד זר שהוא מסתנן שנפטר כאמור בסעיף
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
100
זה, יועברו למוטב שהוא בן משפחה מדרגה ראשונה של
העובד הזר; קבע השר כאמור, יקבע הוראות לעניין מסירת
פרטי המוטב בידי העובד הזר, לממונה.
פרטי חשבון הבנק
של עובד זר שהוא
מסתנן
.7יא1
עובד זר שהוא מסתנן ימסור לממונה פרטים מלאים לגבי
חשבון בנק המתנהל על שמו לצורך קבלת כספי הפיקדון לפי
15 באמצעות תצהיר כמשמעותו בסעיף6יא1– ו5יא1 סעיפים
, או בתצהיר 111971-לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א
30 שניתן לפני גורם מוסמך מחוץ לישראל בהתאם לסעיף
לפקודה האמורה.
שימוש בכספים
שלא הוצאו על
ידי עובד זר שהוא
מסתנן
.8יא1
), כספי פיקדון2()יא(ז1 על אף האמור בהוראות לפי סעיף
שלא הוצאו על ידי עובד זר שהוא מסתנן מהקרן או מחשבון
הבנק לפי הוראות פרק זה, ובכלל זה סכומים שנוכו לפי
) בשל שיהוי בעזיבה לאחר תום התקופה 2()(א4יא1 סעיף
לשהייה בישראל, ניתן לעשות בהם שימוש למטרת רווחתם
ובריאותם של מסתננים השוהים במרכז שהייה לפי פרק ד'
, 1954-לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד
בתום שנתיים מתום התקופה לשהייה בישראל.
סייג
.9יא1
אין בהפקדת סכום הפיקדון לגבי מסתנן בקרן או בחשבון
משום 2יא1 הבנק לפי פרק זה או בדיווח לממונה לפי סעיף
אישור לחוקיות העסקתו של עובד זר בידי מעסיק או לחוקיות
שהייתו או עבודתו של עובד זר שהוא מסתנן בישראל.";
יא" יבוא "פרק ד'";1 ), במקום "סעיף8()(ב2 בסעיף
)9(
;"'יא" יבוא "פרק ד1 א(ב), במקום "סעיף6 ) בסעיף10(
- ג6 ) בסעיף11(
;"9יא1 יא" יבוא "עד1 בסעיף קטן (א), במקום "עד
(א)
יא(ב) עד (ז) 1" יא(ב) עד (ז)" יבוא1–בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "ו
(ב)
";9יא1 עד2יא1–ו
,";9יא1 עד2יא1" יא(ב) עד (ז)," יבוא1" (ב), אחרי8 ) בסעיף12(
: יבוא8 ) אחרי סעיף13(
"שינוי התוספת
השנייה
א.8
שר הפנים, בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות עם השר
ובאישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה.";
) בתוספת, במקום הכותרת "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה";14(
:) אחרי התוספת הראשונה יבוא15(
"תוספת שנייה
א)8–)(ב) ו2()(א4יא1 (סעיפים
שיעור הניכוי בשל שיהוי בעזיבה
'טור א
תקופת השיהוי
'טור ב
שיעור הניכוי
מעל חודש עד חודשיים25%
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
11
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
101
'טור א
תקופת השיהוי
'טור ב
שיעור הניכוי
מעל חודשיים עד שלושה חודשים35%
מעל שלושה חודשים עד ארבעה חודשים50%
מעל ארבעה חודשים עד חמישה חודשים65%
מעל חמישה חודשים עד שישה חודשים
".80%
(א) לחוק2 סעיף
- עובדים זרים
הוראת שעה
.5
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור יקראו את
כפל הקנס" - (א) לחוק עובדים זרים, כך שבמקום הסיפה החל במילים "דינו2 סעיף
(בסעיף 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 כפל הקנס כאמור בסעיף- יבוא "דינו
קנס פי - חוק העונשין), ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהוא מסתנן- קטן זה
ארבעה מהקנס כאמור באותו סעיף; נעברה העבירה לגבי עובד זר שהועסק במסגרת
מאסר שנה או קנס פי ארבעה מהקנס האמור - עסקו או משלח ידו של המעסיק, דינו
מאסר - ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהוא מסתנן2()(א61 בסעיף
שנה או קנס פי חמישה מהקנס כאמור באותו סעיף; היתה העבירה עבירה נמשכת,
(ג) לחוק העונשין, לעובד, לכל יום 61 יוטל קנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף
מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות - "שבו נמשכת העבירה; לעניין זה, "מסתנן
, שחלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף 121954-(עבירות ושיפוט), התשי"ד
ד(א) לחוק האמור או שפג תוקף הרישיון הזמני לישיבת ביקור שניתן לו לפי סעיף 32
.") לחוק הכניסה לישראל5()(א2
הגדלת הקנסות
המינהליים בשל
העסקת מסתננים
הוראת - שלא כדין
שעה
.6
, בתקופה שמיום131985-על אף ההוראות לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו
(א)
פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור יהיה הקנס המינהלי הקצוב
והקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת לפי החוק האמור, לעניין עבירה לפי
(א) או (ב) לחוק עובדים זרים, שנעברה לגבי עובד זר שהוא מסתנן, 4 או3 ,)(א2 סעיפים
כמפורט להלן, לפי העניין:
יהיה - נעברה העבירה בידי מי שאינו קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
)1(
שקלים חדשים, והקנס המינהלי הקצוב לעבירה10,000 הקנס המינהלי הקצוב
שקלים חדשים;20,000 - מינהלית חוזרת
יהיה הקנס - נעברה העבירה בידי קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
)2(
שקלים חדשים, והקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית20,000 המינהלי הקצוב
שקלים חדשים.40,000 - חוזרת
- בסעיף זה
(ב)
;141959- לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט62 כהגדרתה בסעיף- ""לשכה פרטית
, 1954- מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד- ""מסתנן
ד(א) לחוק האמור או שפג תוקף 32 שחלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף
) לחוק הכניסה לישראל, 5()(א2 הרישיון הזמני לישיבת ביקור שניתן לו לפי סעיף
;151952-התשי"ב
- כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו- ""קבלן כוח אדם
.161996
'טור א
תקופת השיהוי
'טור ב
שיעור הניכוי
מעל חודשיים עד שלושה חודשים35%
מעל שלושה חודשים עד ארבעה חודשים50%
מעל ארבעה חודשים עד חמישה חודשים65%
מעל חמישה חודשים עד שישה חודשים
".80%
.5
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור יקראו את
כפל הקנס" - (א) לחוק עובדים זרים, כך שבמקום הסיפה החל במילים "דינו2 סעיף
(בסעיף 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 כפל הקנס כאמור בסעיף- יבוא "דינו
קנס פי - חוק העונשין), ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהוא מסתנן- קטן זה
ארבעה מהקנס כאמור באותו סעיף; נעברה העבירה לגבי עובד זר שהועסק במסגרת
מאסר שנה או קנס פי ארבעה מהקנס האמור - עסקו או משלח ידו של המעסיק, דינו
מאסר - ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה לגבי עובד זר שהוא מסתנן2()(א61 בסעיף
שנה או קנס פי חמישה מהקנס כאמור באותו סעיף; היתה העבירה עבירה נמשכת,
(ג) לחוק העונשין, לעובד, לכל יום 61 יוטל קנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף
מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות - "שבו נמשכת העבירה; לעניין זה, "מסתנן
, שחלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף 121954-(עבירות ושיפוט), התשי"ד
ד(א) לחוק האמור או שפג תוקף הרישיון הזמני לישיבת ביקור שניתן לו לפי סעיף 32
.") לחוק הכניסה לישראל5()(א2
(א) לחוק2 סעיף
- עובדים זרים
הוראת שעה
.6
, בתקופה שמיום131985-על אף ההוראות לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו
(א)
פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור יהיה הקנס המינהלי הקצוב
והקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת לפי החוק האמור, לעניין עבירה לפי
(א) או (ב) לחוק עובדים זרים, שנעברה לגבי עובד זר שהוא מסתנן, 4 או3 ,)(א2 סעיפים
כמפורט להלן, לפי העניין:
הגדלת הקנסות
המינהליים בשל
העסקת מסתננים
- שלא כדין
הוראת שעה
יהיה - נעברה העבירה בידי מי שאינו קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
)1(
שקלים חדשים, והקנס המינהלי הקצוב לעבירה10,000 הקנס המינהלי הקצוב
שקלים חדשים;20,000 - מינהלית חוזרת
יהיה הקנס - נעברה העבירה בידי קבלן כוח אדם או לשכה פרטית
)2(
שקלים חדשים, והקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית20,000 המינהלי הקצוב
שקלים חדשים.40,000 - חוזרת
- בסעיף זה
(ב)
;141959- לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט62 כהגדרתה בסעיף- ""לשכה פרטית
, 1954- מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד- ""מסתנן
ד(א) לחוק האמור או שפג תוקף 32 שחלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף
) לחוק הכניסה לישראל, 5()(א2 הרישיון הזמני לישיבת ביקור שניתן לו לפי סעיף
;151952-התשי"ב
- כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו- ""קבלן כוח אדם
.161996
.160 'ס"ח התשי"ד, עמ
12
.31 'ס"ח התשמ"ו, עמ
13
.32 'ס"ח התשי"ט, עמ
14
.354 'ס"ח התשי"ב, עמ
15
.201 'ס"ח התשנ"ו, עמ
16
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
102
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (הוראת
2 ' מס- )שעה
.7
,1 , בסעיף172013-בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ג
א המובא בו, בסופו יבוא:7 בסעיף
"(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על כספי פיקדון שעובד זר שהוא מסתנן זכאי להם
."1991-לפי פרק ד' לחוק עובדים זרים, התשנ"א
פרק ג': תוקף, תחילה, תחולה והוראות מעבר
חוק למניעת
הסתננות (עבירות
תוקף, - )ושיפוט
תחולה והוראות
מעבר
.8
. לחוק זה יעמוד בתוקפו שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה1 סעיף
(א)
) 2(–) ו1(1 ד(ד) לחוק למניעת הסתננות, כנוסחם בסעיף30–א ו30 הוראות סעיפים
(ב)
לחוק זה, יחולו על מסתנן שנכנס לישראל לאחר פרסומו של חוק זה.
ימים מיום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה 30 ממונה ביקורת הגבולות יחליט, בתוך
(ג)
ד לחוק למניעת הסתננות כנוסחו 32 יום הפרסום), אם לתת הוראת שהייה לפי סעיף-
הוראת שהייה חדשה), למסתנן שערב יום הפרסום- ) לחוק זה (בסעיף זה3(1 בסעיף
ד לחוק למניעת הסתננות כנוסחו ביום 32 חלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף
הוראת שהייה ישנה); לעניין - ) (בסעיף זה2014 בספטמבר21( כ"ו באלול התשע"ד
חישוב תקופת השהייה במרכז של מסתנן, לפי הוראת השהייה החדשה שייתן לו
הממונה לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה:
יובאו במניין תקופות שהייה קודמות שבהן שהה המסתנן במרכז השהייה
)1(
לפני יום הפרסום, וכן תקופות שבהן שהה במשמורת לפני יום הפרסום מכוח צו
בספטמבר 21( כ(א) ו–(ב), כנוסחו ביום כ"ו באלול התשע"ד32 שניתן לפי סעיף
);2014
,לא יובאו במניין תקופת שבהן שהה המסתנן במשמורת לפני יום הפרסום
)2(
.)1( למעט כאמור בפסקה
עד לקבלת החלטה בידי ממונה ביקורת הגבולות כאמור בסעיף קטן (ג), לעניין מתן
(ד)
הוראת שהייה חדשה למסתנן, יראו את הוראת השהייה הישנה שניתנה לו כהוראת
) לחוק זה.3(1 ד לחוק למניעת הסתננות, כנוסחו בסעיף32 שהייה שניתנה לפי סעיף
חוק עובדים זרים
תחילה-
.9
בחודש שלאחר תום1– לחוק זה, ב4 תחילתו של חוק עובדים זרים, כנוסחו בסעיף
(א)
יא(ב) 1 שישה חודשים מהמועד שבו הוקמה קרן או קיים חשבון בנק כאמור בסעיף
) לחוק עובדים זרים ושעליו הודיע שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, בצו, בתוך 1או (ב
שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
על אף האמור בסעיף קטן (א), שר האוצר, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת
(ב)
; 4 הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את מועד התחילה של סעיף
ניתן צו לדחייה כאמור, רשאי שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, להודיע בצו על המועד
) לחוק עובדים זרים, 1יא(ב) או (ב1 שבו הוקמה קרן או קיים חשבון בנק כאמור בסעיף
בחודש שלאחר 1– לחוק זה, תהיה ב4 ותחילתו של חוק עובדים זרים, כנוסחו בסעיף
תום שישה חודשים ממועד פרסום צו כאמור.
משה יעלון
שר הביטחון
נפתלי בנט
שר הכלכלה
גלעד ארדן
שר הפנים
ראובן ריבלין
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
.85 '; התשע"ד, עמ78 'ס"ח התשע"ג, עמ
17
17.12.2014 ,, כ"ה בכסלו התשע"ה2483 ספר החוקים
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים8.10 המחיר