הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562602
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר
נחמן שי
יעל גרמן
רויטל סויד
דב חנין
מיקי לוי
יעקב פרי
עפר שלח
שי פירון
תמר זנדברג
מיכל רוזין
פ/660/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חובת יידוע מבוטחים), התשע"ה–2015
דברי הסבר
על פי הדין הקיים, כיום אין למוסד לביטוח לאומי כל חובה ליידע את המבוטחים אודות המידע הקיים לגביהם במוסד. מצב זה בעייתי מכמה בחינות.
ראשית, כאשר קיימת אי התאמה בין רישומי המוסד לבין המציאות, למשל כאשר המבוטח רשום בטעות כעצמאי כאשר הוא עובד שכיר, הוא עלול להידרש לשלם סכומים גבוהים כדמי ביטוח, ובאם לא ישלמם עלול להיווצר לו חוב. כך גם אם מבוטח רשום כמקבל קצבה אך הוא אינה מקבלה בפועל. בנסיבות אלה, אם לא תינתן למבוטח הודעה באמצעותה ידע על הפער בין המצב הקיים לבין רישומי המוסד, הפער עלול להתגלות על ידי המבוטח רק שנים רבות לאחר מכן, כאשר יזדקק לפתע לתמיכת המוסד ודווקא אז, במצב פגיע זה, יגלה כי הוא חב חוב גדול, שבינתיים תפח עם הזמן, למוסד.
שנית, היעדר מידע בדבר זכאות לקצבאות ביטוח לאומי מוביל לאי מיצוי של רשת התמיכה העומדת לאזרחי ישראל על ידי הזכאים לה ביותר. כך, על פי נתונים שהתפרסמו לאחרונה קיים אי מיצוי זכאות של גמלה להבטחת הכנסה, וזאת בשל היעדר ידע אודות הזכאות לה בקרב אוכלוסיות מוחלשות. הזכאות לגמלאות רבות תלויה בנתונים הנגישים למוסד, בהיותו מחובר למערכות המידע של רשויות המדינה כגון מערכת משרד הפנים. כך, פטירת אדם מזכה את קרוביו בזכאות לקצבת שארים, הגעת אדם לגיל זקנה מעניקה לו זכאות לקצבת זקנה, וכיוצא באלה. לפיכך מוצע, כי המוסד יוסיף להודעה השנתית בדבר מצבו של המבוטח ברישומי המוסד גם את הגמלאות להן עשוי המבוטח להיות זכאי בהתאם למידע הנגיש באופן סביר למוסד מצדדים שלישיים כגון מרשם האוכלוסין וכדומה. ברי, כי אין מדובר בהבטחת זכאות, אלא אך בהעברת מידע שתאפשר למבוטחים לפנות למוסד ולמצות זכויותיהם בהתאם לזכאותם הממשית.
הצעת החוק נוסחה בשיתוף עם עמותת "ידיד".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
הוספת סעיף 383ב 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 383א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 383א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 383א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 383א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 383א יבוא:
"חובת יידוע מבוטחים "חובת יידוע מבוטחים "חובת יידוע מבוטחים 383ב. המוסד ישלח לכל מבוטח פעם בשנה הודעה ובה המידע שלהלן:
(1) פירוט הגמלאות אותן מקבל המבוטח מהמוסד במועד שליחת ההודעה, לרבות סכומי הגמלאות;
(2) סיווג המבוטח במוסד כעובד או כעובד עצמאי או כמבוטח שאינו עובד ואינו עובד עצמאי;
(3) מידע על כל חוב הקיים למבוטח על פי רישומי המוסד, לרבות גובה החוב ותוספת הפיגורים ככל שישנה, העילה שבגינה נוצר החוב והאפשרות לקבלת סיוע משפטי בכל הנוגע לחוב;
(4) מידע בדבר האפשרות כי המבוטח זכאי לגמלה על פי הנתונים אשר בידי המוסד או על פי נתונים שלמוסד יש גישה אליהם.