הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562803
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/515/20
הצעת חוק דיור סוציאלי, התשע"ה–2015
דברי הסבר
במדינת ישראל מתקיימות אלפי משפחות המשתייכות לשכבות סוציו-אקונומיות נמוכות שאין ביכולתן לרכוש דירה. המדיניות של כל ממשלות ישראל במהלך חמש-עשרה עד עשרים השנים האחרונות היתה הפסקה של כל תכניות הבנייה של הדיור הציבורי והפרטת דירות ציבוריות קיימות.
כתוצאה מכך, מלאי הדירות הציבוריות הולך וקטן ומספר המשפחות הסובלות ממצוקת הדיור שאינן יכולות לרכוש דירה בכוחות עצמן הולך וגדל. מטרת הצעת החוק למצוא פתרון לסוגיה גם אם איננו פתרון כולל.
מוצע לחייב את מי שבונה בניין לצרכי מגורים להקצות עשרה אחוזים מהדירות באותו הבניין לדיור סוציאלי. מוצע כי המדינה תרכוש דירות אלה בהתאם למחיר שייקבע השמאי הממשלתי או מי שהסמיך לכך.
כמו כן מוצע לקבוע כי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת בשטח שעליו חלה תכנית כוללנית תהיה בסמכות ועדה מקומית, בין היתר אם התכנית הכוללנית כוללת הנחיות לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי בהתאם למוצע בהצעת חוק זו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/4538/18; 803/19; 2805/19)).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת מרינה סולודקין ואורית זוארץ (פ/1244/18; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בסיון התש"ע (26 במאי 2010)), על ידי חברות הכנסת מרינה סולדוקין ומירי רגב (2813/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח באייר התשע"א (1 ביוני 2011); פ/2561/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו בחשוון התשע"א (3 בנובמבר 2011); פ/3951/18), על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/3565/18; הוסרה מסדר היום ביום ט' בטבת התשע"ב (4 בינואר 2012)) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4064/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/41/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"אוכלוסייה נזקקת" – מי שמתקיים בו אחד מאלה: "אוכלוסייה נזקקת" – מי שמתקיים בו אחד מאלה:
(1) מתקיים מגמלה;
(2) סך הכנסותיו ממקור הכנסה כלשהו אינו עולה על ההכנסה המזערית לנפש כאמור במדד קו העוני;
"גמלה" – אחת מאלה: "גמלה" – אחת מאלה:
(1) קצבת זקנה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), בתוספת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה);
(2) קצבת נכות לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי;
(3) גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה;
"דיור סוציאלי" – דירות המיועדות לאוכלוסייה נזקקת; "דיור סוציאלי" – דירות המיועדות לאוכלוסייה נזקקת;
"דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, בין אם הסתיימה בנייתה ובין אם לאו; "דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, בין אם הסתיימה בנייתה ובין אם לאו;
"מדד קו העוני" – מדד לבחינת שיעורי העוני בהתאם להכנסה לפי גודל משפחה, כאמור בדוח השנתי על ממדי העוני והפערים החברתיים, שמפרסם המוסד לביטוח לאומי. "מדד קו העוני" – מדד לבחינת שיעורי העוני בהתאם להכנסה לפי גודל משפחה, כאמור בדוח השנתי על ממדי העוני והפערים החברתיים, שמפרסם המוסד לביטוח לאומי.
ייעוד דירות לדיור סוציאלי 2. (א) הבונה בניין לצורכי מגורים יקצה עשרה אחוזים מהדירות באותו בניין לדיור סוציאלי. (א) הבונה בניין לצורכי מגורים יקצה עשרה אחוזים מהדירות באותו בניין לדיור סוציאלי.
(ב) הממשלה תרכוש את הדירות שהוקצו לדיור סוציאלי; הרכישה תהיה במחיר עלות הבנייה, כפי שקבע השמאי הממשלתי או מי שהוא הסמיך לכך. (ב) הממשלה תרכוש את הדירות שהוקצו לדיור סוציאלי; הרכישה תהיה במחיר עלות הבנייה, כפי שקבע השמאי הממשלתי או מי שהוא הסמיך לכך.
ביצוע ותקנות 3. שר הבינוי ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. שר הבינוי ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תיקון חוק התכנון והבנייה 4. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א(ג)(4), אחרי פסקת משנה (ה) יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א(ג)(4), אחרי פסקת משנה (ה) יבוא:
"(ו) הנחיות לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי, בהתאם להוראות חוק דיור סוציאלי התשע"ה–2015." "(ו) הנחיות לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי, בהתאם להוראות חוק דיור סוציאלי התשע"ה–2015."