הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563030 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין עבדאללה אבו מערוף פ/547/20 הצעת חוק לשיקום מפרץ חיפה, התשע"ה–2015 דברי הסבר באזור מפרץ חיפה ממוקמים מפעלים רבים בשטח גיאוגרפי קטן, המייצרים יחד זיהום סביבתי בריכוז גבוה וחריג. לזיהום זה השפעה בריאותית הרסנית לא רק על תושבי האזור הקרוב אלא גם על כל אזור הצפון. אזור זה סובל מתמותה ותחלואה ממחלות לב, שבץ מוחי וסרטן בשיעורים גבוהים משמעותית מהממוצע הארצי. בנפות חיפה ועכו מדובר על 20% תחלואה עודפת, בעיקר במחלות הסרטן והלב. הצעת חוק זו מטרתה לתת פתרון כולל ומקיף לאזור על מנת להפחית את הזיהום וכך גם את התחלואה והתמותה כתוצאה ממנו. זאת, על ידי תכנית לשיקום מפרץ חיפה, לרבות לעידוד תעשייה נקייה באזור ותיירות חוץ ופנים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4043/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/178/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1492/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/396/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15 מטרה 1. מטרתו של חוק זה לשקם את מפרץ חיפה באמצעות תכנית כוללת לטיפול סביבתי במפעלי תעשייה ומלאכה הממוקמים בו. מטרתו של חוק זה לשקם את מפרץ חיפה באמצעות תכנית כוללת לטיפול סביבתי במפעלי תעשייה ומלאכה הממוקמים בו. הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה – "מפרץ חיפה" – השטח התחום בקו כחול במפה שבתוספת; "מפרץ חיפה" – השטח התחום בקו כחול במפה שבתוספת; "השר" – השר להגנת הסביבה. "השר" – השר להגנת הסביבה. הקמת הרשות 3. מוקמת בזה רשות לשיקום מפרץ חיפה (להלן – הרשות). מוקמת בזה רשות לשיקום מפרץ חיפה (להלן – הרשות). הרשות כתאגיד 4. (א) הרשות היא תאגיד. (א) הרשות היא תאגיד. (ב) מחוץ לפעולות שנתייחדו לרשות בחוק זה, הרשות תפעל באמצעות רשויות המדינה, הרשויות המקומיות או גופים אחרים שנקבעו לכך בכל דין. (ב) מחוץ לפעולות שנתייחדו לרשות בחוק זה, הרשות תפעל באמצעות רשויות המדינה, הרשויות המקומיות או גופים אחרים שנקבעו לכך בכל דין. הרשות גוף מבוקר 5. הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]. הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]. הרכב הרשות 6. אלה יהיו חברי הרשות: אלה יהיו חברי הרשות: (1) שלושה נציגי השר, ואחד מהם יהיה היושב ראש; (1) שלושה נציגי השר, ואחד מהם יהיה היושב ראש; (2) נציג שר הבריאות; (2) נציג שר הבריאות; (3) נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה; (3) נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה; (4) נציג שר האוצר; (4) נציג שר האוצר; (5) נציג שר הפנים; (5) נציג שר הפנים; (6) נציג ציבור שימנה השר. (6) נציג ציבור שימנה השר. הכנת התכנית 7. (א) הרשות תכין, בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה, תכנית לשיקום סביבתי של מפרץ חיפה ותעדכנה מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים (להלן – התוכנית). (א) הרשות תכין, בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה, תכנית לשיקום סביבתי של מפרץ חיפה ותעדכנה מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים (להלן – התוכנית). (ב) התכנית תתבסס על הערכת מצב של הסיכונים הסביבתיים והבריאותיים במפעלים במפרץ חיפה ותכלול צעדים לטיפול סביבתי למפעלים הממוקמים במפרץ חיפה וכן תכלול, בין היתר, פירוט בעניינים אלה: (ב) התכנית תתבסס על הערכת מצב של הסיכונים הסביבתיים והבריאותיים במפעלים במפרץ חיפה ותכלול צעדים לטיפול סביבתי למפעלים הממוקמים במפרץ חיפה וכן תכלול, בין היתר, פירוט בעניינים אלה: (1) פעולות הדרושות לשם שיקומו הסביבתי של מפרץ חיפה, על ידי הפחתת מפגעים סביבתיים ובריאותיים בו; (2) פעולות לעידוד תעשייה שאינה גורמת למפגעים סביבתיים ובריאותיים הנגרמים על ידי מפעלים באזור מפרץ חיפה; (3) פעולות לעידוד תיירות באזור מפרץ חיפה. (ג) טיוטת התכנית תהא פתוחה לעיון הציבור ותפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה; שלושים ימים מיום פרסומה כאמור, תקיים הרשות שימוע ציבורי בעניינה. (ג) טיוטת התכנית תהא פתוחה לעיון הציבור ותפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה; שלושים ימים מיום פרסומה כאמור, תקיים הרשות שימוע ציבורי בעניינה. (ד) השר יביא את התכנית לאישורה של הממשלה, לא יאוחר משלושה חודשים לאחר קיום השימוע הציבורי כאמור בסעיף קטן (ג). (ד) השר יביא את התכנית לאישורה של הממשלה, לא יאוחר משלושה חודשים לאחר קיום השימוע הציבורי כאמור בסעיף קטן (ג). יישום התוכנית 8. השר יפעל ליישום התוכנית, ואולם על יישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7(ב)(2) יהא ממונה שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ועל יישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7(ב)(3) יהא ממונה שר התיירות. השר יפעל ליישום התוכנית, ואולם על יישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7(ב)(2) יהא ממונה שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ועל יישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7(ב)(3) יהא ממונה שר התיירות. ביצוע ותקנות 9. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.