הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563018
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
עבדאללה אבו מערוף
פ/535/20
הצעת חוק הגנת הסביבה (שימוש מושכל במשאבי הטבע – התרת שימוש חוזר במי דלוחין), התשע"ה–2015
דברי הסבר
מיעוט הגשמים בשנים האחרונות והידלדלות מקורות המים בארץ מחייבים נקיטת אמצעים לחסכון במים. אחד מהאמצעים החסכוניים, היעילים והמיידיים העומדים לרשות משק המים בישראל הוא שימוש חוזר במי דלוחין ("מים אפורים"), אשר מופקים לאורך כל השנה משימוש ביתי במי שתייה.
מוצע להתיר לציבור, בהגבלות מסוימות, לעשות שימוש חוזר במים אלה וכך לחסוך ולהקטין את כמות מי השתייה הנצרכת.
ההגבלות המוצעות בהצעת חוק זו נועדו לשמור הן על בריאות הציבור העושה שימוש במים אלה והן על החי והצומח אשר בסביבת מערכת המים.
מים אפורים הם מקור מים שניתן להשתמש בו, בכפיפות למגבלות סביבתיות ותברואתיות. השבתם לשימוש קלה יחסית, נוחה טכנית ומגובה ביתרונות כלכליים ברורים.
השבת מים אפורים תואמת את רוח "אג'נדה 21" (החלטת ממשלה מיום 14.05.2003), תכנית הפעולה של מדינות העולם לקידום והשגת יעדים של פיתוח בר קיימא. אג'נדה 21 מבטאת הסכמה בינלאומית ומחויבות פוליטית ברמה הגבוהה ביותר לעקרון לפיו פיתוח וסביבה הם נושאים לדיון משותף. מסמך זה, אשר אושרר על ידי ממשלת ישראל, מתווה מדיניות סביבתית הננקטת כיום מהרמה הבינלאומית ועד לרמה המקומית. לאור האג'נדה נקבעים יעדים סביבתיים, מדיניות סביבתית ומדיניות פיתוח של מדינות וערים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1472/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/397/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
מטרה מטרתו של חוק זה לקבוע אפשרות להתקנת מערכת מים לשימוש חוזר במי דלוחין, לקבוע את איכות המים במערכת ואת אמות המידה לפעולתה, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, לייעול משק המים והגברת החיסכון במים, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים. מטרתו של חוק זה לקבוע אפשרות להתקנת מערכת מים לשימוש חוזר במי דלוחין, לקבוע את איכות המים במערכת ואת אמות המידה לפעולתה, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, לייעול משק המים והגברת החיסכון במים, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
הגדרות בחוק זה – בחוק זה –
"חומרים מסוכנים" – חומרים בריכוזים משתנים שיקבע שר הבריאות; "חומרים מסוכנים" – חומרים בריכוזים משתנים שיקבע שר הבריאות;
"מי דלוחין" – שפכים ביתיים שמקורם במקלחות, מכונות כביסה, כיורי רחצה, אמבטיות, בריכות רחצה, מי עיבוי מזגנים ומי נגר עילי המתאספים במרזבים, למעט מים אשר נעשה בהם שימוש במטבח ובמדיחי כלים, שפכים שמקורם בבני אדם או בבעלי חיים, שפכים תעשייתיים או שפכים שהוזרמו אליהם חומרים מסוכנים; "מי דלוחין" – שפכים ביתיים שמקורם במקלחות, מכונות כביסה, כיורי רחצה, אמבטיות, בריכות רחצה, מי עיבוי מזגנים ומי נגר עילי המתאספים במרזבים, למעט מים אשר נעשה בהם שימוש במטבח ובמדיחי כלים, שפכים שמקורם בבני אדם או בבעלי חיים, שפכים תעשייתיים או שפכים שהוזרמו אליהם חומרים מסוכנים;
"מים לשימוש חוזר" – מי דלוחין אשר עברו טיהור, העומדים בתנאי איכות המים כמתואר בחוק זה; "מים לשימוש חוזר" – מי דלוחין אשר עברו טיהור, העומדים בתנאי איכות המים כמתואר בחוק זה;
"מערכת מים לשימוש חוזר" – מערכת מים לאיסוף, הולכה, אגירה וטיהור של מי דלוחין. "מערכת מים לשימוש חוזר" – מערכת מים לאיסוף, הולכה, אגירה וטיהור של מי דלוחין.
התקנת מערכת מים לשימוש חוזר, שימושים והגבלות 3. (א) בכל בית מגורים ובית הארחה תותר התקנת מערכת מים לשימוש חוזר בכפוף לתנאים אלה: (א) בכל בית מגורים ובית הארחה תותר התקנת מערכת מים לשימוש חוזר בכפוף לתנאים אלה:
(1) לא ייעשה שימוש במים לשימוש חוזר אלא לצורך הדחת אסלות, השקיה למעט השקיית צומח המשמש למאכל, שימוש בבריכה נופית, מזרקות ומפלי מים;
(2) השימוש במים לשימוש חוזר ייעשה רק בתחום בית המגורים או בית ההארחה מהם נאספו מי הדלוחין, לרבות כל שטח המוצמד אליהם;
(3) ייקבע שלט במקום שבו נעשה שימוש במים לשימוש חוזר, ובו יצוין כי המים אינם ראויים לשתייה;
(4) השימוש במים לשימוש חוזר ייעשה באמצעות ציוד קצה מסוג טפטוף טמון בלבד;
(5) יינקטו אמצעים למניעת מגע ישיר בין בני אדם ובעלי חיים לבין המים לשימוש חוזר;
(6) לא ישמשו מים לשימוש חוזר להשקיה באזורי מגן של קידוחי מי שתייה, כמשמעותם לפי פקודת בריאות העם, 1940.
(ב) שר הבריאות רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע הגבלות נוספות על שימוש במים לשימוש חוזר לצרכי השקיה, לצורך הגנה על בריאות הציבור. (ב) שר הבריאות רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע הגבלות נוספות על שימוש במים לשימוש חוזר לצרכי השקיה, לצורך הגנה על בריאות הציבור.
איכות מי הדלוחין, מקורם ואופן הפקתם 4. (א) מי דלוחין במערכת מים לשימוש חוזר לא יכילו חומרים מסוכנים, שרידים כלשהם של חומרים כימיקלים אשר נפלטים כתוצאה מפעולות דוגמת שטיפת חלקי מכוניות או חפצים שמנוניים, פעולת מעבדות ביתיות לפיתוח תמונות ופעולות דומות אחרות. (א) מי דלוחין במערכת מים לשימוש חוזר לא יכילו חומרים מסוכנים, שרידים כלשהם של חומרים כימיקלים אשר נפלטים כתוצאה מפעולות דוגמת שטיפת חלקי מכוניות או חפצים שמנוניים, פעולת מעבדות ביתיות לפיתוח תמונות ופעולות דומות אחרות.
(ב) מי דלוחין יעברו, עם כניסתם למערכת המים לשימוש חוזר, טיהור וחיטוי של חצי שעה לפחות. (ב) מי דלוחין יעברו, עם כניסתם למערכת המים לשימוש חוזר, טיהור וחיטוי של חצי שעה לפחות.
(ג) מים לשימוש חוזר יעמדו בתנאים הבאים: (ג) מים לשימוש חוזר יעמדו בתנאים הבאים:
(1) הם לא יכילו יותר מעשר יחידות חיידקי קולי צואתי במאה מילי-ליטר מים;
(2) רמת העכירות המרבית במים לשימוש חוזר תהיה חמש יחידות עכירות (N.T.U);
(3) רמת צריכת החמצן הביוכימית הכללית המרבית במים לשימוש חוזר תהיה עשר מילי-גרם לליטר;
(4) הם יכילו לפחות אחד מילי-גרם לליטר כלור נותר כללי.
מערכת מים לשימוש חוזר 5. מערכת מים לשימוש חוזר תכלול את האמצעים הבאים: מערכת מים לשימוש חוזר תכלול את האמצעים הבאים:
(1) במיכל האגירה של מערכת המים לשימוש חוזר יותקן מתקן אשר ימנע את עמידת המים; (1) במיכל האגירה של מערכת המים לשימוש חוזר יותקן מתקן אשר ימנע את עמידת המים;
(2) מיכל האגירה במערכת המים לשימוש חוזר יהיה מחובר למערכת הביוב בשסתום חד כיווני, אשר יאפשר ריקון תוכן מיכל האגירה למערכת הביוב בעת הצורך, כך שניתן יהיה לרוקן את מיכל האגירה אל מי הביוב ללא סכנת זרימה חוזרת ממי הביוב אל מיכל האגירה; (2) מיכל האגירה במערכת המים לשימוש חוזר יהיה מחובר למערכת הביוב בשסתום חד כיווני, אשר יאפשר ריקון תוכן מיכל האגירה למערכת הביוב בעת הצורך, כך שניתן יהיה לרוקן את מיכל האגירה אל מי הביוב ללא סכנת זרימה חוזרת ממי הביוב אל מיכל האגירה;
(3) במערכת המים לשימוש חוזר יותקן מתקן המונע זרימה חוזרת; מיקומו של מתקן זה יהיה בין פתחי קליטת מי הדלוחין ובין מתקן טיהור המים; (3) במערכת המים לשימוש חוזר יותקן מתקן המונע זרימה חוזרת; מיקומו של מתקן זה יהיה בין פתחי קליטת מי הדלוחין ובין מתקן טיהור המים;
(4) מיכל האגירה יהיה אטום באופן שימנע כל גישה אליו ומגע מכל סוג שהוא עם תכולתו; (4) מיכל האגירה יהיה אטום באופן שימנע כל גישה אליו ומגע מכל סוג שהוא עם תכולתו;
(5) מערכת המים לשימוש חוזר תכלול מסנן מוצקים למניעת סתימות במרכיבי המערכת; (5) מערכת המים לשימוש חוזר תכלול מסנן מוצקים למניעת סתימות במרכיבי המערכת;
(6) מערכת המים לשימוש חוזר תמוקם בשטח שאינו ניתן להצפה; (6) מערכת המים לשימוש חוזר תמוקם בשטח שאינו ניתן להצפה;
(7) מערכת המים לשימוש חוזר תמוקם במרחק אופקי של לפחות 25 מטרים ממקור מים או מכל מאגר מים אשר יש חשש כי תכולתו תבוא במגע עם בני אדם או בעלי חיים; (7) מערכת המים לשימוש חוזר תמוקם במרחק אופקי של לפחות 25 מטרים ממקור מים או מכל מאגר מים אשר יש חשש כי תכולתו תבוא במגע עם בני אדם או בעלי חיים;
(8) מיכל אגירת המים ירוקן בכל 12 שעות, לצורך מניעת שהיית המים מעבר לפרק זמן זה. (8) מיכל אגירת המים ירוקן בכל 12 שעות, לצורך מניעת שהיית המים מעבר לפרק זמן זה.
פיקוח ובקרה 6. (א) שימוש במערכת המים לשימוש חוזר מותנה בבדיקת תקינות שנתית על ידי מפקח שהוסמך לכך על ידי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה. (א) שימוש במערכת המים לשימוש חוזר מותנה בבדיקת תקינות שנתית על ידי מפקח שהוסמך לכך על ידי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה.
(ב) בדיקת התקינות כאמור בסעיף קטן (א) תכלול בדיקת קולי צואתי מורכבת של 8 שעות לפחות, ביציאה ממיכל האגירה, במסגרתה תיבחן איכות המים הנאגרים, שיעורים מרביים לכלל המוצקים המרחפים, הקוליפורמים, הכלור ושיעור עכירות המים, בהתאם לאמור בסעיף 4. (ב) בדיקת התקינות כאמור בסעיף קטן (א) תכלול בדיקת קולי צואתי מורכבת של 8 שעות לפחות, ביציאה ממיכל האגירה, במסגרתה תיבחן איכות המים הנאגרים, שיעורים מרביים לכלל המוצקים המרחפים, הקוליפורמים, הכלור ושיעור עכירות המים, בהתאם לאמור בסעיף 4.
תקנות 7. (א) שר הבריאות יקבע הוראות לעניין סימון כל חלקי מערכת המים לשימוש חוזר, באופן אשר יאפשר הבדלתם ממערכת מי השתייה ומי הביוב. (א) שר הבריאות יקבע הוראות לעניין סימון כל חלקי מערכת המים לשימוש חוזר, באופן אשר יאפשר הבדלתם ממערכת מי השתייה ומי הביוב.
(ב) שר החקלאות ופיתוח הכפר, לאחר התייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין הגדרת אופן סימון המקום בו נעשה השימוש במים לשימוש חוזר, לרבות גודל והיקף השלט. (ב) שר החקלאות ופיתוח הכפר, לאחר התייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין הגדרת אופן סימון המקום בו נעשה השימוש במים לשימוש חוזר, לרבות גודל והיקף השלט.
(ג) תקנות לפי חוק זה יפורסמו תוך שנה מיום התחילה. (ג) תקנות לפי חוק זה יפורסמו תוך שנה מיום התחילה.
תחילה 8. תחילתו של חוק זה 30 יום מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 יום מיום פרסומו.