הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563017
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
עבדאללה אבו מערוף
פ/532/20
הצעת חוק חובת סימון אזהרה על מכשיר פולט קרינה, התשע"ה–2015
דברי הסבר
בחודש אוקטובר 2009 פורסם בכלי התקשורת, כי במחקר של ארגון הבריאות העולמי נמצא קשר בין שימוש במכשיר טלפון נייד לבין הסיכון להתפתחות גידולים סרטניים במוח. המחקר, שנמשך עשר שנים, נערך ב-13 מדינות והשתתפו בו 12,8000 בני אדם, וממנו עולה כי הסכנה ללקות בגידול סרטני במוח נשקפת ביתר שאת, למשתמשים במכשיר טלפון נייד במשך עשר שנים ומעלה.
מוצע לחייב משווק ומפרסם להדפיס אזהרה על גבי מכשירים פולטי קרינה בלתי מייננת ואביזריהם הנלווים, לפיה השימוש במכשיר פולט קרינה בלתי מייננת מסוכן לבריאות. האזהרה המוצעת דומה לאזהרה המודפסת כיום על קופסאות סיגריות, ופורסם כי היא הגבירה את המודעות לנזקי העישון והפחיתה את התופעה. החלת חובת הדפסת אזהרה על מכשירים הפולטים קרינה בלתי מייננת, יש לקוות, תסייע להעלאת המודעות בקרב הציבור בדבר הנזקים הצפויים משימוש במכשירים פולטי קרינה בלתי מייננת, ותביא לצמצום היקף השימוש בהם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1035/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ד בטבת התש"ע (10 בינואר 2010)), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1894/18), על ידי חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/3408/18) ועל ידי חברי הכנסת דב חנין וזאב בילסקי (פ/4376/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/487/19, 582/19, 583/19)).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אמסלם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2140/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/582/19) ועל ידי חברי הכנסת אברהם מיכאלי ויעקב מרגי (פ/1896/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"מכשיר פולט קרינה" – אחד מהמכשירים האלה: "מכשיר פולט קרינה" – אחד מהמכשירים האלה:
(1) מכשיר רדיו טלפון נייד המקושר בעזרת מערכת של מיתקני אלחוט הבנויה בשיטה התאית;
(2) מכשיר או מכונה המיועדים לצרכן, הפולט קרינה בלתי מייננת, או שבהפעלתו נוצרת קרינה כאמור;
"פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של מכשיר פולט קרינה או לסוג או לסוגים מסוימים של מכשירים פולטי קרינה; "פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של מכשיר פולט קרינה או לסוג או לסוגים מסוימים של מכשירים פולטי קרינה;
"קרינה בלתי מייננת" – פליטת גלים אלקטרומגנטיים שהאנרגיה שלהם נמוכה מכדי לגרום להיווצרות יונים; "קרינה בלתי מייננת" – פליטת גלים אלקטרומגנטיים שהאנרגיה שלהם נמוכה מכדי לגרום להיווצרות יונים;
"השר" – שר הבריאות. "השר" – שר הבריאות.
חובת סימון אזהרה 2. (א) לא ישווק ולא ימכור אדם מכשיר פולט קרינה, אלא אם כן מופיעה על גביו אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא: "אזהרה – משרד הבריאות קובע כי השימוש במכשיר הפולט קרינה בלתי מייננת עלול לגרום לנזקים בריאותיים חמורים". (א) לא ישווק ולא ימכור אדם מכשיר פולט קרינה, אלא אם כן מופיעה על גביו אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא: "אזהרה – משרד הבריאות קובע כי השימוש במכשיר הפולט קרינה בלתי מייננת עלול לגרום לנזקים בריאותיים חמורים".
(ב) האזהרה תהא בעברית באותיות ברורות וקריאות בגופן "פרנקריהל" שגודלו המזערי 8 נקודות דפוס שחור והמילה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה. (ב) האזהרה תהא בעברית באותיות ברורות וקריאות בגופן "פרנקריהל" שגודלו המזערי 8 נקודות דפוס שחור והמילה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה.
(ג) לא ישווק ולא ימכור אדם אביזר נלווה למכשיר פולט קרינה, אלא אם כן מוטבעת עליו או על אריזתו אזהרה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב). (ג) לא ישווק ולא ימכור אדם אביזר נלווה למכשיר פולט קרינה, אלא אם כן מוטבעת עליו או על אריזתו אזהרה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב).
(ד) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את נוסח האזהרה, לרבות קביעת נוסחי אזהרה שונים ומתחלפים מעת לעת, וכן לשנות את הגודל המזערי של האותיות שבאזהרה ולקבוע הוראות בדבר מיקום האזהרות, עיצובן, צורתן ואופן החלפת נוסחי האזהרות; נוסח אזהרה שנקבע לפי סעיף קטן זה ייכנס לתוקפו בתוך 45 ימים מיום פרסומו ברשומות. (ד) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את נוסח האזהרה, לרבות קביעת נוסחי אזהרה שונים ומתחלפים מעת לעת, וכן לשנות את הגודל המזערי של האותיות שבאזהרה ולקבוע הוראות בדבר מיקום האזהרות, עיצובן, צורתן ואופן החלפת נוסחי האזהרות; נוסח אזהרה שנקבע לפי סעיף קטן זה ייכנס לתוקפו בתוך 45 ימים מיום פרסומו ברשומות.
פטור מחובת אזהרה 3. השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע כי טווח מסוים של קרינה בלתי מייננת אינו מהווה סיכון לציבור המשתמשים במכשיר פולט הקרינה, וכי הוראות חוק זה לא יחולו על מכשיר הפולט קרינה בטווח שנקבע כאמור. השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע כי טווח מסוים של קרינה בלתי מייננת אינו מהווה סיכון לציבור המשתמשים במכשיר פולט הקרינה, וכי הוראות חוק זה לא יחולו על מכשיר הפולט קרינה בטווח שנקבע כאמור.
הגבלות בפרסומת 4. (א) לא יעשה אדם פרסומת למכשירים פולטי קרינה או אביזריהם, או פרסומת לשם מסחרי בשלט פרסומת, אלא אם כן מופיעה בו אזהרה כאמור בחוק זה, בעברית, במסגרת ובאותיות ברורות וקריאות ממרחק סביר, לפי העניין. (א) לא יעשה אדם פרסומת למכשירים פולטי קרינה או אביזריהם, או פרסומת לשם מסחרי בשלט פרסומת, אלא אם כן מופיעה בו אזהרה כאמור בחוק זה, בעברית, במסגרת ובאותיות ברורות וקריאות ממרחק סביר, לפי העניין.
(ב) אחריות לפרסום אסור לפי חוק זה תהיה על מי שהביא את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום וגרם בכך לפרסומה, וכן על מי שקיבל את הפרסומת או הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה. (ב) אחריות לפרסום אסור לפי חוק זה תהיה על מי שהביא את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום וגרם בכך לפרסומה, וכן על מי שקיבל את הפרסומת או הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה.
(ג) נעשתה פרסומת אסורה לפי סעיף זה, רואים כאילו עשאה היצרן, ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת; ואולם היה מקור הפרסומת מחוץ לישראל, לא יראו בה פרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה נעשתה עולה כי היא לא כוונה בעיקרה לציבור בישראל. (ג) נעשתה פרסומת אסורה לפי סעיף זה, רואים כאילו עשאה היצרן, ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת; ואולם היה מקור הפרסומת מחוץ לישראל, לא יראו בה פרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה נעשתה עולה כי היא לא כוונה בעיקרה לציבור בישראל.
עונשין 5. (א) העובר על הוראה מהוראות חוק זה, דינו, ביחיד – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובתאגיד – כפל הקנס כאמור. (א) העובר על הוראה מהוראות חוק זה, דינו, ביחיד – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובתאגיד – כפל הקנס כאמור.
(ב) נעברה עבירה לפי הוראות חוק זה, תחשב היעדר אזהרה על סדרת ייצור אחת, ובייבוא – על יחידת ייבוא אחת, כעבירה אחת. (ב) נעברה עבירה לפי הוראות חוק זה, תחשב היעדר אזהרה על סדרת ייצור אחת, ובייבוא – על יחידת ייבוא אחת, כעבירה אחת.
(ג) חובת ההוכחה בעניין סדרת הייצור היא על היצרן, וביחידת הייבוא – על היבואן; לעניין סעיף זה, סדרת ייצור אחת היא מוצרים שיוצרו ביום עבודה אחד ויחידת ייבוא אחת היא מוצרים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד. (ג) חובת ההוכחה בעניין סדרת הייצור היא על היצרן, וביחידת הייבוא – על היבואן; לעניין סעיף זה, סדרת ייצור אחת היא מוצרים שיוצרו ביום עבודה אחד ויחידת ייבוא אחת היא מוצרים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד.
ביצוע ותקנות 6. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תחילה 7. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
הוראות מעבר 8. פרסומת למכשיר פולט קרינה או פרסומת לשם מסחרי שעשה אדם לפני יום פרסומו של חוק זה, לא תחשב כעבירה על פי חוק זה, אם הוכיח כי יצאה משליטתו או מרשותו לפני היום האמור, או אם הוכיח כי אין הוא יכול או זכאי לבטלה או להסירה. פרסומת למכשיר פולט קרינה או פרסומת לשם מסחרי שעשה אדם לפני יום פרסומו של חוק זה, לא תחשב כעבירה על פי חוק זה, אם הוכיח כי יצאה משליטתו או מרשותו לפני היום האמור, או אם הוכיח כי אין הוא יכול או זכאי לבטלה או להסירה.