הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562496
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
מרדכי יוגב
דב חנין
מיקי לוי
קארין אלהרר
פ/542/20
הצעת חוק העונשין (תיקון – בעילה אסורה בהסכמה תוך ניצול מעמד), התשע"ה–2015
דברי הסבר
נוכח תופעות של מקרי ניצול מיני של קטינים וקטינות, המהווים נורמות התנהגות פסולות, עולה הצורך להגביר את מערך ההגנה עליהם ולמנוע ניצול של גילם הצעיר ופגיעותם היחסית למטרות מין.
התיקון המוצע מבקש להרחיב את ההגנה על הקטינים ולמנוע ניצול מיני במקרים של פערי כוחות וגילים מול הנאשם ולמנוע מהנאשם לנצל את מעמדו לקיום יחסים עם קטינים.
המחוקק ער למורכבות שבהגדרת "הסכמה חופשית" עת עסקינן בקטינים, קבע זה מכבר רף תחתון באשר לגיל בו ניתן להגדיר יחסים כיחסים "מרצון אמיתי": כך, סעיף 345(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 קובע כי כל קיום יחסי מין עם קטינה מתחת לגיל 14 מהווה עבירה. בנוסף, סעיפים 346 ו-347 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 קובעים עבירה של בעילה אסורה ומעשה סדום גם אם נעשו בהסכמה, זאת לנוכח הפוטנציאל לנזק הרב העלול להיגרם למתבגר או למתבגרת הנמצאים בתקופה של גיבוש זהותם העצמית. זאת ועוד, סעיפים אלה קובעים כי קיום יחסי מין או מעשי סדום עם קטינים שמלאו להם 16 שנים אך טרם מלאו להם 18 שנים, אסורים כשמדובר בניצול יחסי תלות, מרות, חינוך או השגחה, או תוך הבטחת שווא לנישואין.
הצעת החוק הנוכחית מבקשת להרחיב את ההגנה המוענקת לקטינים בין גילאי 16 ל-18, זאת על ידי קביעת הגדרה נוספת ליחסי תלות לפיה יראו קיום ניצול יחסי תלות, לרבות כאשר פער הבדל הגילים בין הקטין או הקטינה והנאשם עולה על 10 שנים והמעשה נעשה תוך ניצול מעמדו של הנאשם.
חשוב לציין כי הצעת חוק זו עולה בקנה אחד עם מגמת המחוקק להגביר את המעורבות וההגנה על קטינים, לרבות העלאת גיל הנישואין ל-18 שנים.
הצעת חוק זו נוסחה בשיתוף עם איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ועם ארגון נעמ"ת.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו-שטה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2734/19).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת עליזה לביא וקבוצת חברי הכנסת (פ/1951/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
תיקון סעיף 346 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 346(א)(2), האמור בו החל במילה "יראו" יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) יראו מי שבעל קטינה שמלאו לה שש עשרה שנים וטרם מלאו לה שמונה עשרה שנים תוך ניצול מעמדו וכאשר הבדל הגילים בינו ובין הקטינה עולה על 10 שנים, כאילו עשה את המעשה האמור תוך ניצול יחסי תלות."
תיקון סעיף 347 2. בסעיף 347(א)(2) לחוק העיקרי, האמור בו החל במילה "יראו" יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) יראו מי עשה מעשה סדום באדם שמלאו לו שש עשרה שנים וטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים תוך ניצול מעמדו וכאשר הבדל הגילים בינו ובין הקטין עולה על 10 שנים, כאילו עשה את המעשה האמור תוך ניצול יחסי תלות."