הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562463 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת מיכל בירן פ/650/20 הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – תשלומים לצוות הפרלמנטרי), התשע"ה–2015 דברי הסבר חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973 קובע כי הכנסת תעביר לסיעות שבהן שני חברים או יותר מימון חודשי עבור "תשלומים לצוות הפרלמנטרי". "צוות פרלמנטרי" מוגדר בחוק כעובדי המפלגה או הסיעה המועסקים דרך קבע במשרדי הסיעה בכנסת ועיקר עיסוקם בפעילות הפרלמנטרית של הסיעה בכנסת. סעיף 3א לחוק קובע כי הסכום השנתי הכולל למימון תשלומים לעובדי הסיעות כאמור הוא 6 מיליון שקלים חדשים, וסכום זה שנקבע בשנת 2004 צמוד מאז למדד מדי ינואר, כך שבשנת 2015 הסכום עומד על סך של 7,338,900 שקלים חדשים. עוד קובע הסעיף כי יושב ראש הכנסת יקבע כללים לחלוקת הסכום בין הסיעות. מכוח סעיף 3א האמור קבע יושב ראש הכנסת את "כללי מימון מפלגות (מימון תשלומים לצוות הפרלמנטרי) התשס"ה–2004", הקובעים את הסכום השנתי שלו זכאית כל סיעה לפי גודלה. עוד קבע יושב ראש הכנסת "הוראות בדבר מימון תשלומים לצוות הפרלמנטרי", שבין היתר קובעות שכר מינימום לעובד המוגדר כמנהל הסיעה. על רקע הוראות אלה נוצר מצב שבו שכרם של מנהלי הסיעה מובטח, ואילו הסכום שנותר עבור שכרם של יתר עובדי הסיעה הוא נמוך ואינו משקף את העבודה והאחריות המוטלת עליהם. כך למשל, בעוד עלות המעביד עבור שכר של מנהל סיעה עם ותק של עד 9 שנים, או של עוזר פרלמנטרי אקדמאי בעל ותק של 15 שנים עומד על כ-21,500 שקלים חדשים, הרי שעלות המעסיק עבור עובד סיעה שאינו מנהל סיעה ללא קשר לוותק שלו, עומד על כ-13,500 שקלים חדשים (יובהר כי מדובר בעלות מעסיק וכי השכר הוא נמוך יותר). כדי לתקן פער זה מוצע להגדיל את הסכום הכולל הניתן לסיעות עבור תשלומים לעובדי הסיעות, כך שמיד לאחר מכן יוכל יושב ראש הכנסת לתקן את כללי המימון והוראות המימון ולקבוע שכר מינימלי הוגן גם לעובד הסיעה שאינו מנהל הסיעה אך מוגדר כסגן למנהל הסיעה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15 תיקון סעיף 3א 1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973 בסעיף 3א(א), במקום הסכום הנקוב בו יבוא "9 מיליון שקלים חדשים".