הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562621 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר נחמן שי יעל גרמן דב חנין מיקי לוי יעקב פרי עפר שלח שי פירון תמר זנדברג מיכל רוזין פ/658/20 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חניה במקום המסומן כמקום חניה לנכים), התשע"ה–2015 דברי הסבר הקצאת מקומות חניה לנכים נועדה להקל על התניידותם של הזכאים לתג נכה ועוגנה בחוק בשל ההכרה בה כחיונית לשם מימוש זכויותיהם של בעלי מוגבלויות לשוויון. אולם, קיימת עדיין תופעה רחבת היקף ומטרידה של עברייני תנועה המחנים את רכבם במקומות חנייה המיועדים לנכים. תופעה זו מפריעה לנגישותם של הנכים למקומות שונים ומונעת מהם במקרים רבים לבצע פעולות שונות. החוק הקיים מגדיר מנגנוני אכיפה להתמודדות עם התופעה ומתיר לשוטר להורות על הרחקה או גרירה של רכב העומד במקום שהעמדתו אסורה על פי חוק (סעיף 70א לפקודת התעבורה). בנוסף, נקבע כי לרשות מקומית יש סמכות להתקין חוקי עזר בדבר האמצעים שינקטו כלפי מי שרכבו חונה במקום האסור לחנייה על-פי חוק, לרבות גרירת הרכב או נעילת גלגליו וכי המוסמך מטעמה רשאי להפעיל אמצעים אלה בעת הצורך (סעיף 77(א) לפקודת התעבורה). עם זאת, כבר בשנת 2001 קבע דוח מבקר המדינה, כי כלפי נהגים רבים המחנים את רכבם במקומות חניה השמורים לנכים לא ננקטים צעדי אכיפה כלשהם, או שמוטלים עליהם קנסות בלבד. הרשות המקומית והמשטרה מסתפקות ברוב המקרים בהטלת קנס ואינן פועלות לגרירת הרכב או להרחקתו, אף שנקיטת צעדים אלה עשויה לפתור את הבעיה המידית של נכה במקרה שמקום החניה השמור לנכים נתפס (משרד מבקר המדינה, דוח שנתי 52ב, לשנת 2001 ולחשבונות שנת הכספים 2000). מאחר שהחוק הקיים מגדיר כאמור אפשרויות לענישה מחמירה והרחקה מידית של הרכב החונה במקום אסור על פי חוק, ניתן להסיק כי הבעיה במיגור התופעה נעוצה במתן שיקול דעת ביחס לאכיפה, כך שניתנה אפשרות לקביעה מקומית של האמצעים שיינקטו כנגד העבריין, המאפשרים הקלה בחומרת הדין. תיקון זה נועד למלא את התחום האפור ולהגדיר פעולה אחידה, ברורה ומחמירה יותר לעוברים על החוק וכן לתת מענה מידי לנכים שהחניה שהוקצתה עבורם על פי חוק נתפסה, זאת מתוך הכרה בחומרת העבירה ובהשלכותיה על ציבור הנכים בישראל. בהתאם למוצע, רשות מקומית תהיה חייבת להרחיק או לגרור כלי רכב שחנה במקום המיועד לנכה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1502/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15 הוספת סעיף 70א3 1. בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 70א2, יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 70א2, יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 70א2, יבוא: "חניה במקום המסומן כמקום חניה לנכים 70א3. על אף האמור בסעיף 77(א)(3), חנה רכב או עמד שלא כדין במקום המסומן כמקום חניה לרכב של נכה, תרחיק הרשות המקומית את הרכב או תגרור אותו; על ההרחקה או הגרירה יחולו יתר ההוראות לפי סעיף 77(א)(3) לעניין הרחקה או גרירה."