הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563317
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
מיכל בירן
איתן כבל
אראל מרגלית
אילן גילאון
סתיו שפיר
שלי יחימוביץ'
פ/621/20
הצעת חוק ניירות ערך (תיקון – דיווח תאגיד על יעד ומטרת תרומות), התשע"ה– 2015
דברי הסבר
חברות ותאגידים ציבוריים רבים בישראל נוהגים להפנות חלק מרווחיהם לתרומות עבור הקהילה. תרומות אלו מהוות במקרים רבים סיוע חיוני לעמותות ובאותה נשימה גם מעניקות לתאגידים ההזדמנות להיות שותפים בעשייה חברתית משמעותית. חשוב אם כך לוודא שהעברת כספי תרומות לעמותות אכן נעשית במטרה להגביר את המעורבות החברתית והקהילתית של הגופים העסקיים הנדונים ולא לצורך כל מטרה לא עניינית אחרת. יתרה מזאת, הכרחי לוודא שכספם של חברות ותאגידים ציבוריים, כולל כספי תרומות, ינוהל בצורה שקופה תוך כדי פיקוח ודיווח שוטף בערוצים המסודרים והקבועים בחוק.
כיום, החובה לדווח על היקף התרומות לקהילה אכן מעוגנת בחקיקה, אך גוף עסקי אינו מחויב לדווח לרשות לניירות ערך אודות זהות הגורם אליו הועברו כספי התרומות. כמו כן, תאגיד פטור מלציין את המטרה העקרונית אליה מקבל התרומה מייעד את הכספים הנדונים. פער זה בחקיקה הוא אשר מאפשר לכאורה שימוש פסול בכספי התאגידים או החברות הציבורית, הרחק מהביקורת הציבורית והפיקוח הרגולטורי הנדרש.
הצעת החוק מבקשת אם כך לחייב חברות ותאגידים ציבוריים לציין במפורש במסגרת הדו"חות וההודעות המועברות לרשות לניירות ערך לא רק את היקפי התרומות או התחייבויות לתרומות עתידיות, אלא גם את פרטי מקבלי התרומות בשנת הדיווח הרלוונטית ואת המטרה אליה הגורם המקבל מייעד את כספי התרומה. הצעת החוק קובעת כי האופן שבו פרטי מקבל התרומה ותכליתה יופיעו בדו"חות הרלוונטיים ייקבע על ידי ועדת הכספים, באישור שר האוצר ובהתייעצות עם הרשות לניירות ערך. הוראות אלו ייקבעו בנוסף לחובות בנושא תרומות אשר כבר כיום מעוגנות בחקיקה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2269/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
תיקון סעיף 36 1. בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, בסעיף 36, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1) במסגרת הדוחות או ההודעות האמורות בסעיף קטן (א), תאגיד אשר במהלך שנת כספים תרם תרומות, יציין גם את פרטיו של מקבל התרומה והשימוש המיועד לה; שר האוצר, לפי הצעת הרשות לניירות ערך ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע את אופן הדיווח ופרטיו;