הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562622
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג
אילן גילאון
עיסאווי פריג'
מיכל רוזין
פ/510/20
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – חובת דיווח חברתי-סביבתי), התשע"ה–2015
דברי הסבר
בשנים האחרונות הולכת ומתגברת המודעות החברתית-סביבתית של חברות בארץ ובעולם והמונח "אחריות תאגידית" הופך להיות מטבע לשון שגור בפי מקבלי ההחלטות במספר רב של תאגידים. עסקים רבים בעולם פועלים כיום בפרויקטים חברתיים וסביבתיים רבים למען צמצום ההשלכות השליליות של פעילותם על הסביבה ולמען פיתוח בר-קיימא כחלק מנטילת אחריות חברתית-סביבתית.
במקביל לתהליך זה וכחלק בלתי נפרד ממנו התפתח גם נושא הדיווח החברתי-סביבתי (או בשמו האחר: דיווח קיימות), במסגרתו מדווחות חברות על ההשלכות החברתיות והסביבתיות של פעילותן ופועלן בתחומים אלה. הרחבת הדיווח על ידי תאגידים בנושאים אלה הפכה לחלק מדרישת קרנות ומשקיעים רבים אשר בוחנים את התאגיד לא עוד רק לפי תוצאותיו העסקיות, אלא גם על פי קריטריונים חברתיים וסביבתיים.
הרציונל העומד בבסיס הרחבת דרישות הדיווח בעולם בנושאים אלה כפול: ראשית, השפעה רבה מיוחסת לנושאים אלה על שוויה של החברה לטווח הארוך; ושנית, התפיסה כי התאגידים נושאים באחריות רחבה לגורמים חיצוניים לבעלי המניות גרידא.
מטרת התיקון המוצע היא לעודד חברות ממשלתיות, אשר מהוות חלק נכבד בכלכלה הישראלית ובעלות השפעה רבה עליה, לגלות אחריות חברתית-סביבתית ולפעול לקידום נושאים אלה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3242/18) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/3285/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/852/19) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/950/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
תיקון סעיף 32 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 32(א), אחרי פסקה (1) יבוא: בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 32(א), אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) לקבוע את מדיניות החברה בתחום החברתי והסביבתי;". "(1א) לקבוע את מדיניות החברה בתחום החברתי והסביבתי;".
תיקון סעיף 33 2. בסעיף 33 לחוק העיקרי – בסעיף 33 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, המילה "כספיים" – תימחק; (1) בכותרת השוליים, המילה "כספיים" – תימחק;
(2) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (4) יבוא: (2) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) דו"ח חברתי-סביבתי שיבוצע לפי כלי הערכה ודיווח המנויים בתוספת הראשונה א' לחוק זה.";
(3) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות ובהתייעצות עם השר האחראי על החברה הממשלתית, רשאי לקבוע רמת דיווח נמוכה מזו הקבועה בתוספת הראשונה א', בהתאם לטיב ואופי פעולתה של החברה.
(א3) שר האוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, שר הכלכלה ושר הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, ובאישורה של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת הראשונה א'."
הוספת תוספת ראשונה א' 3. אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת ראשונה א' "תוספת ראשונה א'
(סעיף 33) (סעיף 33)
דו"ח חברתי-סביבתי לפי כללי הדיווח של ארגון ה- Global Reporting Initiative ("GRI")" – G3 - Sustainability Reporting Guidelines (2006). דו"ח חברתי-סביבתי לפי כללי הדיווח של ארגון ה- Global Reporting Initiative ("GRI")" – G3 - Sustainability Reporting Guidelines (2006).