הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562944 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין עאידה תומא סלימאן יוסף ג'בארין עבדאללה אבו מערוף איימן עודה פ/475/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – ביטול העבירה על העלבת עובד ציבור), התשע"ה–2015 דברי הסבר הצעה זו נועדה לבטל את סעיף 288 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, שקובע: "המעליב בתנועות, במילים או במעשים, עובד הציבור, או דיין או פקיד של בית דין דתי או חבר ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968, כשהם ממלאים תפקידם או בנוגע למילוי תפקידם, דינו – מאסר שישה חודשים". מדינה דמוקרטית אינה יכולה להרשות לעצמה שסעיף אנכרוניסטי זה ישרוד בספר החוקים שלה, ובוודאי שלא ייאכף. כאשר מדובר בחופש הביטוי, יש ערך רב, לביקורת על השלטון לסוגיו. חופש הביטוי אינו ערך מוחלט, הוא ערך חשוב, שיכולות להיות סיבות טובות להגביל אותו באיסורים פליליים, כשמדובר למשל, במקרים נדירים של סכנה ממשית לפגיעה בביטחון המדינה, בסדר הציבורי, או ברגשותיהם של מיעוטים ומגזרים. עם זאת כאשר מול הערך הרב של הביטוי עומדת פגיעה אפשרית שאינה חמורה – יש להעדיף את חופש הביטוי. לא ניתן להגן על אמון הציבור, על ידי השתקה, הפעלת איסורים פליליים, או על ידי העמדת אנשים לדין על דברי ביקורת שהם השמיעו כלפי עובדי ציבור שנעלבו. לא ייתכן, שהפרסום שלא נועד להעליב, אלא נעשה מתוך כוונה להצביע על ליקוי ולהביא לתיקונו, אף אם בפועל פגע בעובד, עדיין נושא עימו אחריות פלילית לעבירה. לא ייתכן, שהאיסור על העלבת עובד ציבור, יגן, להלכה, על עובדי ציבור, ובכלל זה, גם על אנשי ציבור, מפרסמים פוגעים ומעליבים, מעל ומעבר להגנה שנותן חוק "איסור לשון הרע" לכל האזרחים. מוצע לבטל את המצב האבסורדי שנוצר, אשר בו דווקא הביקורת על אישי ציבור ועובדי ציבור, מוגבלת יותר מהביקורת על אזרחים שאינם עובדי ציבור, ולכן יש להוציא את סעיף 288 מספר החוקים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1699; פ/3754) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1565), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/229) ועל ידי חברי הכנסת יורי שטרן ומיכאל נודלמן (פ/39), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת זהבה גלאון (פ/55/17) ועל ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/2306/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/915/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/49/19), על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/131/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בתמוז התשע"ג (3 ביולי 2013)), על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וניצן הורוביץ (פ/1886/19) ועל ידי חברי הכנסת אורית סטרוק ודב חנין (פ/1887/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/474/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15 ביטול סעיף 288 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, סעיף 288 – בטל.