הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562448
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יאיר לפיד
שי פירון
יעל גרמן
מאיר כהן
יעקב פרי
עפר שלח
חיים ילין
יואל רזבוזוב
קארין אלהרר
עליזה לביא
מיקי לוי
פ/476/20
הצעת חוק המאבק בשחיתות הציבורית (הרשעה בעבירה שיש עמה קלון) (תיקוני חקיקה),
התשע"ה–2015
דברי הסבר
השחיתות השלטונית הפכה לאיום אסטרטגי על החברה ועל הדמוקרטיה הישראלית. היא מעדיפה אינטרסים פוליטיים, אישיים וכלכליים על פני נבחרי ציבור, שהם נאמניו, ולנגד עיניהם האינטרס הציבורי. השחיתות השלטונית חותרת תחת אמון הציבור במוסדות השלטון ובשיטה הדמוקרטית. השחיתות הציבורית נוגסת בשוויון ההזדמנויות וסותרת את חובת הנאמנות של נבחרי הציבור ומשרתיו לציבור. היא פוגעת בלכידות החברתית, באיכות החיים של אזרחי המדינה ותושביה ובצמיחה הכלכלית.
הדרך היחידה להבטיח את אמון הציבור היא בשמירה על טוהר המידות ועל שלטון החוק ובהרחקת מי שסרח מהעולם הציבורי.
הצעת חוק זו קובעת כי ראש ממשלה, שר, סגן שר, חבר כנסת או ראש רשות שהורשע בעבירה שיש עמה קלון, לא יוכל להתמודד עוד בבחירות לכנסת או לרשות מקומית או לכהן בתפקיד ראש ממשלה, שר, סגן שר או ראש רשות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2011/18; פ/2019/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה מזרחי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1552/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014); פ/2784/19) ועל ידי חברי הכנסת משה מזרחי ומיקי רוזנטל (פ/2839/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/469/20; פ/471/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
תיקון חוק-יסוד: הממשלה 1. בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה –
(1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) לא יתמנה לתפקיד ראש ממשלה, שר או סגן שר, שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ג) לא יתמנה לתפקיד ראש ממשלה, שר או סגן שר, שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ג) לא יתמנה לתפקיד ראש ממשלה, שר או סגן שר, שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."
(2) במקום סעיף 18 יבוא: (2) במקום סעיף 18 יבוא: (2) במקום סעיף 18 יבוא: (2) במקום סעיף 18 יבוא:
"הפסקת כהונה של ראש הממשלה מחמת עבירה "הפסקת כהונה של ראש הממשלה מחמת עבירה 18. הורשע ראש הממשלה בעבירה פלילית וקבע בית המשפט שיש עם העבירה קלון, תיפסק כהונתו של ראש הממשלה ויראו את הממשלה כאילו התפטרה ביום מתן פסק הדין."
תיקון חוק יסוד: הכנסת 2. בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."
תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) 3. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) –
(1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."
(2) במקום סעיף 19א יבוא: (2) במקום סעיף 19א יבוא: (2) במקום סעיף 19א יבוא: (2) במקום סעיף 19א יבוא:
"הפסקת כהונה של ראש רשות מחמת עבירה "הפסקת כהונה של ראש רשות מחמת עבירה 19א. ראש רשות שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון תיפסק כהונתו על ידי שר הפנים."