הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563149 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג פ/484/20 הצעת חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה) (תיקון – ביטול החוק), התשע"ה–2015 דברי הסבר באוגוסט 2011 התקבל בכנסת חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011 (להלן – חוק הוד"לים). הצעת חוק זו קוראת לבטלו לאלתר. ההחלטה להקים ועדות דיור לאומיות (וד"לים) כפתרון לבעיות המחסור בדיור ועליית מחירי הדירות ושכר הדירה היא שגויה. הצעה זו עוקפת את הליכי התכנון התקינים ומאפשרת את קיומן של תכניות פגומות אשר אינן מבטיחות לתושבים איכות חיים מינימאלית, תוך פגיעה קשה בסביבה וכרסום משמעותי בזכות הציבור להשמיע את עמדתו על התכניות. אמנם ראוי לבחון דרכים לקיצור משך הזמן הנדרש לאישור תכניות בישראל, אולם הדבר צריך להיעשות תוך הקפדה על שיקולים תכנוניים, רמה מקצועית גבוהה ושיתוף הציבור. ההצדקה היחידה לעקיפת הליכי התכנון הרגילים יכולה להיות רק זירוז הגשמת פתרונות דיור בר השגה לאוכלוסייה בעלת הכנסה בינונית ונמוכה. אולם החוק אינו מתייחס בצורה מספיקה לצורך בתכנון דיור בר השגה, ובפועל מביא לכך שעתודות הקרקע הגדולות במרכז הארץ יהפכו להיות שכונות הומוגניות לאוכלוסייה אמידה בלבד ויגבירו את הקיטוב ואת הפערים החברתיים. חוק הוד"לים מקים ועדות תכנון חדשות, שפעילותן ממומנת מתקציב המדינה. השקעת אותם משאבים בתגבור כוח האדם המקצועי בוועדות המחוזיות הקיימות תוביל להאצה משמעותית בטיפול בתכניות ובאישורן, וזאת במסגרת המערכת הקיימת, על האיזונים והבלמים שבה, ותוך הבטחת תוצר תכנוני טוב וראוי יותר. החוק שביטולו מוצע בזה אמור לפקוע ביום כ"ו באב התשע"ה (11 באוגוסט 2015), הצעת חוק זו מוגשת על יסוד ההנחה שהממשלה תבקש להאריך את תוקפו של החוק האמור לתקופה נוספת או להופכו הוראת קבע. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/3573/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/717/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15 ביטול החוק חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת בניה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011 (להלן החוק העיקרי) – בטל. הוראת מעבר 2. תכנית שהופקדה ערב יום פרסומו של חוק זה, תועבר התכנית לוועדה המחוזית כשמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, וימשיכו לדון בה לפי הוראות האמור. שמירת תוקף 3. תכניות שאושרו מכוחו של החוק העיקרי ימשיכו לעמוד בתוקפן.