הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562729
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל
פ/468/20
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון – שידורי ועדות מינויים וועדות לאיתור מועמדים), התשע"ה–2015
דברי הסבר
הצעת חוק זו מציעה כי דיוני ועדות המינויים וועדות האיתור המייעצות למינויים של נושאי משרה בכירים יהיו נגישות לציבור באמצעות שידור אינטרנט כדי למנוע מינויים הנגועים בשחיתות, העלולים לפגום במקצועיות השירות הציבורי.
חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, מאפשר פטור ממכרז במינויים של נושאי משרות בכירות, ובחירתם נעשית על ידי ועדת איתור מקצועית או שמינויים מאושר על ידי ועדות מינויים. מחד גיסא, מנגנון זה מאפשר הפחתה של עול הבירוקרטיה ואיוש מהיר ויעיל יותר לתפקידים בכירים, ומאידך גיסא זהו מנגנון גמיש מתהליך מכרזי ועל כן יש לפקח עליו באופן בדוק יותר. יש לציין כי מאז שהותירה הממשלה מינויים פטורים ממכרז, התרחב היקף המשרות המתמנות על ידי ועדות איתור באופן ניכר. על כן קיימת חשיבות מכרעת להליך שקוף ופתוח לציבור.
שידור ישיר של ועדות המינויים וועדות האיתור יאפשר תהליך תחרותי ונטול מניעים זרים העלולים לסכן את מקצועיותה של שדרת ההנהלה הציבורית. כמו כן, השקיפות שתיווצר מכוח שידור זה תגדיל את הסיכוי להליך שוויוני ומקצועי. יש חשיבות רבה לביקורת הציבורית על הליך המינוי כיוון שמדובר בנבחר שעתיד לשרת את הציבור מתוקף היותו איש ציבור בכיר, ולכן זוהי זכותו של הציבור לדעת מה הקריטריונים שהובילו את חברי הוועדה לבחור במועמד אחד על פני אחר.
כמו כן, חשיפת ההליך לקהל הרחב עשויה להגביר חשיפתם של ניגודי עניינים ולעזור למגר את השחיתות בה לוקה השירות הציבורי פעמים רבות. הבטחת המקצועיות וההגינות בשדרת ההנהלה הציבורית היא חשובה במיוחד ויש להבטיח את קיומה בכל האמצעים העומדים לרשותנו, במיוחד לאור הכלים הטכנולוגיים המאפשרים העברת מידע במהירות לקהל הרחב.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15
הוספת סעיף 21א 1. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי״ט–1959, אחרי סעיף 21 יבוא: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי״ט–1959, אחרי סעיף 21 יבוא: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי״ט–1959, אחרי סעיף 21 יבוא:
"שידור דיוני ועדות מינויים וועדות לאיתור מועמדים 21א. דיוני ועדות מינויים וועדות לאיתור מועמדים של נושאי משרה בכירים, שמינוים פטור ממכרז לפי חוק זה, יצולמו ויועמדו לעיון הציבור בשידור חי באמצעות אתר האינטרנט של נציבות שירות המדינה."