הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562396 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי פ/459/20 הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – הגבלות על רכישה והחזקה של שליטה ואמצעי שליטה בחברה), התשע"ה–2015 דברי הסבר חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק) קובע הגבלות על העברת אמצעי השליטה על תאגיד מים וביוב והנחיות מפורטות לביצוע העברות אלו במקרים שיאושרו. החוק קובע כי לא ירכוש ולא יחזיק אדם אמצעי שליטה בחברה מעבר לשיעור של 10%, אלא אם כן ניתן לכך אישור של מועצת הרשות ולאחר שקיבלה חוות דעת של הממונה על עניני החברות לשירותי מים וביוב ברשות המים או לאחר שניתן לכך אישור הממשלה לפי סעיף 74 לחוק. בנוסף קובע החוק כי בתקופה הראשונה, קרי שלוש שנים מיום תחילת פעילות החברה, לא תועבר השליטה ואמצעי השליטה בחברה לאחר, כלומר מי שאינו מבין הרשויות המקומיות השולטות בתאגיד, אלא באישור הממשלה. הצעת החוק קובעת כי האפשרות להעברת אמצעי השליטה בתאגידי המים והביוב לאדם או כל גורם אחר תוגבל לשיעור של עד עשרה אחוזים מכלל אמצעי השליטה באופן גורף. היות שהתאגידים האמורים מספקים שירותי מים וביוב, שהם זכות יסוד בסיסית של אזרחי ותושבי המדינה, יש להבטיח כי הבעלות עליהם לא תועבר לידיים פרטיות, קל וחומר כאשר העברת אמצעי השליטה לפי החוק נעשית באמצעות החלטת ממשלה, שאינה נתונה לפיקוח הכנסת ובכך אינה מחויבת בעקרונות השקיפות הציבורית. מזה שנים ארוכות נוקטות ממשלות ישראל במדיניות הפרטה של שירותים וסמכויות של המדינה במגוון רב של תחומים ושירותים חברתיים, ביניהם חינוך, דיור ועוד. מטרת הצעת החוק היא למנוע יישום של מדיניות דומה בעתיד בתחום אספקת שירותי המים והביוב, מתוך הכרה בחשיבות העליונה שלהם כאינטרס ציבורי של החברה בישראל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ה – 11.5.15 תיקון סעיף 74 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 74, אחרי המילים "עם הממונה" יבוא "ובלבד שלא יועברו עשרה אחוזים או יותר מאמצעי השליטה;" תיקון סעיף 76 2. בסעיף 76(ב) לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "בשיעור של" יבוא "אלא בשיעור שאינו עולה על עשרה אחוזים".