הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562779 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת יואל חסון פ/945/20 הצעת חוק חופשת הסתגלות לעובד המשרת במילואים, התשע"ה–2015 דברי הסבר יציאה לשירות מילואים היא חובה וזכות החלות על עובדים רבים במשק הישראלי. מספר העובדים המשרתים בשירות מילואים בצבא ההגנה לישראל הולך וקטן. היציאה למילואים מטילה נטל כבד על כתפי העובדים, אשר נאלצים לעזוב את משפחותיהם, לעיתים לפרקי זמן ממושכים, ואינם יכולים בתקופה זו לדאוג לצרכיהן. כתוצאה מכך, מתקשה העובד שיצא למילואים לחזור לשגרה, דבר שעשויה להיות לו השפעה קשה על חייו הפרטיים והמשפחתיים. מוצע שעובד היוצא לשירות מילואים של עשרה ימים רצופים לפחות, יקבל חופשת הסתגלות, שאורכה ינוע בין יום אחד לשלושה ימים, בהתאם לאורך שירות המילואים. ימי חופשת ההסתגלות יינתנו לעובד לפני או אחרי היציאה לשירות המילואים, ובלבד שהודיע על כך למעבידו 30 ימים מראש לפחות. ההצעה כוללת בתוכה מספר איזונים שנועדו להפחית את הפגיעה במעביד, ובכללם פיצול ימי חופשת ההסתגלות למועדים שונים – לפני ואחרי שירות המילואים, דרישה להסכמת מעסיק של פחות מששה עובדים שהחוק יחול עליו, וחשוב מכל – תשלום גמול חופשת ההסתגלות יהיה על חשבון המוסד לביטוח לאומי, ולא על חשבון המעסיק. ביסוד הצעת החוק טמונה התפיסה הערכית לפיה ישנה חובה לסייע לצבא ההגנה לישראל בעידוד גיוס חיילים לשירות מילואים. שירות מילואים הינו זכות מוסרית וחובה לפי דין המוטלת על אזרחי המדינה הראויים והכשירים לה. השירות במילואים הינו ערך חשוב בחברתנו, ולכן על המחוקק מוטלת החובה למנוע כל פגיעה בעובדים על רקע שירותם במילואים, ולעודד את המעסיקים במשק לקבל בהבנה ולעודד את חזרתם לחיי השגרה לאחר שירות מילואים ארוך. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם דיכטר וקבוצת חברי כנסת (פ/3452/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת שאול מופז ויואל חסון (פ/2308/19) ועל ידי חבר הכנסת שאול מופז (פ/2906/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 מטרה 1. מטרתו של חוק זה לקבוע את זכותו של עובד שיוצא לשירות מילואים לחופשת הסתגלות ולהקל על חזרתו לשגרת החיים לאחר שירות המילואים. הגדרות 2. בחוק זה – "חופשת הסתגלות" – חופשת הסתגלות לה זכאי עובד ששירת שירות מילואים לפי סעיף 3; "מערך המילואים", "שירות מילואים" – כהגדרתם בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008 (להלן – חוק שירות המילואים); "שירות מילואים בנסיבות חירום", "שירות מילואים במצב מיוחד" – כמשמעותם בסעיפים 8 ו-9 לחוק שירות המילואים. פרק שני: חופשת הסתגלות הזכות לחופשת הסתגלות 3. עובד שנקרא לשירות מילואים זכאי לחופשת הסתגלות לפי הוראות חוק זה. אורך חופשת הסתגלות 4. אורך חופשת ההסתגלות שעובד זכאי לקבל עבור שירות מילואים רצוף הוא: (1) בעד 10 עד 19 ימים – יום חופשת הסתגלות אחד; (2) בעד 20 עד 29 ימים – שני ימי חופשת הסתגלות; (3) בעד 30 ימים ואילך – שלושה ימי חופשת הסתגלות; מועד חופשת הסתגלות 5. (א) עובד שזכאי ליום אחד של חופשת הסתגלות רשאי לקחת את חופשת ההסתגלות בשבוע העבודה הקודם לשירות המילואים, או בשבוע העבודה שלאחר שובו של העובד משירות מילואים, ובלבד שהודיע על כך למעבידו 30 ימים מראש לפחות. (ב) עובד שזכאי לשני ימי חופשת הסתגלות לפחות, רשאי לקחת יום אחד מחופשת ההסתגלות בשבוע העבודה הקודם לשירות המילואים, ואת יתרת חופשת ההסתגלות בשבוע העבודה שלאחר שובו משירות המילואים, ובלבד שהודיע על כך למעבידו 30 ימים מראש לפחות. (ג) שירת העובד שירות מילואים בנסיבות חירום או שירות מילואים במצב מיוחד, תינתן חופשת ההסתגלות לפני תחילת שירות המילואים כאמור בסעיף קטן (א), רק בהסכמת המעביד; לא ניתנה הסכמת המעביד כאמור, יקבל העובד את ימי חופשת ההסתגלות להם הוא זכאי, בשבוע העבודה שלאחר שובו משירות המילואים. פרק שלישי: גמול חופשת הסתגלות גמול חופשת הסתגלות 6. (א) עבור ימי חופשת ההסתגלות הניתנים לפי חוק זה, ישלם המעביד לעובד גמול חופשת הסתגלות השווה לדמי חופשה שנתית המגיעים לעובד לפי סעיף 10 לחוק חופשה שנתית, התשי"א–1951 (להלן – חוק חופשה שנתית). (ב) גמול חופשת הסתגלות המשולם לפי סעיף זה, ישולם רק בעבור ימי חופשת ההסתגלות הניתנים לפי חוק זה, ולא ניתן יהיה לפדות את ימי החופשה במועד אחר. פרק רביעי: עבירות ועונשים עבירות ועונשים 7. מעביד שעשה אחד מאלה, דינו – קנס אלף שקלים חדשים ביחס לכל עובד שלגביו נעברה העבירה: (1) לא נתן לעובדו חופשת הסתגלות לפי חוק זה; (2) לא שילם, בלי צידוק מספיק ותוך זמן סביר, גמול חופשת הסתגלות לפי חוק זה. תיקון חוק חופשה שנתית 8. בחוק חופשה שנתית, בסעיף 5(א)(1) בסופו יבוא "והימים בהם היה העובד בחופשת הסתגלות לפי חוק חופשת הסתגלות לעובד המשרת במילואים, התשע"ה–2015". תיקון חוק הביטוח הלאומי 9. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 , בסעיף 280, בסופו יבוא "או את גמול חופשת ההסתגלות המגיע לעובד לפי חוק חופשת הסתגלות לעובד המשרת במילואים, התשע"ה–2015, והוראות סעיף 276 יחולו על תשלום גמול חופשת הסתגלות כאמור בשינויים המחויבים". אי תחולה 10. (א) הוראות חוק זה, לא יחולו על אדם המעסיק פחות משישה עובדים; לעניין מניין העובדים לפי סעיף זה, יימנה גם עובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל אותו אדם. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם המעסיק פחות משישה עובדים רשאי להודיע לעובדיו שהוראות חוק זה יחולו עליו; הודעה כאמור תימסר לעובד בהתאם להוראות חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב–2002.