הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563670 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת עבדאללה אבו מערוף איימן עודה עאידה תומא סלימאן דב חנין יוסף ג'בארין פ/902/20 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – סייגים לשלילת גמלה מזכאי שהשתתף באירוע ספורט או בכנס מחוץ לישראל), התשע"ה–2015 דברי הסבר סעיף 14א לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, מסדיר את תשלום הגמלה לזכאים שיצאו את הארץ. ההנחה שעומדת בבסיס הוראה זו היא כי מי שיוצא את ישראל הינו אדם אמיד ולכן אינו זכאי לגמלה. הסעיף האמור אינו מתחשב בזכאים שיוצאים מהארץ לצורך השתתפות בתחרות ספורט או במחנות ספורט בהתנדבות, כשהשתתפות הספורטאי בתחרות או במחנה מתוקצבת וממומנת בדרך כלל על ידי עמותה או תאגיד שהוא מלכ"ר. במקרים אלו, שהות הזכאי מחוץ לישראל אינה מצביעה על יכולת כלכלית של הזכאי, ולכן אין לשלול את הגמלה ממנו. בנוסף לכך, זכאים שהם פעילים חברתיים פוליטיים ופעילי עמותות נפגעים אף הם כאשר הם משתתפים בכנסים מחוץ לישראל ושהייתם ממומנת על ידי גופים רשמיים. שלילת הגמלה מזכאים ששהותם בחוץ לארץ ממומנת על ידי גוף רשמי במדינת ישראל, אדם או תאגיד אינה מתיישבת עם ההנחה העומדת בבסיס הסעיף האמור. הענקת הפטור לזכאים אלה תעודד את הפעילות החברתית לזכאים ותעזור לשיקום הנכים שביניהם. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2807/18; פ/546/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 תיקון סעיף 14א 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) (1) הוראות סעיפים קטנים (א), (ב), (ג1) ו-(ו) לא יחולו על זכאי שיצא את ישראל לצורך השתתפות באירוע ספורט או השתתפות בכנס מדעי, פוליטי או חברתי או לצורך ליווי בן משפחתו שהשתתף באירוע ספורט או בכנס כאמור, ובלבד ששהות הזכאי מומנה, באופן מלא או חלקי, על ידי המדינה, אדם אחר או תאגיד; לעניין סעיף קטן זה, "בן משפחה" – הורים, הורי הורים, ילדים ואחים. (2) שר הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע כללים לעניין אירועי ספורט וסוגי כנסים שעליהם יחול סעיף קטן זה."