הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563712
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת ינון מגל
פ/897/20
הצעת חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים
(תיקון – איסור הפליה מחמת מקום מגורים), התשע"ה–2015
דברי הסבר
סעיף 3 לחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000 (להלן – החוק), קובע בין היתר איסור הפליה בהספקת מוצרים או שירותים ציבוריים מחמת עילות שונות, ובהן גזע, דת, ארץ מוצא ומין.
מטרת הצעת החוק לנסות ולמנוע את הסירוב, לעתים, מצד מי שעיסוקם בהספקת מוצרים או שירותים ציבוריים כהגדרתם בסעיף 2 לחוק, לספק את אותם מוצרים או שירותים בשל מקום המגורים של הצרכן או המקום שבו הוא מעוניין לקבל את המוצר או השירות. לפיכך, מוצע להוסיף לעילות ההפליה הקבועות בסעיף 3 לחוק עילה שעניינה הפליה מחמת מקום מגורים, ולקבוע כי מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי לא יסרב לספק את אותו מוצר או שירות במקום עסקו (לרבות במחסניו ובכל מקום אחר שאליו צרכנים מגיעים כדי לרכוש או לאסוף את המוצר או לקבל את השירות), וכן לא ימנע כניסה למקום ציבורי או מתן שירות במקום הציבורי, מחמת מקום מגורים.
נוסף על כך, מוצע לאסור על עוסק להפלות בהספקת המוצר או השירות הציבורי מחוץ למקום העסק, בדרך כלל במעונו של צרכן, בין צרכנים המתגוררים במרחק דומה, ובלבד שלא קיימת מניעה ביטחונית להספקת המוצר או השירות או שאין בכך משום הטלת הוצאות בלתי סבירות בנסיבות העניין. עם זאת, נוכח הקשיים החוקתיים העלולים להתעורר עקב הצעה זו, מוצע להגבילה לעוסק שמעסיק למעלה ממאה עובדים.
לבסוף, מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, סוגי מוצרים ושירותים ציבוריים שלגביהם לא יחול איסור ההפליה מחמת מקום מגורים בהספקת מוצר או שירות ציבורי מחוץ למקום העסק או למקום ההספקה.
הצעת חוק זו מבוססת על נוסח הצעת החוק שנדונה בוועדת הכלכלה בכנסת השמונה-עשרה ופורסמה לקריאה הראשונה (כ-499).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך (פ/2848/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שולי מועלם רפאלי (פ/1076/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15
תיקון סעיף 3 1. בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) (1) מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי או בהפעלת מקום ציבורי, לא יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי במקום העסק או במתן הכניסה למקום הציבורי או במתן שירות במקום הציבורי, מחמת מקום מגורים. (1) מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי או בהפעלת מקום ציבורי, לא יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי במקום העסק או במתן הכניסה למקום הציבורי או במתן שירות במקום הציבורי, מחמת מקום מגורים.
(2) (א) בלי לגרוע מהוראות פסקה (1), מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי והוא מעסיק למעלה ממאה עובדים, לא יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי מחוץ למקום העסק בין צרכנים הנמצאים במרחק דומה ממקום העסק; שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע סוגי מוצרים ושירותים שלגביהם לא יחולו הוראות פסקה זו.
(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד), אין רואים הפליה לפי פסקה זו כאשר אי הספקת המוצר או השירות הציבורי נובעת ממניעה ביטחונית לספק את המוצר או השירות הציבורי או מהוצאות בלתי סבירות הכרוכות בהספקתם בנסיבות העניין."