הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563394
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
פ/884/20
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – פטור מהיטל השבחה למתקני אנרגיה מתחדשת), התשע"ה–2015
דברי הסבר
המונח "אנרגיה מתחדשת" מתייחס לאנרגיה המופקת ממשאב טבעי באופן שאין בו כדי לפגוע בכמותו ובאיכותו של אותו משאב טבעי, או שניצולו לצורך זה עדיף, מבחינה סביבתית, על פני אי-ניצולו.
אנרגיה מתחדשת כוללת את אנרגיית השמש, אנרגיית הרוח, אנרגיה גיאותרמית, הפקת אנרגיה מחומר אורגני ומזרימת המים.
רוב המדינות המפותחות מעודדות ניצול אנרגיה מתחדשת כתחליף לבניית תחנות כוח חדשות המבוססות על דלק, גז או פחם. מספר מדינות מפותחות אף חוקקו חוקים המעודדים ומבטיחים ניצול אנרגיה מתחדשת בהיקפים משמעותיים ובעיקר לייצור חשמל.
בחודש ינואר 2009 ממשלת ישראל החליטה על יעד מנחה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים, בהיקף של 10% מצורכי האנרגיה בחשמל של המדינה לשנת 2020.
שימוש במקורות מתחדשים לייצור חשמל יפחית את הצורך בשריפת דלקים מאובנים, כגון פחם, גז, נפט ותזקיקיו, יתרום לגיוון סל מקורות האנרגיה של ישראל ולהפחתת התלות ביבוא דלקים ויתרום להפחתת שיעור הפליטות המזהמות את הסביבה ופוגעות בבריאות האדם והחי.
נוכח ההפרש בין עלויות ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת לבין ייצור חשמל מדלקים מאובנים, מוסדר תהליך הייצור על ידי הרשות לשירותים ציבוריים חשמל הקובעת הסדרות אשר מאפשרות מכירת חשמל המיוצר מאנרגיה על ידי יזמים וצרכני חשמל. נטל המימון של הסדרות אלו מושת על כלל ציבור צרכני החשמל בישראל וקיים אפוא אינטרס ציבורי למזער נטל זה וכן להגדיל את יכולת ייצור החשמל באנרגיה מתחדשת.
במקומות שבהם לא קיים נטל מימון על הציבור, כגון בהסדרת ייצור עצמי על חשמל סולארי, עדיין יש צורך לקדם פטור מהיטל השבחה כדי לאפשר למתקנים הסולאריים תנאי תחרות טובים יותר מול עלות ייצור החשמל בתחנות כוח.
מטרת תיקון זה היא לפטור את יצרני החשמל באנרגיה מתחדשת מחובת היטל השבחה וזאת כדי למזער את עלויות התחום אשר מושתות על הציבור ולעודד את ייצור החשמל באנרגיה מתחדשת והכל כדי לממש את החלטות הממשלה לעניין עמידה ביעדי ייצור החשמל באנרגיה מתחדשת.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד וקבוצת חברי הכנסת (פ/2635/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15
תיקון התוספת השלישית 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, בסעיף 19(ב), אחרי פסקה (10) יבוא:
"(11) השבחה במקרקעין בשל תוספת מתקן לאנרגיה מתחדשת; בפסקה זו, "אנרגיה מתחדשת" – אנרגיה המופקת ממשאב טבעי בדרך שאין בה כדי לפגוע בכמותו ובאיכותו של אותו משאב טבעי, או שניצולו לצורך זה עדיף, מבחינה סביבתית, על פני אי-ניצולו כאמור; "משאב טבעי" – שמש, רוח, מים, חומר אורגני ותופעות טבע אחרות."