הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563678
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עבדאללה אבו מערוף
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
יוסף ג'בארין
פ/889/20
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – החלת החוק על פליט וחוסה מדיני זמני), התשע"ה–2015
דברי הסבר
בשנת 1951, בעקבות מלחמת העולם השנייה ולנוכח מיליוני הפליטים האירופים חסרי הבית וחסרי ההגנה שברחו ממדינותיהם לפני המלחמה ואחריה, חתמו המדינות החברות באו"ם על "האמנה בדבר מעמדם של פליטים". אמנה זו הניחה את אבני היסוד למערכת ענפה של אמנות ומנגנונים בינלאומיים שנועדו להגן על זכויות האדם של הפליטים.
מדינת ישראל לקחה חלק בניסוח האמנה ובחיזוק ההגנות הנתונות לפליטים, ואשררה את האמנה ב-1954. אולם, על אף פעילותה במישור הבינלאומי, מדינת ישראל לא פעלה לעיגון זכויות הפליט בחקיקה הראשית במדינה. כיום, אל מול עשרות מבקשי המקלט המגיעים לישראל מדי חודש, חסרים בידי המדינה כלי חקיקה המסדירים את בחינת מעמדם של הפליטים ואת הדאגה לצורכיהם ההומניטאריים, ובין היתר, לזכותם לקבלת שירותי בריאות.
הצעת חוק זו נועדה ליתן מזור לפליטים, ולחוסים המדיניים הזמניים בנושא אחד ספציפי – והוא הזכות לבריאות – עד למציאת פתרון קבע למצבם.
הצעת החוק קובעת כי דינו של פליט ושל חוסה מדיני זמני לתחולת חוק ביטוח בריאות ממלכתי – כדינו של תושב וכי שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר, יקבע הסדרים מיוחדים בדבר רישום בקופת החולים ודרך מתן שירותי הבריאות, לפליט וחוסה מדיני זמני, כהגדרתם בהצעת החוק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז וקבוצת חברי הכנסת (פ/3804/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1862/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2094/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/29/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15
תיקון סעיף 56 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בסעיף 56, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בסעיף 56, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) (1) לעניין חוק זה, דינו של פליט ושל חוסה מדיני זמני כדין תושב.
(2) על אף האמור בפסקה (1), שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הסדרים מיוחדים בדבר רישום בקופת החולים ודרך מתן שירותי הבריאות, לפליט וחוסה מדיני זמני.
(3) בסעיף קטן זה –
"חוסה מדיני זמני" – אדם המשתייך לקבוצה של אנשים אשר השר, בהתייעצות עם הנציבות הראשית של ארגון האומות המאוחדות לפליטים, קבע כי הנמנים עמה זכאים להגנה זמנית בשל כך שנאלצו להימלט ממדינת אזרחותם או שאינם יכולים לשוב אליה בשל סכסוך מזוין, מלחמת אזרחים או מלחמה אתנית באותה המדינה, ואשר השר הכיר בו כחוסה מדיני זמני לעניין חוק זה;
"פליט" – אדם הנמצא מחוץ למדינת אזרחותו, ובשל חשש מבוסס לרדיפה מטעמי דת, גזע, לאום, השקפה מדינית, מגדר או השתייכות לקבוצה חברתית מסוימת, אינו יכול להיזקק להגנת מדינת אזרחותו ואשר השר הכיר בו כפליט לעניין חוק זה."
תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי חוק זה יותקנו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו. תקנות ראשונות לפי חוק זה יותקנו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו.