הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563473 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני פ/878/20 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה באופן תשלום), התשע"ה–2015 דברי הסבר עסקים שונים גובים תשלום מצרכנים על ידי הוראה לחיוב חשבון הבנק, כאשר לצרכן לא ניתנת אפשרות לבדוק את פרטי ופעולות החשבון אלא רק בדיעבד, לאחר ביצוע התשלום. כך למשל נוהגות רוב חברות התקשורת, ובכללן חברת הכבלים וחברות הטלפונים הסלולאריים. העוסקים האמורים מחתימים את לקוחותיהם בזמן ההתקשרות בעסקה על הוראה לחיוב חשבון הבנק או כרטיס האשראי של הלקוח. העובדה שסכום החיוב החודשי משתנה מדי חודש מצריכה מעקב תמידי מצד הלקוח אחר כל חשבונית כאשר, כאמור, מעקב זה יכול להתבצע רק בדיעבד, לאחר התשלום. במידה ונופלת טעות בחיוב החודשי נגבה הכסף מחשבון הבנק של הלקוח באופן אוטומטי, ולכן במקרה של טעות על הלקוח מוטלת משימת הבירור כדי להביא להשבת ההחזר הכספי. לרוב החשבוניות מורכבות למדי, הן מצריכות התעמקות מצד הלקוח, ולעיתים אף מצריכות הבנה משפטית וחשבונאית. לפיכך, מוצע לתקן את חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, כך שלצרכן יינתנו אפשרויות תשלום באמצעים שונים, לרבות במזומן. כן מוצע לחייב את העוסקים לשלוח לצרכן חשבונית מפורטת עשרה ימים לפני מועד החיוב, באופן שיאפשר לצרכן לבדוק את נכונות החשבון ולהגביר את הפיקוח על התשלומים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה כחלון (פ/3002/17) ועל ידי חברת הכנסת עמירה דותן (פ/3458/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/3112/18) ועל ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/3412/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1500/19; פ/2373/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/2910/19) ועל ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/2758/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 הוספת סעיף 3א 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 3 יבוא: "איסור התניית עסקה באופן התשלום 3א. (א) עוסק לא יתנה ביצוע עסקה, לרבות עסקה לתקופה קצובה ועסקה מתמשכת, בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף 14ב(ב), ויאפשר גם תשלום במזומן. (ב) בעסקה לתקופה קצובה ובעסקה מתמשכת ישלח העוסק לצרכן חשבונית או הודעת תשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום."