הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563567
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
פ/848/20
הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – דיווח על תשלום בעד עובד של קבלן), התשע"ה–2015
דברי הסבר
מאות אלפי עובדים בישראל כיום הם עובדי קבלן המועסקים דרך חברות כוח אדם. עובדים אלה מקבלים את משכורתם מבעל חברת כוח אדם ולא ישירות ממזמין העבודה וממזמין השירות והם מהווים את הקבוצה החלשה ביותר בקרב העובדים השכירים בישראל. לעתים קרובות הם מקבלים משכורת שקטנה משכר מינימום הנקבע בחוק, לא מקבלים את המשכורת בזמן וגם לא מקבלים זכויות סוציאליות: דמי הבראה, חופש, פיצויים במקרה של פיטורין וכו'. קבלנים רבים אשר מפרים את זכויות העובדים, טוענים שהם בעצמם לא קיבלו את מלוא התשלום שנקבע בחוזה או בתנאי המכרז ממזמין העבודה או ממזמין השירות, וכן שתנאי המכרז היו "תנאי הפסד" והם לא מרוויחים מביצוע העבודה וכדומה. כיוון שעובדי הקבלן לא יודעים מהם הסכומים ששולמו על ידי מזמין העבודה או מזמין השירות לבעל חברת כוח אדם, הם לא יכולים להשוות בין סכומים אלו לבין משכורותיהם ולא יכולים לבדוק אם טענות הקבלן נכונות או לא. הדבר מקשה על עובדי קבלן להיאבק על זכויותיהם.
מטרת הצעת החוק היא להביא לשקיפות גדולה יותר ביחסים שבין קבלן לבין עובדיו. הקבלן יצטרך לדווח לעובדיו על תשלומים שהוא קיבל ממזמין העבודה או ממזמין השירות ואם לא יעשה כך, יוטל עליו עיצום כספי בגובה של 5,000 שקלים חדשים.
כתוצאה מכך יוכלו עובדי הקבלן להשוות בין הסכומים שמשלם מזמין העבודה או מזמין השירות לבעל חברת כוח אדם לבין משכורותיהם ובמקרה של הפרת זכויותיהם (אי תשלום משכורת בזמן או תשלום חלקי של המשכורת) יוכלו לבדוק את נכונות טענות הקבלן בדבר הפרת תנאי חוזה או תנאי המכרז מצד מזמין עבודה או מזמין שירות. כך יוכלו עובדי חברות כוח אדם להיאבק בצורה טובה יותר ויעילה יותר על זכויותיהם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין ז"ל (פ/4595/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1103/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15
תיקון התוספת 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, בתוספת, בסופה יבוא:
"(10) לגבי עובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל מעסיק בפועל או לגבי עובד של קבלן שירות המועסק אצל מזמין שירות – התשלום שקיבל קבלן כוח האדם או קבלן השירות, מהמעסיק בפועל או ממזמין השירות, לפי העניין, בעד עבודתו של העובד; לעניין פסקה זו –
"מזמין שירות" ו"קבלן שירות" – כהגדרתם בסעיף 20א(ד) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;
"מעסיק בפועל" ו"קבלן כוח אדם" – כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996."