הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563592 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין איימן עודה עאידה תומא סלימאן יוסף ג'בארין עבדאללה אבו מערוף פ/844/20 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – גמלת שירותים מיוחדים), התשע"ה–2015 דברי הסבר סעיף 199 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע את זכאותו של נכה לגמלאות שונות, ביניהן גמלת שירותים מיוחדים. גמלה זו מיועדת לענות על הצורך של אדם נכה בטיפול אישי ובעזרה בבית. בתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח נכות) (מתן שירותים מיוחדים), התשל"ט–1978 (להלן – תקנות הביטוח הלאומי), נקבעו דרגות זכאות שונות לגמלה בהתאם למידת תלותו של הזכאי בעזרת הזולת ובהיקף פעולות היומיום בהן מתבטאת תלות זו. בתקנות האמורות נקבעו התנאים והכללים לקבלתה של הגמלה. ביום 30.11.75 חתמה ממשלת ישראל עם המוסד לביטוח לאומי על הסכם בדבר גמלת ניידות, בו נקבעה זכאותו של אדם שהוא מוגבל בניידות להטבות שונות בתחום זה (להלן – ההסכם). סעיף 4(ג) להסכם קובע כי מוגבל בניידות לא יהא זכאי לקבל הטבות לפי ההסכם, אם וכל עוד הוא מקבל גמלת שירותים מיוחדים. מוצע לבטל מנגנון "קיזוז" זה בין הגמלאות, שכן מדובר בזכאויות שונות ונפרדות המיועדות לענות על צרכים חיוניים שונים ונפרדים: האחת נועדה לאפשר תפקוד בסיסי בתוך הבית, והאחרת היא תנאי לאפשרות היציאה מחוץ לבית. הפגיעה הנגרמת לאדם הנכה הנאלץ לבחור בין שתי הגמלאות היא קשה, והיא מחמירה ככל שהמוגבלות חמורה יותר. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/186/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/781/18; פ/79/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 תיקון סעיף 406 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 406, אחרי פסקה (5) יבוא: "(6) לעניין ההסכם בדבר גמלת ניידות – נכה שהוא מוגבל בניידות ושמקבל גמלת שירותים מיוחדים יהיה זכאי גם להטבות הניתנות לפי ההסכם האמור."