הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563367
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
פ/817/20
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – חובת התייעצות לעניין צו הריסה מינהלי), התשע"ה–2015
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק לחייב את יושב ראש הוועדה המקומית לקיים התייעצות מהותית לפני הוצאת צו הריסה מינהלי. התייעצות מהותית כוללת דיון מעמיק בסוגיית נחיצות הצו, שלא תהיה מעין הודעה על החלטה מוגמרת שכבר נתקבלה, ושתהיה ממצה ומתועדת.
סעיף 238א(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, מורה על חובת קיום התייעצות בין יושב ראש הוועדה המקומית לבין ראש הרשות המקומית שבתחומה מצוי הבניין החורג לפני הוצאת צו הריסה מינהלי. הפרקטיקה הנוהגת היא שלרוב יושב ראש הוועדה המקומית מקיים התייעצות סרק (לרוב טלפונית ובעל פה) לפני הוצאת צו הריסה מינהלי עם ראש הרשות המקומית, על מנת לצאת ידי חובה בלבד, וללא קיום דיון מעמיק אודות נחיצות הוצאת צו ההריסה אל הפועל ודרכים אלטרנטיביות לטיפול בעבירת הבנייה.
כידוע, צו הריסה מינהלי מהווה חריצת דין עם השלכות חמורות, ומהווה פגיעה קשה בזכות הקניין שהיא זכות יסוד חוקתית, ולכן מן הראוי לטפל בצווי הריסה מינהליים בזהירות רבה תוך קשב והתייעצות עם הנציגות המקומית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד וקבוצת חברי הכנסת (פ/463/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15
תיקון סעיף 238א 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 238א(ב) – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 238א(ב) – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 238א(ב) –
(1) האמור בו יסומן "(1)", ובו, אחרי "הבנין החורג" יבוא "לפי הוראות פסקה (2);"; (1) האמור בו יסומן "(1)", ובו, אחרי "הבנין החורג" יבוא "לפי הוראות פסקה (2);"; (1) האמור בו יסומן "(1)", ובו, אחרי "הבנין החורג" יבוא "לפי הוראות פסקה (2);";
(2) אחרי פסקה (1) יבוא: (2) אחרי פסקה (1) יבוא: (2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(2) ההתייעצות עם ראש הרשות המקומית תתבצע כדלקמן: "(2) ההתייעצות עם ראש הרשות המקומית תתבצע כדלקמן:
(א) יושב ראש הוועדה המקומית ימסור בכתב לראש הרשות המקומית את פרטי הבניין החורג ואת השיקולים למתן צו הריסה מינהלי;
(ב) ראש הרשות המקומית ימסור את התייחסותו בכתב ליושב ראש הוועדה המקומית;
(ג) הביע ראש הרשות המקומית בהתייחסותו הסתייגות למתן הצו, לא יצווה יושב ראש הוועדה המקומית על צו הריסה מינהלי אלא לאחר שנימק בכתב את השיקולים למתן הצו חרף הסתייגותו של ראש הרשות."