הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562544 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת סופה לנדבר חמד עמאר ______________________________________________ מצטרף: חבר הכנסת רוברט אילטוב פ/773/20 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ביטוח אבטלה לעובד עצמאי), התשע"ה–2015 דברי הסבר לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, מבוטחים בענף ביטוח אבטלה שכירים בלבד, ואילו מאות אלפי עובדים עצמאים, שהכנסתם מיגיעה אישית, אינם מבוטחים בו. מגזר העובדים העצמאיים אינו מוגן ואינו מבוטח במקרה של אובדן העסק או אי יכולת תפעולו, לעומת העובד השכיר אשר זוכה להגנה בדמות דמי האבטלה. עובדים עצמאים חשופים לסיכון של איבוד מקום עבודתם בדומה לעובדים השכירים, ובמקרה של סגירת העסק, הם מפסידים גם את השקעתם וגם את מקום עבודתם. המצב הנתון גורם לירידה בפיתוח עסקים פרטיים ומשפיע גם על מצב האבטלה הכללי מכיוון שפחות מקומות תעסוקה נפתחים. מטרת תיקון זה היא להגן על ציבור ניכר באוכלוסייה המשלם דמי ביטוח לאומי, ולעודד יזמות עסקית עצמאית חדשה. על כן מוצע להכניס להגדרת מבוטח בפרק ביטוח אבטלה גם עובד עצמאי . הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/861/17), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/75/19), ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1992/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אלי כהן ורועי פולקמן (פ/666/20) ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/670/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 תיקון סעיף 158 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 158, בהגדרה "מבוטח", אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) תושב ישראל או תושב ארעי שמלאו לו 18 שנים וטרם הגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש לידתו, בחלק ב', בלוח א'1, והוא עובד עצמאי החייב בתשלום דמי ביטוח לאומי בעד עצמו." תיקון סעיף 159 2. בסעיף 159 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות לעניין דמי אבטלה לעובד עצמאי כאמור בפסקה (1א) להגדרה "מבוטח" שבסעיף 158." תיקון סעיף 161 3. בסעיף 161 לחוק העיקרי, אחרי "דמי ביטוח אבטלה" יבוא "בין כעובד ובין כעובד עצמאי,".