הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563198
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן
איימן עודה
דב חנין
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
פ/721/20
הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון – עיכוב פינוי חייב), התשע"ה–2015
דברי הסבר
חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992 (להלן – החוק), מסדיר את אופן קבלת הלוואות לדיור שניתנות על ידי הבנקים מתקציב המדינה או בסיוע שלה. לאור המצב הכלכלי הקשה במדינה, 15,000 משפחות נמצאות על סף פינוי מבתיהן עקב חוסר יכולת לעמוד בתשלומי ההלוואות לדיור. מספר זה אף ילך ויגדל, במיוחד לאור הגזירות הכלכליות והמדיניות הכלכלית של הממשלה. בהתאם לסעיף 5א לחוק הוקמה ועדה מיוחדת שמטרתה להקל בפירעון תשלומי החזר הלוואה בשל מצבו הכלכלי הקשה של הלווה.
מוצע לקבוע כי להרכב הוועדה המיוחדת יתוסף נציג של לשכת ההוצאה לפועל, ואם הקולות יהיו שקולים, עמדתו תכריע. עוד מוצע, שבמקום בו הוועדה המיוחדת החליטה להקל עם לווה בתשלומי החזרי ההלוואה שלקח, החזר ההלוואה החודשי לא יעלה על 5% מההכנסה החייבת של הלווה.
נוסף על כך, הצעת החוק נועדה למנוע פינוי מביש של אדם מביתו. מאחר שאין פגיעה קשה מאשר לפנות אדם מביתו, מוצע לקבוע כי יש לאפשר ללווים למצות את ההליכים לפריסת החוב או לדחייתו, כך שהם יוכלו לעמוד בתשלומים ולהישאר בביתם. לפיכך, מוצע לקבוע שלא ניתן יהיה לפנות לווה מדירת המגורים שלו בשל פיגור בפירעון החזרי ההלוואה לפני שהסתיימה חקירת יכולתו הכלכלית, וכשהסתיימה החקירה כאמור, יוכל הלווה לפרוע את תשלומי החזרי ההלוואה במשך תקופה של שנתיים, בלי שיתווספו על התשלומים הפרשי הצמדה וריבית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1311/18; פ/1056/19, הוסרה מסדר היום ביום כ"ד בכסלו התשע"ד (27 בנובמבר 2013); פ/2379/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15
תיקון סעיף 5א 1. בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, בסעיף 5א – בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, בסעיף 5א –
(1) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא: (1) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא:
"(4) נציג מטעם לשכת ההוצאה לפועל, כהגדרתה בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – חוק ההוצאה לפועל).";
(2) בסעיף קטן (ד), אחרי "מצבו הכלכלי" יבוא "או על חקירת יכולת, כמשמעותה בחוק ההוצאה לפועל (להלן – חקירת יכולת)"; (2) בסעיף קטן (ד), אחרי "מצבו הכלכלי" יבוא "או על חקירת יכולת, כמשמעותה בחוק ההוצאה לפועל (להלן – חקירת יכולת)";
(3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1) החלטות הוועדה המיוחדת יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים, יהיה לנציג לשכת ההוצאה לפועל קול נוסף.
(ד2) החליטה הוועדה המיוחדת להקל בתשלומי פירעון החזרי ההלוואה של לווה, לא יעלה החזר ההלוואה החודשי על 5% מההכנסה החייבת של הלווה; בסעיף קטן זה, "הכנסה חייבת" – כמשמעותה בפקודת מס הכנסה.
(ד3) על אף האמור בכל דין, לווה לא יפונה מדירת המגורים בשל פיגור בפירעון החזרי ההלוואה לפני שהסתיימה חקירת היכולת; הסתיימה חקירת היכולת, רשאית הוועדה המיוחדת לאפשר ללווה לפרוע את תשלומי החזרי ההלוואה במשך תקופה של שנתיים, בלי שיתווספו על התשלומים כאמור הפרשי הצמדה וריבית."