הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562601 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר דב חנין מיקי לוי יעקב פרי עפר שלח יואל רזבוזוב יעל גרמן שי פירון תמר זנדברג מיכל רוזין פ/702/20 הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (דרישת הסיוע להרשעה על פי הודיה), התשע"ה–2015 דברי הסבר הרשעה על סמך הודאת שווא היא חמורה לא רק בשל העוול שנעשה לאותם חפים מפשע אלא גם משום שהיא טומנת בחובה נזק לחברה כולה בעצם הזיכוי העקיף של האשמים האמיתיים. יתר על כן, במערכת משפטית שבה ניתן להרשיע על סמך הודאה בלבד קיים חשש שעיקר הדגש יופנה אל גביית ההודאה במקום אל איסוף הראיות. המשפט הישראלי נותן להודאה מעמד נכבד, ואף על פי שהוא מסייג את האפשרות להרשיע אדם על פי הודאתו באמצעות דרישה ל"דבר מה נוסף" שיתמוך בהודאה, הרי שהגדרתו של "דבר מה נוסף" נזילה ומתעתעת, ואינה מספקת ליצירת חיץ מפני הודאות כוזבות. יצוין, שאין צורך בעינויים כדי לחלץ מחשוד הודאת שווא. לעתים קרובות מוסרים החשודים הודאות כוזבות תחת לחץ נפשי או שמדובבים בתא המעצר משכנעים אותם להודות כדי להקל על העונש הצפוי להם. יתרה מזאת, ידיעת פרטים מוכמנים מצד החשודים מתבררת לעתים בדיעבד כתוצר של סוגסטיה (השאה) מן החוקר לנחקר. בשנים האחרונות ראינו לא מעט מקרים, שבהם אנשים הודו בעת חקירתם במשטרה, ולאחר מכן התברר שמדובר בהודאה כוזבת. ברבים מהמקרים כתב האישום התבסס על ידיעת פרטים מוכמנים ועל שיחזור. למשל, לאחר רצח החייל אולג שויחט נעצרו חשודים שהודו בביצוע המעשה, ואף "שיחזרו", ואחר כך חזרו בהם מהודאתם. כעבור כחצי שנה התגלו באקראי ראיות חדשות שהובילו את המשטרה לחשודים אחרים. אלמלא כן, יש להניח כי המודים היו מוכנסים לכלא לכל ימי חייהם, בעוד הרוצחים היו מסתובבים חופשיים. הצעת החוק נועדה לתקן את המצב הקיים. הדרישה לתמוך בהודאה באמצעות ראייה בדרגת סיוע עשויה לצמצם בצורה דרסטית הגשת כתבי אישום על בסיס הודאות כוזבות. בנוסף, קבלת דרישה זאת כתנאי הכרחי להרשעה תהווה תמריץ לחוקרים לרכז את מרב המאמצים באיתור ראיות פיזיות בשטח, כמצופה מצוות חקירה מקצועי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/624/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/872/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/558/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/701/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 תיקון סעיף 12 1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) לא יורשע אדם על סמך הודיה שנתקבלה לפי סעיף זה אלא אם כן יש בחומר הראיות ראייה עצמאית, שהיא ראייה בדרגת סיוע."