הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562727 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל פ/756/20 הצעת חוק דוח שנתי בענייני יישום חקיקה, התשע"ה–2015 דברי הסבר הצעת חוק זו מבקשת לחייב את הממשלה לפרסם מידי שנה דוח שנתי לגבי יישום חוקים שנחקקו. הדוח ידון בהחלטות ובאופן ביצוען, לרבות הסברים לגבי ביצוע חלקי או אי ביצוע. המידה שבה המינהל הציבורי פועל לפי החקיקה בנאמנות טעונה שיפור. רבים מחוקי הכנסת המחייבים המשך טיפול של משרד ממשלתי, כגון ניסוח תקנות או צווים והקצאת תקציבים, אינם מיושמים. המטרה המרכזית של עבודת החקיקה בכנסת היא להביא לתמורות ולתקן מצב הנתפס כראוי לתיקון. חוק שהתקבל בכנסת הוא תוצאה של תהליך ארוך של חשיבה בוועדות ובמליאה. אי יישומם של חוקים מבטא את כבילת ידיו של המחוקק ןהחלשתו ומוזיל את חשיבות פועלו. היעדר דיווח מסודר ושיטתי לגבי יישום החוקים שהתקבלו מאפשר לבעלי הון להשפיע בצורה בלתי ראויה על היישום ולנסות לסכל ביצוע חוקים שאינם עולות בקנה אחד עם העדפותיהם. פעמים רבות ינסו בעלי אינטרס להשפיע על הרשות המבצעת לאחר שהשפעתם על הרשות המחוקקת לא נחלה הצלחה. יש לציין כי חברי הכנסת נתונים כל העת לניסיונות השפעתם של שתדלנים המנסים לקדם אינטרסים של גורמים כלשהם ולהשפיע על קבלת ההחלטות. חברי הכנסת הם נציגי ציבור, ולכן זכות הציבור לדעת מה גורלם של החוקים שנחקקו וכיצד יושמו, לרבות הסברים לגבי ביצוע חלקי או אי ביצוע. כמו כן, פרסומו של דוח שנתי זה יגביר באופן ישיר את שקיפותו של השלטון ופועלו. ערך זה הוא ערך עליון במדינה דמוקרטית ולכן קידומה של הצעת חוק זו יגביר את יכולתו של השלטון לאכוף החלטות ואת אפשרות הציבור לבקר את נציגיו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ה – 18.5.15 מטרה 1. מטרת חוק זה היא לבטל את השפעתם של בעלי עניין על דרך יישום חוקים, לרבות על היעדר יישומם. דיווח שנתי 2. כל משרד ממשלתי יפרסם לציבור, באמצעות אתר האינטרנט של המשרד, בכל שנה, לא יאוחר מ-31 במרס, דיווח שנתי על יישומם של החוקים שבתחום אחריות המשרד, לרבות הסברים לגבי היעדר יישום.