הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562271
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מרדכי יוגב
פ/1126/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הפחתת קצבת הילדים המשתלמת בעד ילד שהורשע בעבירה שבוצעה מתוך מניע לאומני), התשע"ה–2015
דברי הסבר
יידויי אבנים המוניים ועבירות אלימות אחרות המבוצעות על רקע לאומני על ידי קטינים כחלק מתשתית הטרור פוגעות קשות בביטחון מדינת ישראל ואזרחיה והפכו בזמן האחרון למכת מדינה. חרף האפשרות המוקנית לבית המשפט להטיל את האחריות למעשי הקטינים על הוריהם כפי שנקבע בסעיף 26 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971, הקובע כי אחת מחלופות הטיפול ביחס לקטין שהורשע בעבירה, הנתונה לשיקול דעתו של בית המשפט היא "חיוב הקטין או הורהו בתשלום קנס", כלי זה נותר ברוב המוחלט של המקרים ללא שימוש. כך יוצא שמערכת האכיפה נותרת, פעם אחר פעם, ללא כלי הרתעתי מוצלח שייתן מענה משמעותי להרתעת קטינים מביצוע עבירות, ועל אחת כמה וכמה כאשר עבירות אלה מבוצעות על רקע לאומני.
הצעת החוק מבקשת לקבוע מנגנון הפחתה של 50% מקצבת הילדים המשולמת להורי קטין שהורשע בעבירות על רקע לאומני, ללא שיקול דעת, וזאת מתוך הבנה כי מדובר בקטין המבקש לפגוע באותה מדינה המשלמת להוריו קצבה חודשית שמטרתה עזרה ותמיכה בגידולו וחינוכו. היכולת העקרונית להפחית קצבה או לשלול אותה קיימת כבר היום בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בנסיבות אחרות המוסדרות בסעיף 326 לחוק היוצר מנגנון המאפשר הפחתה של גמלה במקרים שונים של הרשעה בעבירה של פגיעה בביטחון המדינה, מתוך מניע לאומני או בזיקה לאירוע טרור. הצעת החוק מבקשת להחיל מנגנון דומה גם ביחס לקצבת הילדים כאשר מדובר בהרשעתם בעבירות בעלות רקע לאומני או בזיקה לאירוע טרור.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת מרדכי יוגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2899/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשע"ה – 25.5.15
תיקון סעיף 326 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 326– בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 326–
(1) בסעיף קטן (ג), אחרי "פרקים ה' עד ח' או י"א" יבוא "או את הגמלה המשתלמת בעדו לפי סימן ב', בפרק ד'", ובסופו יבוא "או לכך שאותה גמלה תשתלם בעדו"; (1) בסעיף קטן (ג), אחרי "פרקים ה' עד ח' או י"א" יבוא "או את הגמלה המשתלמת בעדו לפי סימן ב', בפרק ד'", ובסופו יבוא "או לכך שאותה גמלה תשתלם בעדו";
(2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) הורשע מי שמשתלמת בעדו גמלה לפי סימן ב' בפרק ד', בעבירה לפי סעיף 329(א)(6) או 332(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 , שבוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות טרור, יפחית המוסד את הגמלה המשתלמת בעדו בשיעור של 50%."