הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 563821
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
דב חנין
פ/1040/20
הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – בדיקה לפני מסירה), התשע''ה–2015
דברי הסבר
חוק המכר (דירות), התשל"ג–1973 (להלן – החוק) קובע תנאים למכירת דירה חדשה ומסירתה לידי הקונה. סעיף 4 לחוק העיקרי קובע מקרים בהם יוכל קונה לטעון כי התגלתה חוסר התאמה בין הדירה שהובטחה לו לבין זו שהוא קיבל בפועל.
הצעת החוק מבקשת להוסיף שתי עילות נוספות לקביעת אי התאמה בדירה. העילה הראשונה מתייחסת למקרה שהמוכר לא העמיד לרשות הקונה את תכנית הקונסטרוקציה לפיה נבנה השלד של הדירה והבניין. העילה השנייה – אם הקונה ביקש לערוך בדיקה עם מומחה מטעמו בדירה, על מנת לוודא כי היא תקינה ומתאימה למפרט ולחוזה, והמוכר סירב לאפשר לו לקיים בדיקה שכזו. זאת, בתנאי שבדיקה כאמור תבוצע בנוכחות של המוכר או איש מקצוע מטעמו, שיוכל להעמיד הסברים ולבחון את הטענות או השאלות שיועלו על ידי הקונה. בשני המקרים המוצעים, עצם העברת התכנית ועצם קיומה של בדיקה כאמור לא יפגעו בכל זכות עתידית של הקונה לפיצוי או תביעה בגין אי התאמה או אי התאמה יסודית לפי החוק, ולא ניתן יהיה להתנות על הסעיף אלא לטובת הקונה. זאת, היות שחלק מהליקויים בבנייה ניתנים לזיהוי רק בחלוף הזמן ולא במעמד המסירה. עוד יובהר כי הצעת החוק אינה מחייבת את קיומה של בדיקה כאמור, אלא רק מבקשת לעגן את זכות הקונה לבדיקה שכזו, ככל שירצה לנצל אותה.
מטרת ההצעה היא להגדיל את הוודאות של קונה דירה לגבי הנכס שהוא קונה. היות שעבור מרבית האנשים מדובר ברכישה הגדולה ביותר בחייהם, הם נדרשים להקדיש לביצוע הרכישה זמן ומשאבים רבים. עם זאת, קיימים מקרים רבים בהם נמסרת הדירה לקונה כשהיא לא במצב תקין לחלוטין, ובמידה ומתגלים בה סימנים שונים לאי-התאמה כקבוע על-פי החוק, עומדת בפני הקונה הזכות לפנות להליך משפטי על מנת להסדיר את הנושא. לאור המורכבות, משך הזמן והעלות הכלכלית של ההליך המשפטי, מוצע להעמיד לרשות הקונה אמצעים נוספים לצמצום מרחב אי הוודאות שלו, ולהבטיח את התקינות והאיכות של הדירה בעת מסירתה. תכנית הקונסטרוקציה שתועמד לרשות הקונה תוכל להקל עליו אם יידרש להעביר אותה בעתיד לבדיקה מקצועית, גם אחרי מסירת הנכס, ככל שהתגלתה בעיה. קיום הבדיקה בנוכחות מומחה מטעם הקונה תוכל להגדיל את הוודאות שלו לגבי התקינות המקצועית של הנכס. מאידך גיסא, הקונה חייב יהיה לאפשר למוכר או מי מטעמו להיות נוכח בעת הבדיקה על מנת להסביר, לשמוע ולהבין אלו ליקויים ובעיות נמצאו, וכמובן להקל עליו את תהליך התיקון או ההתאמה שלהם, וכך תישמר זכות המוכר להגיב על טענות ביחס לדירה ולתהליך הבניה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2806/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשע"ה – 25.5.15
תיקון סעיף 4 1. בחוק המכר (דירות), התשל"ג–1973, בסעיף 4(א), אחרי פסקה (6) יבוא:
"(7) המוכר לא העמיד לרשות הקונה העתק של תכנית הקונסטרוקציה לפיה נבנו הבניין והדירה; המצאת העתק כאמור אינה גורעת מחובות המוכר בהתאם להוראות כל דין;
(8) המוכר לא אפשר לקונה לערוך בדיקה בדירה לפני מסירתה בעזרת מומחה מטעמו, על מנת לוודא כי הדירה אינה שונה מן האמור במפרט, בתקן רשמי או בתקנות הבניה, ובלבד שהקונה הסכים לקיים את הפגישה בנוכחות המוכר או בעל מקצוע מטעמו; עריכת בדיקה כאמור אינה פוגעת בכל דרישה או תביעה בגין אי התאמה, אי התאמה יסודית או פיצוי לפי חוק זה."