הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563326 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי אוסאמה סעדי פ/1064/20 הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – פטור מדמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשע"ה–2015 דברי הסבר זוהי הצעת חוק סוציאלית, שנועדה להיטיב עם האוכלוסיות החלשות ביותר בישראל ולאפשר להן להגדיל את הכנסתן הפנויה, אשר ברמות השכר הנמוכות היא קריטית. הצעת החוק מבקשת לקבוע פטור מתשלום דמי טיפול מקצועי-ארגוני לארגון עובדים יציג למי שמשתכר שכר מינימום או פחות מכך. עובדים, שאינם חברים בשום ארגון עובדים, מחויבים על פי חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 (להלן – חוק הגנת השכר), להעביר דמי טיפול ארגוני לארגון עובדים יציג במקום עבודה שעליו חל הסכם קיבוצי. המעסיק הוא שמנכה משכרו של העובד את התשלום הכפוי על פי סעיף 25 לחוק הגנת השכר ומעבירו לארגון העובדים היציג. תקנות הגנת השכר (מקסימום דמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשמ"ח–1988, קובעות כי בשכר של עד 4,740 שקלים חדשים לחודש ינוכה עד 0.8% משכרו של העובד, ואילו מעל לשכר זה ינוכה 1% משכר העובד עד לשכר מקסימאלי של 13,130 שקלים חדשים לחודש. המציאות המשפטית הקיימת היום מאפשרת לגבות דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם ממי שמשתכר שכר מינימום ומתחת לו. עבור אותם עובדים, הנמנים בעיקר עם אוכלוסיות מוחלשות, הערך של כל שקל הוא גבוה ביותר, אבל תשלום זה עדיין נכפה עליהם. אין רף תחתון שמתחתיו לא גובים תשלום. מדינת ישראל עצמה מכירה בכך שממי שמשתכר מתחת לרף מסוים, לא גובים מס הכנסה (לא מגיע לרף המס), אבל כאן נוצר מצב אבסורדי שחובת התשלום לארגון העובדים היציג קיימת לגבי כל סכום השתכרות של האדם. זוהי פגיעה בכבודו של האדם וספק אם היא עומדת במבחן חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. חייב להיות רף מינימאלי שממנו ומטה לא ניתן לכפות על אנשים העברת תשלומים. בשל אמות מידה של צדק חברתי ובשל העובדה שברמות ההשתכרות הנמוכות לכל שקל ערך עצום, יש לתקן את המצב המעוות הזה. לפיכך, מוצע כי מי שמשתכר שכר מינימום ומטה יהיה פטור מחובת תשלום דמי טיפול מקצועי ארגוני לארגוני העובדים היציגים. הצעת החוק תסייע לצמצום העוני, תעודד יציאה לעבודה ותגדיל את ההכנסה הפנויה של שכבות אוכלוסייה אלו. למרות מתן הפטור מתשלום דמי טיפול ארגוני מקצועי, עדיין יזכה הנהנה מהפטור בהגנות ובשירותים הניתנים על ידי ארגון העובדים היציג למי שמשלם דמי טיפול מקצועי ארגוני. שוב, כשם שהמדינה פוטרת אזרחים שלה מחובת תשלום מס הכנסה ועדיין מחויבת להעניק להם שירותים שונים, כך גם כאן יהיה זה נכון, צודק וראוי לחייב את ארגון העובדים היציג להעניק את אותן ההגנות והשירותים להם זכאים משלמי דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם למי שפטורים מתשלום זה. הדבר עולה בקנה אחד עם התפיסה הפרוגרסיבית הקיימת בישראל. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת מירי רגב ואורלי לוי אבקסיס (פ/2852/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4510/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/279/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בסיוון התשע"ה – 25.5.15 תיקון סעיף 25 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, בסעיף 25(א)(3ב), אחרי "לניכוי כאמור" יבוא "ואולם, לא ינוכו דמי טיפול מקצועי-ארגוני כאמור לגבי עובד ששכרו אינו עולה על שכר המינימום, לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, וזאת בלא שתיפגע זכותו של העובד לקבלת כל ההגנות והשירותים הניתנים על ידי ארגון העובדים למי שנוכו משכרו דמי טיפול מקצועי-ארגוני;".