הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563749 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי אוסאמה סעדי פ/1216/20 הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון – הקצאה שוויונית לאוכלוסייה הערבית), התשע"ה–2015 דברי הסבר הצעת חוק זו מטרתה לתקן את חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, ולקבוע כי מקרקעי ישראל, שהם המקרקעין של המדינה, של רשות הפיתוח או של הקרן הקיימת, המהווים יותר מ-93% מכלל המקרקעין במדינת ישראל ואשר לפי חוק-יסוד: מקרקעי ישראל אסורה העברת הבעלות בהם אם במכר או בדרך אחרת, ישמשו כמקרקעין לכלל האזרחים במדינה בלי הבדל דת, גזע ומין וללא הפליה על בסיס לאומי, תוך הבטחת שוויון מלא לאזרחים הערבים. לאור העובדה שמאז קום המדינה, מקרקעי ישראל משמשים כמקרקעי היהודים בלבד, לאור העובדה שרשות מקרקעי ישראל השתמשה בכל השיטות, לרבות באמצעות הסוכנות היהודית, על מנת להקצות את מקרקעי המדינה ליהודים בלבד, ולאור הניסיון המר של עשרות שנים מאז קום המדינה שבהן לא הוקם אפילו יישוב ערבי אחד, יש להבטיח באמצעות חקיקה, כי מקרקעי ישראל ישמשו לכלל אזרחי המדינה בלי הבדל דת ולאום ולהבטיח הקצאה שוויונית של מקרקעי המדינה לטובת האוכלוסייה הערבית במדינת ישראל. מכוח עיקרון השוויון, שהוא מערכי היסוד של מדינת ישראל, חייבת המדינה לנהוג בשוויון בין כלל אזרחיה. כך נקבע במגילת העצמאות כי מדינת ישראל "תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דת גזע ומין", וכך נקבע בסדרה ארוכה של פסקי דין של בית המשפט העליון, לפיהם עקרון השוויון הוא עקרון יסוד חוקתי השלוב ושזור בתפיסות היסוד המשפטיות שלנו ומהווה חלק בלתי נפרד מהן. מכוח עקרון השוויון נגזר כי אל לה למדינה להפלות בין פרטים שעה שהיא מחליטה להקצות את המקרקעין של המדינה. בית המשפט העליון, בפסק דינו בפרשת קציר, קבע, כי "הלכה למעשה אין פנייה להקמת יישוב קהילתי לערבים בלבד. בפועל אין מדינת ישראל מקצה מקרקעין אלא ליישובים קהילתיים יהודיים" (בג"צ 6698/95 קעדאן נ' מינהל מקרקעי ישראל, פ"ד נד(1) 258 (2000)). עולה מכך כי בפועל מדיניות מנהל מקרקעי ישראל, ורשות מקרקעי ישראל שבאה במקומה, העניקה לערבים טיפול נפרד, מפלה ולא שווה. לאור האמור לעיל, במטרה לעגן בחקיקה את מה שנקבע בפסיקה של בית המשפט העליון ועל מנת להבטיח טיפול שווה לאזרחים הערביים בתחום הקצאת מקרקעי המדינה, מוצע לתקן את חוק רשות מקרקעי ישראל על ידי הוספת סעיף המחייב הקצאה הולמת ושוויונית לאוכלוסייה הערבית. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/519). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/674/17; פ/1122/18 ). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בסיוון התשע"ה – 1.6.15 הוספת סעיף 3א 1. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 3 יבוא: "הקצאה שוויונית של מקרקעי ישראל 3א. מועצת מקרקעי ישראל תקבע את המדיניות הקרקעית שלפיה תפעל הרשות בהתבסס על עקרון השוויון של כלל האזרחים במדינה, ובאופן שהמדיניות הקרקעית תבטיח הקצאה שוויונית של מקרקעי ישראל לאוכלוסייה הערבית במדינת ישראל."